№ 2-395/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 мая 2025 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красненкова Е.А.,

с участием заместителя прокурора Лукояновского района Нижегородской области Журавлева К.В.,

представителя ответчика администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 (по доверенности 09.01.2025 года),

при секретаре Грошевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Лукояновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лукояновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства и в обосновании требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения по <адрес> муниципального округа, по результатам которой установлено, что на автомобильной дороге имеются многочисленные повреждения дорожного полотна в виде выбоин, просадок и проломов, превышающих предельно допустимые размеры, согласно требованиям №. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой главе Лукояновского муниципального округа вынесено представление об их устранении. Как следует из ответа администрации на данное представление, нарушения будут устранены и будет произведен ямочный ремонт дороги. Однако выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени фактически не устранены. Непринятие мер по устранению выявленных нарушений создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по указанной улице. Поэтому просит обязать администрацию Лукояновского муниципального округа Нижегородской области устранить выявленные нарушения, а именно: разрушение дорожного полотна в виде отдельных просадок, выбоин по <адрес> муниципального округа, в срок до 7-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Лукояновского района Нижегородской области, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования и просит обязать администрацию Лукояновского муниципального округа Нижегородской области устранить разрушение дорожного полотна в виде отдельных просадок, выбоин по <адрес> на участке, который ведет от перекрестка на <адрес> РЭС вдоль домов №, №, №, №.

Представитель третьего лица РЭО ГИБДД ОВМД России «Лукояновский» в судебное заседание не явился, хотя о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом судебной повесткой.

В судебном заседании заместитель прокурора Лукояновского района Нижегородской области Журавлев К.В. на доводах искового заявления настаивал в полном объеме, просит требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, установить срок для исполнения в течение 7-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 (по доверенности) исковые требования признал частично и пояснил, что автомобильная дорога по <адрес> является собственностью администрации, при этом указанный участок дороги имеет просадки и выбоины и подлежит ремонту. Вместе с тем, в связи отсутствием финансирования на ремонт дороги на 2025 год, просит установить срок для исполнения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации (часть 1 статьи 15).

Как следует из статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что собственником автомобильной дороги по <адрес> ФИО1 <адрес> является администрации Лукояновского муниципального округа.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об автомобильных дорогах).

Положениями статьи 3 Федерального закона об автомобильных дорогах определено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из части 6 статьи 6 Федерального закона об автомобильных дорогах следует, что автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

В силу статьи 12 Федерального закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона об автомобильных дорогах установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 5 статьи 6 Федерального закона об автомобильных дорогах).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона об автомобильных дорогах).

Статья 21 Федерального закона об автомобильных дорогах возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

На основании пункта 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон о безопасности дорожного движения), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Федеральный закон о безопасности дорожного движения установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования к безопасности автомобильных дорог и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации определены в пункте 13 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - ТР №).

Согласно подпункту «а» пункта 13.2 статьи 3 ТР № автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В силу пункта 5.2.4 национального стандарта Российской Федерации № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее по тексту - №), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям названного стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (абзац 2 пункта 4.2 №

При этом требования № направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (пункт 1).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения прокуратурой Лукояновского района Нижегородской области на автомобильной дороге по улице Луговая Нижегородской области выявлены нарушения законодательства, заключающиеся в наличии дефектов в покрытии проезжей части в виде просадок, проломов и выбоин дорожного полотна, превышающих предельно допустимые размеры, предусмотренные ФИО6 №.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Лукояновского района Нижегородской области главе Лукояновского муниципального округа Нижегородской области вынесено представление об их устранении, однако согласно акта комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения до настоящего времени фактически не устранены, следовательно, требования являются правомерными, а отсутствие надлежащего финансирования на указанные цели, не может служить основаниями для отказа в иске.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, суд считает, что срок исполнения в течение 7-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным и соразмерен предъявляемым к администрации требованиям.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лукояновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Лукояновского муниципального округа Нижегородской области обязанность устранить разрушение дорожного полотна в виде отдельных просадок, выбоин по <адрес> муниципального округа ФИО1 <адрес> на участке, который ведет от перекрестка на <адрес> РЭС вдоль домов №, №, №, №.

Установить администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области срок для совершения указанных действий в течение 7-и месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30.05.2025 года.

Судья Е.А.Красненков