Дело №2-767/2023

УИД 23RS0052-01-2023-000945-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 26 мая 2023 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Сафроновй М.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района (далее – администрации ТГП ТР) о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в несоблюдении социального права инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры Тихорецкого района.

Установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи Краснодарского края» и требований СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», остановочный пункт, расположенный по адресу: <...> (остановочный пункт ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗКК), недоступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Так, не обустроен съезд (заезд) на площадку шириной не менее 1,2 м; перепад высот в месте съезда выше 2,0 см; не оборудовано место для инвалидов в кресле-коляске не менее 0,9х1,2 м; информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, не продублирована по азбуке Брайля. На остановочном пункте, расположенном по адресу: <...> вблизи ГКУ КК центр занятости населения Тихорецкого района не размещена информации о транспортных маршрутах и возможных препятствиях; информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, не продублирована по азбуке Брайля. Остановочный пункт, расположенный по адресу: <...> вблизи МУП ТГПТР «ТК «Центральный» не обеспечен местом для инвалида в кресле-коляске не менее 0,9х1,2 м; информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, не продублирована по азбуке Брайля.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

По указанным основаниям прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами остановочных пунктов, и обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные вышеуказанные нарушения.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Веселова Ж.Ю., исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик глава Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Голубь Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен. В заявлении специалист Управления просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала исковые требования прокурора.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственное пользование автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта является одной из важнейших целевых задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011- 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №297.

Согласно пункту 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов градостроительной деятельности является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 №73, утверждены Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно пункту 7 статьи 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года №1229-КЗ, в случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на собственников зданий и сооружений.

В ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона остановочные пункты, расположенные по адресу: <...> (остановочный пункт ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗКК); <...> вблизи ГКУ КК центр занятости населения Тихорецкого района; <...> вблизи МУП ТГПТР «ТК «Центральный» недоступны для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества.

Выявленные на остановочных пунктах нарушения, изложенные в иске, отражены в паспортах остановочных пунктов.

Выявленные нарушения препятствуют в полной мере инвалидам, лицам с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться указанными остановочными пунктами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Ответчиком главой Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района выявленные нарушения не оспаривались, в настоящее время не устранены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения.

Признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми- инвалидами и маломобильными гражданами остановочных пунктов.

Обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района устранить допущенные нарушения на остановочных пунктах, а именно:

- на остановочном пункте, расположенном по адресу: <...> (остановочный пункт ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗКК) обустроить съезд (заезд) на площадку шириной не менее 1,2 м; уменьшить перепад высот в месте съезда до 2,0 см; оборудовать место для инвалидов в кресле-коляске не менее 0,9х1,2 м; продублировать информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля;

- на остановочном пункте, расположенном по адресу: <...> вблизи ГКУ КК центр занятости населения Тихорецкого района разместить информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях; продублировать информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях;

- остановочный пункт, расположенный по адресу: <...> вблизи МУП ТГПТР «ТК «Центральный» обеспечить местом для инвалида в кресле-коляске не менее 0,9х1,2 м; продублировать информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях по азбуке Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко