Дело № 5-109/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Томск «28» августа 2023 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ ОМВД России по Ленинскому району г. Томска лейтенантом полиции Д.Н.А.-К. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании определения старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Б.Д.Д. от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Томска.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении с представленными материалами передан по подсудности в Томский районный суд Томской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении с приложенными материалами в орган, составивший протокол об административном правонарушении, на основании следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопросы, в том числе, о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Частью 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 («Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: а) при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Таким образом, должностным лицом не указаны данные требования при описании события административного правонарушения, вышеуказанные сведения в представленных материалах отсутствуют.

Кроме того, по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является исключительной мерой.

Таким образом, поскольку сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административной правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Однако протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит доводов, подтверждающих факт создания угрозы причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, что относится к сведениям, необходимым для разрешения дела по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, исключается его принятие к производству, в связи с чем, протокол об административном правонарушении с приложенными материалами дела подлежит возвращению в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, с приложенными материалами дела возвратить в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области для устранения недостатков.

Судья И.О. Пашук