УИД 63RS0№-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары:
в составе председательствующего судьи Т.А.Турбиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шкатовой
И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №" г.о. Самара об обязании оборудовать пандусом вход в здание образовательного учреждения,
установил:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в интересах неопределённого круга лиц в Ленинский районный суд <адрес> с иском к ответчикам об обязании оборудовать пандусом вход в здание образовательного учреждения. В обоснование иска указав, что в ходе проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара не оборудовано приспособлениями для индалидов-колясочников, что препятствует доступу последних к объекту социальной инфраструктуры. Таким образом, несовершеннолетние граждане и их родители не имеют возможности получить образование, тем самым нарушаются их права, гарантированные законодательством об основных гарантиях прав ребенка в РФ. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, с учетом уточнения, просит суд обязать Департамент образования Администрации г.о.Самара выделить денежные средства для оборудования пандусом входные группы в здания 2 корпусов МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара, расположенных по адресу: <адрес> (корпус 1), <адрес> (2 корпус) в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу, обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара оборудовать пандусом входные группы в здания 2 корпусов образовательного учреждения, расположенных по адресу: <адрес> (1 корпус), <адрес> (2 корпус) в течение 2 месяцев с момента выделения денежных средств.
В судебном заседании представитель истца в лице помощника прокурора <адрес> Кудряшов А.В. заявленные требования подержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным выше, настаивав на удовлетворении иска с учетом уточнения.
Представитель МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №" г.о. Самара в лице заведующей ФИО1 исковые требования признала, указав, что учреждением в настоящее время ведутся работы по оборудованию пандусом входных групп в здании корпусов детского сада комбинированного вида № г.о.Самара.
Представитель ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без его участия, приняв во внимание, отраженные в отзыве доводы.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; в силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст.15 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;
5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа,
7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования (ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно п.п. 1.1 Положения «О Департаменте образования Администрации г.о.Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент образования Администрации г.о.Самара является отраслевым органом Администрации г.о. Самара через который Администрации г.о.Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.
Из пункта 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Вход в здание детского сада не оборудован специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - пандусом (наклонной поверхностью), нескользящим покрытием, поручнями.
Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара не оборудовано приспособлениями для индалидов-колясочников, что препятствует доступу последних к объекту социальной инфраструктуры.
По указанному факту прокуратурой города в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Из положений статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Доказательств соблюдения требований технического регламента в отношении состояния спорного объекта, ответчиками в нарушение норм ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Постройка здания детского сада ранее принятия технических правил, регламентирующих устройство входа в здания, делающее его доступным для маломобильных групп населения, отсутствие подобных правил в момент возведения здания детского сада не освобождает обязанные субъекты от исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в настоящее время.
Утверждение стороны ответчика в лице Департамента образования Администрации г.о.Самара об отсутствии финансирования не является основанием для освобождения от обязанности устранить допущенные нарушения.
Как разъяснено в пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", отсутствие бюджетного финансирования не освобождает ответчика от обязанности по исполнению своих обязательств и от ответственности за их нарушение.
Отсутствие у Департамента находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения возложенной на нее законом обязанности по финансированию учреждения в целях обеспечения надлежащего содержания и технической безопасности зданий и сооружений с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее по характеру обязательства и условиям оборота.
Поэтому недофинансирование учреждения само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины ответчика, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия муниципальным образованием мер по перераспределению бюджетных средств.
Таким образом, обстоятельства, изложенные в представленном истцом представлении и исковом заявлении, нашли свое подтверждения и свидетельствуют о ненадлежащим исполнении требований по соблюдению гарантий прав инвалидов.
При таких обстоятельствах, выявленные нарушения не обеспечивают в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области защищенности прав инвалидов и маломобильного населения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе инвалидов, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем заявленные заместителем прокурора <адрес> требования, суд находит законными и подлежащими удовлетворению.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Заместителя прокурора <адрес> к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №" г.о. Самара об обязании оборудовать пандусом вход в здание образовательного учреждения - удовлетворить.
Обязать Департамент образования Администрации г.о.Самара выделить денежные средства для оборудования пандусом входные группы в здания 2 корпусов МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара, расположенных по адресу: <адрес> (корпус 1), <адрес> (2 корпус) в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара оборудовать пандусом входные группы в здания 2 корпусов образовательного учреждения, расположенных по адресу: <адрес> (1 корпус), <адрес> (2 корпус) в течение 2 месяцев с момента выделения денежных средств.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.А.Турбина
Копия верна
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023