Дело №2-1-431/2022

73RS0008-01-2022-001003-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г.Инза, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии,

установил а :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что он обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013)

Решением УПФ РФ от 25.05.2022 года в удовлетворении заявления в части снижения возраста на право назначения досрочной пенсии отказано.

По представленным документам, по мнению Отделения ПФ РФ по Ульяновской области, возможно засчитать проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды:

с 19.07.1988 по 30.11.1988 (00-04-12),

с 21.12.1990 по 31.01.1998 (07-01-11) - периоды проживания (работы) в г.Инза Ульяновской области.

Город Инза Ульяновской области относился к местности с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Всего периоды его проживания (работы), по мнению, Отделения ПФ РФ по Ульяновской области, на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом составляют 7 лет 5 месяцев 23 дня.

Таким образом, он имеет право на дополнительное снижение возраста выхода на пенсию на 1 год (1 год за 4 года проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По представленным документам, по мнению Отделения ПФ РФ по Ульяновской области, не представляется возможным засчитать проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за следующие периоды:

с 01.09.1985 по 18.07.1988 (02-10-18) - период прохождения обучения в Рузаевском среднем профессионально-техническом училище *** имени А.П. Байкузова.

Считает данное решение незаконным по следующим основаниям.

В период с 01.09.1985 по 20.07.1988 года он действительно обучался в Рузаевском среднем профессионально-техническом училище *** имени А.П. Байкузова.

Регламент образовательного учреждения и процесса был с 8-00 до 14-00. Указанный регламент позволял ему ежедневно утром на электричке приезжать с г.Инза в г.Рузаевку и уезжать обратно.

Согласно копии расписания пассажирских поездов по ст.Инза с 01.06.1986 года ежедневно отправлялись и прибывали поезда, курсирующие между ст.Инза и ст.Рузаевка.

Его мама Г.Н.К. работала в период обучения на РЖД в должности слесаря по ремонту подвижного состава ***, что подтверждается копией трудовой книжки.

В соответствии с условиями коллективного договора - дети в возрасте до 18 лет, находящиеся на иждивении работников РЖД, имеют право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте общего пользования от места жительства до места учеты и обратно.

Он ежедневно в рабочие дни бесплатно выезжал утром на электричке с г.Инза в г.Рузаевку на учебу в СПТУ № 25 и вечером уезжал обратно.

Кроме того, факт того, что во время учебы он не проживал в г.Рузаевка, подтверждается справкой с СПТУ № 25 имени А.П. Байкузова от 07.09.2020 года, согласно которой он «обучался в СПТУ №25 без проживания в общежитии».

Факт проживания в г.Инза также подтверждается медицинской картой амбулаторного больного ФИО1

Согласно выписки из нее:

с 25.11.1985 года он неоднократно обращался в Инзенскую ЦРБ по поводу лечения ОРЗ (даты обращения 27 ноября. 29 ноября), выдана справка об освобождении от занятий, приступил к занятиям 01.12.1985 года.

30.06.1986 года обращался с болью в горле, температурой 38С, выписана справка об освобождении от занятий с 30.06.1986 по 09.07.1986, выписан с лечения 10.07.1986, разрешено приступить к занятиям.

Указанные обстоятельства подтверждают факт его проживания в г.Инза с 26.04.1986 по 30.06.1986.

28.10.1986 года обращался в Инзенскую ЦРБ по поводу лечения зубов;

27.12.1986 года обращался в Инзенскую ЦРБ с головной болью, температурой, выписана справка об освобождении от занятий с 29.12.1986 по 30.12.1986, выписан с лечения 31.12.1986, разрешено приступить к занятиям.

05.10.-08.10.1987 году дважды обращался в ЦРБ с температурой, диагностировано ОРЗ, выписана справка об освобождении от занятий на период с 05.10 по 08.10.1987 года.

19.05.1988 году обращался в ЦРБ с заболеванием «ангина», с выписана справка об освобождении от занятий с 19.05.1988 по 23.05.1988 года.

Временные каникулы согласно справки с СПТУ № 25 имени А.П. Байкузова в период с 1985 по 1988 года были следующие:

«зимние» - 2 недели с 30,31.12 - по 12,13.01

«летние» - 2 месяца с 30.06. - по 01.09.

Поскольку в периоды каникул он всегда проживал в г.Инза, в стаж его проживания (работы), на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом необходимо включить 162 дня.

1986 «зимние» - 14 дней; «летние» - 60 дней. Итого - 74 дня.

1987 «зимние» - 14 дней; «летние» - 60 дней. Итого - 74 дня.

1988 «зимние» - 14 дней; Итого - 14 дня.

Таким образом он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости по достижению 52-летнего возраста со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Ссылаясь на ст.ст. 131,132 ГПК РФ, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости по достижению мной ***-летнего возраста со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и оязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить пенсию по старости с ***

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – ГУ-ОПФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12. 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона (возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял для женщин -55 лет, для мужчин - 60 лет).

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально- экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Инза».

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

*** ФИО1 подал заявление о назначении ему пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально- экономическим статусом - в г. Инза Инзенского района и на 5 лет в соответствии со ст.З0 ч.1 п.5 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением от *** в назначении пенсии ему было отказано.

Право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии со ст.30 ч.1 п.5 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, ответчиком не оспаривается.

ФИО1 была представлена справка от 14.12.2021 № 3203, выданная МБУ «Благоустройство», подтверждающая его регистрацию по месту жительства на территории города Инза с 18.03.1986 по 30.11.1988 и с 21.12.1990 по 05.01.2004. В то же время в соответствии с представленным дипломом №956715 и справкой учебного заведения ФИО1 с 01.09.1985 по 18.07.1988 обучался по очной форме обучения в Рузаевском среднем профессионально-техническом училище № 25 имени А.П. Байкузова.

Если периоды регистрации по месту жительства на территории зоны радиоактивного загрязнения совпадают по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. В том числе не могут быть учтены периоды, когда гражданин по каким - либо причинам не работал, но сохранял при этом трудовые отношения (периоды отпуска без сохранения заработной платы, время простоя и других неоплачиваемых периодов).

Таким образом, ответчиком засчитан период постоянного проживания на территории с. льготным социально-экономическим статусом с 19.07.1988 по 30.11.1988 ( 4мес. 12 дн.) и с 21.12.1990 по 31.01.1998 ( 7 л. 1 мес. 11 дн.) в общей сложности 7 лет 5 месяцев 23 дня, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на I год.

Поскольку пенсии за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом носят льготный характер и назначаются ранее общеустановленного возраста, считают, что факт проживания на загрязненной территории должен быть также подтвержден документально.

Периодическое нахождение на загрязненной территории по действующему законодательству не дает права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 (возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял для женщин-55 лет, для мужчин -60 лет).

Согласно паспорту сер.***, выданному Межрайонным отделением УФМС России по *** в *** ***, ФИО1 родился *** в ***. Зарегистрирован по адресу: ***, с *** по настоящее время (л.д. 9).

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 г.Инза Ульяновской области включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 г.Инза с 01.02.1998 года не включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке №3203, выданной МБУ «Благоустройство» 14.12.2021, ФИО2, *** года рождения, был зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживал по адресу: *** с 18.03.1986 по 30.11.1988 и с 21.12.1990 по 05.01.2004 (л.д. 16).

Город Инза относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению №557-р Правительства РФ от 05.04.1993 года, на всех работающих и проживающих лиц распространяется действие закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС №1244-1».

Согласно диплому Г ***, выданному 18.07.1988, ФИО1 обучался в Рузаевском среднем ПТУ №»5 им. А.П. Байкузова с 01.09.1985 по 18.07.1988.

Обосновывая факт постоянного проживания в г. Инза Ульяновской области в период с 26.04.1986 по 18.07.1988 истец ссылается на то, что во время обучения ежедневно из г. Инза ездил к месту учебы в г. Рузаевка и обратно.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердили допрошенные по ходатайству истца свидетели Б.В.Н., С.Г.Н.М.С.Е., Р.С.И..

Свидетели Р.С.И. и Б.В.Н. пояснили, что работали ревизорами в 1986-1988 гг, Неоднократно встречали ФИО1 в электричке, то он ехал в Рузаевку, то с Рузаевки в Инзу. Детям железнодорожников в возрасте до 18 лет предоставлялся бесплатный проезд на железнодорожном транспорте.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС №1244-1» к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как указано выше, согласно ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС №1244-1» право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно общедоступным сведениям в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» расстояние между станциями Инза Ульяновской области и г. Рузаевка Республики Мордовия составляет 134 км.

Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривается истцом.

При этом толкование закона позволяет прийти к выводу, что данная льгота предусмотрена для граждан постоянно проживавшим или работавшим в определенных зонах и получившим длительное воздействие радиации.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для вывода о постоянном пребывании истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, суд находит заслуживающими внимание доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 с 26.04.1986 по 18.07.1988 обучался в Рузаевском среднем ПТУ №»5 им. А.П. Байкузова.

Истцом была представлена справка №198 от 07.09.2020, согласно которой ФИО1 действительно обучался в СПТУ №25 им. Байкузова по профессии «помощник машиниста элекровоза» без проживания в общежитии (л.д. 14).

Дополнительно им была представлена справка о том,что в период обучения с 01.09.1985 по 18.07.1988 в домовой книге общежития ФИО1 зарегистрирован не был, проживал по месту регистрации.

Как пояснил в судебном заседании истец, при поступлении общежития при училище не было. Его построили в 1987 или 1988 году.

На основании каких документов спустя длительное время была выдана справка о проживании ФИО1 по месту регистрации, не указано.

При таких обстоятельствах оснований для включения периода с 26.04.1986 по 18.07.1988 в подсчет времени проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеется.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Таких документов суду не предоставлено.

Представленная истцом амбулаторная карта на имя ФИО1, об обращениях за медицинской помощью в 1986 году, не свидетельствует о постоянном проживании истца в г. Инза в спорный период времени.

Право истца на снижение пенсионного возраста на 1 год ответчиком не оспаривается (период с 19.07.1988 по 30.11.1988 и с 21.12.1990 по 31.01.1998).

Таким образом, принимая во внимание, что факт постоянного проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 18.07.1988 подтверждения в судебном заседании не нашел, у истца отсутствует право на снижение пенсионного возраста согласно ст.34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с этим не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о назначении досрочной пенсии ФИО1 с *** года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

решил а:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья