...

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2023 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Очирова Т.В., при секретаре Шмелёвой А.А., рассмотрев жалобу ООО «Восток Сервис» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 19 июля 2023 г. по делу в отношении ООО «Восток Сервис» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от 19.07.2023 г. ООО «Восток Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05 мая 2011 г. «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному штрафу в размере 60 000 руб. по тем основаниям, что, в нарушение требований п.п. 10.5 Правил благоустройства территории городского округа г. Улан-Удэ, утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета Депутатов от 30 августа 2018 г. № 447-42, при производстве земляных работ по адресу: <адрес>, подрядной организацией ООО «Восток Сервис» была повреждена кабельная линия КЛ-6кВ.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Восток Сервис» в лице генерального директора ФИО1 обратилось в районный суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что ООО «Восток Сервис» осуществляло по договору подряда от ***, заключенному с ООО УК «ДОМ», благоустройство дворовой территории (асфальтирование) по <адрес>. При этом разрешения на проведение земляных работ для проведения указанных работ по благоустройству не требовалось, и в районную администрацию за его получением ООО «Восток Сервис» не обращалось.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Восток Сервис» ФИО1 и представитель по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Заместитель председателя административной комиссии ФИО3 просил о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 32.1 ч. 1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в производстве земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ или с нарушением требований и сроков проведения работ, установленных в разрешении на осуществление земляных работ, проводимых на участках территорий общего пользования, в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей, нарушении сроков восстановления элементов благоустройства, нарушении сроков закрытия разрешения заявителем на осуществление земляных работ, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 указанной статьи предусматривает административную ответственность за те же действия, повлекшие прекращение электротепловодоснабжения и водоотведения индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов, учреждений здравоохранения и образования муниципального образования.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 19 июля 2023 г. в отношении ООО «Восток Сервис», последнему вменяется то, что в нарушение требований п.п. 10.5 Правил, при осуществлении земляных работ по <адрес> повреждена кабельная линия КЛ-6кВ.

Между тем, согласно договору подряда о 20.05.2023 г., предметом договора, заключенного между ООО «Восток Сервис» (Подрядчик) и ООО УК «ДОМ» (Заказчик) является благоустройство дворовой территории (асфальтирование) <адрес> (п. 1.1). Подрядчик обязался своими силами и средствами выполнить работы по ремонту асфальтобетонных покрытий внутри дворовых территорий (п. 5.1.1).

Пунктом 10.5 Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42 предусмотрено, что при осуществлении земляных работ запрещается повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства, инженерные сети, повреждение которых не предусмотрено рабочим проектом или проектной (рабочей) документацией, а также не попадающих в зону проведения работ.

Согласно п. 1.3 Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории города Улан-Удэ, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28.04.2016 N 200-21 земляные работы - работы, связанные со вскрытием грунта, нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия городской территории на глубину более 30 см (за исключением пахотных работ) при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции всех видов подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, путем бурения скважин, рытья шурфов, а также отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

Осуществление земляных работ на территории г. Улан-Удэ, за исключением случаев, указанных в п. 1.2 настоящего Порядка, без получения разрешения на осуществление земляных работ не допускается (п.1.4 Порядка).

Сведений о том, что ООО «Восток Сервис» проводились земляные работы материалы дела не содержат, разрешение на их проведение не выдавалось и проведение работ в отсутствие такого разрешения ООО «Восток Сервис» не вменяется.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 32.1 ч. 1 и 2 Закона РБ «Об административных правонарушения» характеризуется нарушением порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившегося:

- в производстве земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ или с нарушением требований и сроков проведения работ, установленных в разрешении на осуществление земляных работ, проводимых на участках территорий общего пользования;

- в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей,

- в нарушении сроков восстановления элементов благоустройства,

- в нарушении сроков закрытия разрешения заявителем на осуществление земляных работ,

повлекшие прекращение электротепловодоснабжения и водоотведения индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов, учреждений здравоохранения и образования муниципального образования.

Однако, согласно протоколу об административном правонарушении юридическому лицу не вменяются нарушения, повлекшие прекращение электротепловодоснабжения и водоотведения жилых домов, многоквартирных домов, учреждений здравоохранения и образования муниципального образования, в том числе порядка, сроков и требований проведения земляных работ, установленные в разрешении на их осуществление.

Таким образом, в действиях ООО «Восток Сервис» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 32.1 ч. 2 Закона РБ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях, в отношении указанного юридического лица подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 19 июля 2023 г. ... по делу в отношении ООО «Восток Сервис» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 32.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Восток Сервис» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Очирова