Решение по делу № 2-1723/2023 от 21.03.2023 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периода в стаж для назначения пенсии досрочно, о назначении пенсии.

№ 2-1723/2023 (2-9613/2022)

56RS0N-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 21 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Коновалове М.И. с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периода в стаж для назначения пенсии досрочно, о назначении пенсии,

установил:

ФИО3 ... подал названный иск к ОПФР по Оренбургской области, указав, что по его заявлению о назначении пенсии решением ОПФР по Оренбургской области от ... ему отказано в назначении страховой пенсия по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточности специального стажа. При этом часть периодов его трудовой деятельности не учтена при исчислении специального стажа.

Не согласившись с решением ответчика, истец просил суд:

признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от ...;

обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 15 января 1990 года по 15 ноября 1993 года, с 15 января 1994 года по 15 июля 1995 года, с 15 октября 1995 года по 15 ноября 1995 года, с 15 января 1996 года по 15 августа 1996 года, с 15 декабря 1996 года по 15 декабря 1998 года, с 15 февраля 1999 года по 15 января 2000 года, с 15 марта 2000 года по 15 апреля 2000 года работы кузнецом колхоза им.... Республики Казахстан, с 20 апреля 2008 года по 16 августа 2013 года - в должности кузнеца ТОО «...» Республики Казахстан, с ... по ... бурильщиком капитального ремонта скважин ООО «КБ Петролеум», с 15 декабря 2019 по 9 марта 2022 года бурильщиком капитального ремонта скважин ООО «...»;

обязать ответчика включить в страховой стаж периоды с 26 августа 1988 года по 28 октября 1988 года, с 28 ноября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 1 января 1990 года по 14 января 1990 года, с 16 ноября 1993 года по 14 января 1994 года, с 16 июля 1995 года по 14 октября 1995 года, с 16 ноября 1995 года по 14 января 1996 года, с 16 августа 1996 года по 14 декабря 1996 года, с 16 декабря 1998 года по 14 февраля 1999 года, с 16 января 2000 года по 14 марта 2000 года – работа в колхозе им. ... Республики Казахстан; с 3 апреля 1999 года по 29 апреля 2000 года в ТОО «...»; с 25 мая 2000 года по 11 июля 2000 года в ОАО «...»; с 10 мая 2003 года по 1 сентября 2007 года, с 20 апреля 2008 года по 14 августа 2012 года, с 1 сентября 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 1 декабря 2012 года по 16 августа 2013 года в ТОО «Покатиловка»; с 22 октября 1985 года по 14 ноября 1987 года - службы в Советской армии; назначить досрочную пенсию с ....

В соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года № 326п ОПФР по Оренбургской области с 1 января 2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ГРН 2235600000030). При этом ОГРН и ИНН юридического лица остались прежними, следовательно не произошло выбытия юридического лица как стороны гражданского правоотношения, имело место его переименование.

В судебное заседание истец не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК Российской Федерации.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила иск удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от ... N 665).

В силу пп. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что ... ФИО3, ... года рождения, то есть в возрасте ... лет обратился к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

Решением от ... ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж засчитаны 6 лет 9 месяцев 18 дней, в страховой стаж - 19 лет 4 месяца 4 дня.

В специальный стаж не были засчитаны спорные периоды работы ФИО3 кузнецом колхоза им. ... Республики Казахстан с 15 января 1990 года по 15 ноября 1993 года, с 15 января 1994 года по 15 июля 1995 года, с 15 октября 1995 года по 15 ноября 1995 года, с 15 января 1996 года по 15 августа 1996 года, с 15 декабря 1996 года по 15 декабря 1998 года, с 15 февраля 1999 года по 15 января 2000 года, с 15 марта 2000 года по 15 апреля 2000 года, а также периоды работы кузнецом ТОО «...» Республики Казахстан с 20 апреля 2008 года по 16 августа 2013 года, бурильщиком капитального ремонта скважин ООО КБ «Петролеум» с 3 июня 2019 года по 31 июля 2019 года, бурильщиком капитального ремонта скважин ООО «...» с 15 декабря 2019 года по ....

Отказывая во включении в специальный стаж периодов 15 ноября 1993 года, с 15 января 1994 года 1994 года по 15 июля 1995 года, с 15 октября 1995 года по 15 ноября 1995 года, с 15 января 1996 года по 15 августа 1996 года, с 15 декабря 1996 года по 15 декабря 1998 года, с 15 февраля 1999 года по 15 января 2000 года, с 15 марта 2000 года по 15 апреля 2000 года, ответчик указывает на отсутствие сведений о виде работы истца, соответствующем утвержденным Спискам, а также на отмену института досрочных пенсий в ... с 1 января 1998 года; относительно периода с 20 апреля 2008 года по 16 августа 2013 года ответчик отказывает как по причине отмены института досрочных пенсий в ..., так и по причине отсутствия подтверждения внесения страховых взносов, а периода с 3 июня 2019 по 31 июля 2019, с 15 декабря 2019 по 09 марта 2022 года по причине отсутствия подтверждения внесения страховых взносов.

В страховой стаж решением ОПФР по Оренбургской области от ... не были засчитаны спорные периоды работы истца в колхозе имени ... Республики Казахстан с 26 августа 1988 года по 28 октября 1988 года, с 28 ноября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 1 января 1990 года по 14 января 1990 года, с 16 ноября 1993 года по 14 января 1994 года, с 16 июля 1995 года по 14 октября 1995 года, с 16 ноября 1995 года по 14 января 1996 года, с 16 августа 1996 года по 14 декабря 1996 года, с 16 декабря 1998 года по 14 февраля 1999 года, с 16 января 2000 года по 14 марта 2000 года; периоды работы в Бригаде N в сфере животноводства ТОО «...» с 3 апреля 1999 года по 29 апреля 2000 года; плотником-бетонщиком ОАО «...» с ... по ...; рабочим ТОО «...» с 10 мая 2003 года по 1 сентября 2007 года, кузнецом ТОО «...» с ... по ..., с ... по ..., с ... по .... Не учтен при исчислении страхового стажа и период военной службы ФИО3 по призыву с ... по ....

Отказывая во включении в страховой стаж периодов до ..., ответчик указывает на отсутствие записей в трудовой книжке колхозника, а по периодам с ... по 11 июля 2000 года, с 10 мая 2003 года по 1 сентября 2007 года, с 20 апреля 2008 года по 14 августа 2012 года, с 1 сентября 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 1 декабря 2012 года по 16 августа 2013 года ссылается на неподтверждение сведений о работе истца компетентными органами Республики Казахстан и отсутствие подтверждения внесения страховых взносов.

В письменном отзыве ответчиком указано аналогичное обоснование отказа в зачете в стаж вышеназванных периодов и отказа в назначении пенсии.

Оценивая доводы истца о включении в страховой стаж периода военной службы в армии по призыву, суд исходит из установленного ранее порядка включения в стаж таких периодов.

Так, подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590, действовавшего в период военной службы истца, было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

С учетом представленной истцом учетно-послужной карточки и поступившей по запросу суда справки N от ... ФГКУ «Центральный архив Минобороны России» о прохождении военной службы ФИО3, период его военной службы по призыву с 22 октября 1985 года по 14 ноября 1987 года подлежит учету при исчислении страхового стажа истца.

Проверяя обоснованность заявленных требований по включению периодов работы в специальный стаж, суд исходит из того, что спорные периоды работы, имевшие место до ..., протекали на территории Республики Казахстан, в связи с чем принимает во внимание следующее нормативное регулирование спорных правоотношений.

В силу ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза", заключенного в г.Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года и вступившего в силу с 1 января 2021 года, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Следовательно, вопрос о зачете в специальный стаж спорных периодов работы истца, имевших место до 1 января 2021 года на территории государства-участника Содружества Независимых Государств, урегулирован Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 "О создании СНГ", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Таким образом, при условии подтверждения периода работы он подлежит зачету до 13 марта 1992 года вне зависимости от места выполнения работы на территории бывшего СССР, а после указанной даты пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого работник проживает.

В пункте 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утв. распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 года N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Спорные периоды работы истца под данные условия подпадают частично.

В применимых к рассматриваемому спору по периоду работы истца с 15 января 1990 года по 31 декабря 1991 года Списке N, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные, кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство").

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку №1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

По периоду работы истца с 1 января 1992 года правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (разделом XI "Металлообработка" подразделом 2 "Кузнечно-прессовое производство"), утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 пользуются кузнецы, занятые на молотах и прессах" (код 1110200а-13225), кузнецы ручной ковки (код 1110200а-13227), кузнецы-штамповщики (код 1110200а-13229), кузнецы-штамповщики на ротационных машинах (код 1110200а-13231).

Согласно абз.3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до ... могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Трудовой книжкой колхозника ФИО3 серии КАЗ N подтверждено, что ... он был направлен на работу в кузнечный цех МТМ (запись N), после чего записи до ... отсутствуют, в записи N от ... указано на невыработку минимума трудодней за 1993 год по уважительной причине со ссылкой на документ-основание внесения записи от 29 марта 1994 года. С 3 апреля 1999 года по 29 апреля 2000 года указана работа в ТОО «...» в бригаде N в сфере животноводство. Записи не пронумерованы и противоречат добровольно учтенным пенсионным органом при исчислении страхового стажа периодам работы ФИО3 в колхозе им.... с ... по ... и с ... по ....

Иных сведений о работе в колхозе или о работе кузнецом после указанных записей в трудовой книжке не имеется.

По сведениям пенсионного органа из зачтенных им в страховой стаж в добровольном порядке периодов работы следует, что с ... по ... ФИО3 работал кузнецом, скотником колхоза им.....

Согласно архивной справке N от ..., выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив ... Управления информатизации государственных услуг и архивов ...» Республики Казахстан на основании документов архивного фонда колхоза им. ..., на заседании колхозников, оформленном протоколом N от ... ФИО3 принят в челны колхоза и направлен в МТМ в кузнечный цех. В книгах учета труда и расчетов значится за весь 1990 года - кузнецом, а за полные 1991, 1992, 1994, 1997, 1998 годы, январь-ноябрь 1993 года, январь-июль, октябрь-ноябрь 1995 года, январь-август, декабрь 1996 года, февраль-декабрь 1999 года, январь март-апрель 2000 года – должность не указана, имеются сведения о начислении заработной платы ежемесячно в означенные периоды.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о соответствии должности истца в период с 15 января 1990 года по 31 декабря 1991 года Списку N, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N1173.

В то же время после 1 января 1992 года, в связи с вступлением в силу Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, утверждены и разъяснения Минтруда РСФСР, Минсоцзащиты РСФСР от 8 января 1992 N 1, согласно которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Следовательно, начиная с ... для досрочного пенсионного обеспечения требуется подтверждать полную занятость на соответствующих видах работ.

Указанное подтверждается и разъяснениями ПФР. Так, согласно письму Пенсионного фонда России от 19 марта 2004 года N06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 6 октября 2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, период работы истца с 15 января 1990 года по 31 декабря 1991 года кузнецом колхоза им. ... Республики Казахстан подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а решение пенсионного органа в данной части подлежит признанию незаконным.

Что же касается периодов работы истца кузнецом, начиная с ... и позднее, то по ним отсутствует подтверждение занятости работника в течение полного рабочего дня, поскольку истцом справка, уточняющая характер работы и условия труда, не представлена. При этом суд не может принять в качестве достоверного доказательства справку, выданную ФИО3 директором ТОО «...» без даты выдачи и номера, о том, что он работал полный рабочий день в колхозе имени ... в МТМ в кузнечном цехе в качестве кузнеца с 28 ноября 1989 года по 31 декабря 1996 года, поскольку эта справка содержит ссылку лишь на протокол заседания правления колхоза N от ... о направлении работника на работу в кузнечный цех МТМ и на расчетные ведомости за 1989-1996 годы, однако согласно архивной справке сведения об отработанном времени в книгах учета и расчетов с членами колхоза не отражены, кроме того в самой трудовой книжке имеется запись о том, что за 1993 года работник не выработал норму трудового участия в работе колхоза.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не имеется достаточных доказательств соблюдения необходимых условий для включения периодов работы истца в должности кузнеца, имевших место после 1 января 1992 года, в специальный стаж. Требования истца в этой части не могут быть удовлетворены.

Оценивая требования ФИО3 о зачете в специальный стаж периодов с 3 июня 2019 по 31 июля 2019 года в должности бурильщика капитального ремонта скважин ООО «КБ ...» и с ... по ... в должности бурильщика капитального ремонта скважин ООО «...», суд обращает внимание, что отказ пенсионного органа не является произвольным, поскольку работодателями не поданы соответствующие сведения с указанием на льготные условия работы истца при предоставлении на него сведений для целей индивидуального (персонифицированного) учета, несмотря на то, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с ..., а спорные периоды относится к более позднему сроку.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа» с кодом позиции 2130200а-11292 действительно предусматривает наименование такой профессии как «бурильщики капитального ремонта скважин».

Вместе с тем по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих характер и условия труда в период работы истца в КБ «Петролеум» с 3 июня 2019 года по 31 июля 2019 года, и в ООО «ФракДжет Волга» с 15 декабря 2019 года по 9 марта 2022 года, а также доказательств выполнения такой работы в течение полного рабочего дня.

Более того, сведения, представленные работодателем в справке N от ..., также не подтверждают заявленных истцом оснований, свидетельствуют лишь о работе истца вахтовым методом бурильщиком капитального ремонта скважин в участке текущего и капитального ремонта скважин обособленного подразделения ООО «ФракДжет – Волга» г. Оренбург с ... по дату составления справки. При этом работодатель указывает на невозможность выдачи уточняющей справки, поскольку перечень льготных профессий на предприятии не утвержден. Ходатайств об истребовании дополнительных документов у работодателя от истца не поступало, как и доказательств невозможности их самостоятельного получения и предоставления суду.

Таким образом, требования истца о зачете в специальный стаж периодов работы истца с 3 июня 2019 года по 31 июля 2019 года, с 15 декабря 2019 года по 9 марта 2022 года в связи с наличием совокупности необходимых условий труда не подтверждены доказательствами, в связи с чем подлежат отказу.

Относительно доводов истца о включении периодов работы ФИО3 в страховой стаж суд учитывает следующее.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и аналогичные требования содержались в ст. 39 действовавшего в спорный период Кодекса законов о труде РСФСР от ....

Из содержания трудовой книжки и представленной компонентным органом Республики Казахстан архивной справки с очевидностью следует, что ФИО3 с ... принят в члены колхоза им. ... и направлен на учебу в ... на спортфак, уволен из членов колхоза .... ФИО3 вновь принят в члены колхоза ... и проработал в колхозе до его преобразования в ТОО «Покатиловское».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В п.66 Правил предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Таким образом, при не выработке минимума трудового участия, период работы включался как полный год только членам колхоза, что и является обстоятельством, подлежащим обязательному установлению для зачета стажа.

Согласно пункта 6 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 21 апреля 1975 N 310 "О трудовых книжках колхозников" все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

В соответствии с пунктом 5 Основных положений в трудовую книжку колхозника вносятся: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

С учетом изложенного один лишь факт принятия ФИО3 в члены колхоза ... не является основанием для включения в страховой стаж спорного периода с 26 августа 1988 года по 28 октября 1988 года, поскольку за этот период в трудовой книжке колхозника не указано сведений о трудовом участии ФИО3, что согласуется с тем, что он был направлен на учебу и не работал в колхозе в этот период, что влечет применение правила когда календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. Более того, не подтверждено начисление в 1988 году заработной платы.

Учитывая отсутствие сведений о трудовом участии в колхозе, суд приходит к выводу, что период с ... по ... не подлежит зачету в страховой стаж, в удовлетворении требования о таком включении спорного периода в страховой стаж суд отказывает.

Относительно периодов с 28 ноября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 1 января 1990 года по 14 января 1990 года, с 16 ноября 1993 года по 14 января 1994 года, с 16 июля 1995 года по 14 октября 1995 года, с 16 ноября 1995 года по 14 января 1996 года, с 16 августа 1996 года по 14 декабря 1996 года, с 16 декабря 1998 года по 14 февраля 1999 года, с 16 января 2000 года по 14 марта 2000 года; с 3 апреля 1999 года по 29 апреля 2000 года суд исходит из того, что по сведениям трудовой книжки ФИО3 с ... направлен на работу в кузнечный цех МТМ.

Из архивной справки N от ... следует, что по архивному фонду колхоза им. ... на заседании колхозников, оформленном протоколом N от ... ФИО3 принят в челны колхоза и направлен в МТМ в кузнечный цех. В книгах учета труда и расчетов она значится за весь 1990 год - кузнецом, а за полные 1991, 1992, 1994, 1997, 1998 годы, январь-ноябрь 1993 года, январь-июль, октябрь-ноябрь 1995 года, январь-август, декабрь 1996 года, февраль-декабрь 1999 года, январь март-апрель 2000 года – должность не указана, имеются сведения о начислении заработной платы ежемесячно в означенные периоды.

Таким образом, при наличии подтверждения членства ФИО3 в колхозе, включению в страховой стаж подлежат периоды в полном объеме при наличии сведений о трудовом участии колхозника. Такие сведения представлены вплоть до апреля 2000 года, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению с учетом того факта, что периоды между ними пенсионным органом засчитаны добровольно по периодам работы с 28 ноября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 1 января 1990 года по 14 января 1990 года, с 16 ноября 1993 года по 14 января 1994 года, с 16 июля 1995 года по 14 октября 1995 года, с 16 ноября 1995 года по 14 января 1996 года, с 16 августа 1996 года по 14 декабря 1996 года, с 16 декабря 1998 года по 14 февраля 1999 года, с 16 января 2000 года по 14 марта 2000 года, а решение пенсионного органа подлежит признанию незаконным в данной части.

Такие периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, до 1 января 2002 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от уплаты страховых взносов, поскольку периоды работы после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в стаж периода с 3 апреля 1999 года по 29 апреля 2000 года в бригаде N ТОО «...», суд обращает внимание на то обстоятельство, что в силу положений закона один и тот же период не может быть включен в стаж дважды, в то время как период с 16 января 2000 года по 14 марта 2000 года в стаж данным решением суда включен, также как и период с 15 февраля 1999 года по 15 января 2000 года и с 15 марта 2000 года по 15 апреля 2000 года пенсионным органом засчитаны добровольно, а по сведениям архивной справки N от ... ФИО3 являлся членом колхоза им. ... где работал в том числе с февраля 1999 года по январь 2000 года, с марта по апрель 2000 года, за что ему к тому же начислена заработная плата.

Таким архивным сведениям запись в трудовой книжке о работе ФИО3 с ... по ... в ТОО «...» противоречит, в связи с чем суд отклоняет доводы истца.

Относительно периода работы истца плотником-бетонщиком по трудовому договору в ОАО «...», протекавшей на территории Республики Казахстан с ... по ..., о чем имеются сведения в трудовой книжке истца серии КАЗ N, суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что компетентными органами Республики Казахстан не подтверждена работа истца в этот период, в связи с чем оснований для зачета в страховой стаж этого периода работы суд не усматривает.

Разрешая требования по периодам работы истца в ТОО «...» на территории Республики Казахстан с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., суд принимает во внимание, что доказательства, выданные компетентными органами Республики Казахстан в подтверждение работы истца в заявленные периоды, суду не представлены, напротив, согласно ответу Коммунального государственного учреждения «Государственный архив ... Управления информатизации, государственных услуг и архивов ...», поступившему ... в ПФР в ..., документы ТОО «...» за 2008-2013 годы на государственное хранение в Государственный архив ... не поступали, ввиду чего не представляется возможным подтвердить стаж работы ФИО3

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. А недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Сведений об уплате страховых взносов в ПФР истец не представил, а имеющиеся сведения об уплате взносов на территории Республики Казахстан ТОО «...» лишь за июнь и сентябрь 2012 года при отсутствии документального подтверждения компетентным органам государства – участника Соглашения факта работы в этот период не могут служить основанием для удовлетворения иска в этой части, а потому отказ пенсионного органа в учете названных периодов в страховой стаж обоснован.

Разрешая требование о назначении страховой пенсию по старости суд обращает внимание, что истцу для назначения пенсии в возрасте 55 лет необходимо иметь специальный стаж 12,5 лет, в то время как с учетом периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж согласно настоящему решению и периоду, учтенному пенсионным органом добровольно, продолжительность специального стажа составит 8 лет 9 месяцев 5 дней, а потому отказ пенсионного органа в назначении пенсии досрочно правомерен, требование подлежит отказу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (N) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периода в стаж для назначения пенсии досрочно, о назначении пенсии, – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... незаконным в части:

отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО3 с 15 января 1990 года по 31 декабря 1991 года кузнецом колхоза им. ... Республики Казахстан;

отказа во включении в страховой стаж:

периодов работы с 28 ноября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 1 января 1990 года по 14 января 1990 года, с 16 ноября 1993 года по 14 января 1994 года, с 16 июля 1995 года по 14 октября 1995 года, с 16 ноября 1995 года по 14 января 1996 года, с 16 августа 1996 года по 14 декабря 1996 года, с 16 декабря 1998 года по 14 февраля 1999 года, с 16 января 2000 года по 14 марта 2000 года в колхозе им. ... Республики Казахстан;

периода работы с 3 апреля 1999 года по 29 апреля 2000 года в ТОО «...» Республики Казахстан;

периода военной службы по призыву с 22 октября 1985 года по 14 ноября 1987 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области:

зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО3 с ... по ... кузнецом колхоза им. ... Республики Казахстан;

зачесть в страховой стаж:

периоды работы с 28 ноября 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 1 января 1990 года по 14 января 1990 года, с 16 ноября 1993 года по 14 января 1994 года, с 16 июля 1995 года по 14 октября 1995 года, с 16 ноября 1995 года по 14 января 1996 года, с 16 августа 1996 года по 14 декабря 1996 года, с 16 декабря 1998 года по 14 февраля 1999 года, с 16 января 2000 года по 14 марта 2000 года в колхозе им. ... Республики Казахстан;

период работы с 3 апреля 1999 года по 29 апреля 2000 года в ТОО «...» Республики Казахстан;

период военной службы по призыву с 22 октября 1985 года по 14 ноября 1987 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 17 апреля 2023 года.

Судья: ...

...

...

...