Решение по делу № 2-3256/2022 от 12.08.2022 - об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, возложении обязанности на учредителя учебного учреждения обеспечить надлежащее финансирование.

55RS0003-01-2022-004674-62

2-3256/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 12 августа 2022 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретаре судебного заседания Зыбаревой Е.В.

с участием помощника судьи Вилкс Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Омска к бюджетному образовательному учреждения города Омска «Гимназия №75», Департаменту образования Администрации г.Омска об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, возложении обязанности на учредителя учебного учреждения обеспечить надлежащее финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведения прокуратурой округа проверки соблюдения требований федерального законодательства установлено, что БОУ г. Омска «Гимназия № 75» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...> (здание 1) и в здании по адресу: <...> (здание №2), в здании №1 выявлены следующие нарушения:

-звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука в защищаемом помещении (не менее чем на 15 дБ А выше допустимого звука постоянного шума) ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ);

- звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень мука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) на расстоянии 3 м от оповещателя (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ);

-отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации коридоры, лестничные клетки) (ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 52, ст. 53 ч. 2 ст. 82, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п. 37 Правил противопожарного режима);

-отсутствует система пожарной сигнализации в спортивном зале, актовом зале и столовой (ст. 4, 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.1, 4.4, п. 11 таблицы № 1 СП 486.1311500.2020);

-отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в спортивном зале, актовом зале и столовой (ст. 4, 84 Федерального икона № 123-ФЗ, п. 14 таблицы № 2 СП 3.13130.2009);

- допускается перекрытие проездов для пожарной техники воротами (система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для беспрепятственного проезда пожарной техники (п. 71 Правил противопожарного режима);

-не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации (п. 54 Правил противопожарного режима).

Кроме того, проведенной прокуратурой округа проверкой в июне 2022 года установлено, что в деятельности БОУ г. Омска «Гимназия № 75» в здании, расположенном по адресу: г. Омск, у л. ФИО1, д. 5 имеется следующее - нарушение требований пожарной безопасности:

-отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации коридоры, лестничные клетки) (ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 52, ст. 53 ч. 2 ст. 82, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п. 37 Правил противопожарного режима).

Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности ранее выявлялись в деятельности БОУ г. Омска «Гимназия № 75», однако длительное время не устраняется образовательной организацией в связи с необходимостью дополнительных финансовых вложений. БОУ г. Омска «Гимназия № 75» обращалось в департамент образования администрации г. Омска о выделении финансирования для устранения данных нарушений, однако, финансирование на данную статью расхода департаментом образования Администрации г. Омска не выделялось и до настоящего времени не выделено. Вместе с тем отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиками законодательства.

Просит обязать БОУ г. Омска «Гимназия № 75» в здании, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Ф, ФИО2,4 «А» обеспечить звуковые сигналы СОУЭ уровнем звука в защищаемом помещении (не менее чем на 15 дБА выше допустимого звука постоянного шума); обеспечить звуковые сигналы СОУЭ общим уровнем звука на расстоянии 3 м от оповещателя; обеспечить наличие аварийного (эвакуационного) освещения на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки); обеспечить наличие и функционирование системы пожарной сигнализации в спортивном зале, актовом зале и столовой; обеспечить наличие и функционирование системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в спортивном зале, актовом зале и столовой; установить на проезде, подъезде ворота с автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот и нахождением их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. В здании, расположенном по адресу: <...> обеспечить наличие аварийного (эвакуационного) освещения на путях эвакуации коридоры, лестничные клетки). Обязать департамент образования Администрации г. Омска выделить финансирование БОУ г. Омска «Гимназия № 75» на обеспечение звуковых сигналов СОУЭ уровнем звука в защищаемом помещении (не менее чем на 15 дБА выше допустимого звука постоянного шума); на обеспечение звуковых сигналов СОУЭ общим уровнем звука на расстоянии 3 м от оповещателя; на установку аварийного эвакуационного) освещения на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки); на установление системы пожарной сигнализации в спортивном зале, актовом зале и столовой; на установление системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в спортивном зале, актовом зале и столовой; на установление на проезде, подъезде ворот с автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот и нахождением их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; на проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации в здании, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Ф, ФИО2, д. 4 «А», а также выделить финансирование на установку аварийного (эвакуационного) освещения на путях эвакуации коридоры, лестничные клетки) в здании, расположенном по адресу: г. Омск, г. ФИО1, д. 5.

Представитель истца помощник прокурора Ленинского административного округа г. Омска Алешина О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика БОУ г. Омска «Гимназия № 75» в лице директора ФИО3 в судебном заседании не отрицала наличие нарушений, указав, что их устранение требует вложения денежных средств, в связи с чем, Учреждение обращалось в департамент образования Администрации города Омска с просьбой выделить необходимые денежные средства, однако, до настоящего времени средства не выделены.

Представитель Департамента образования Администрация г. Омска ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждения, в том числе, по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что БОУ г. Омска «Гимназия №75» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии серия № от 08.02.2012 выданной Министерством образования Омской области (л.д.).

Согласно п. 1.6 Устава БОУ г. Омска «Гимназия №75» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации г. Омска (п. 1.3 Устава).

В соответствии с п. 1.3 Устава БОУ г. Омска «Гимназия №75» учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Департамент образования Администрации города Омска.

На основании п. 1.5 Устава БОУ г. Омска «Гимназия №75» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьями 34, 37 Федерального закона 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии с частью 1 статьи 38 названного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ устанавливает технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

В соответствии с пунктом 15 статьи 5 закона о техническом регламенте Федерального объектом защиты является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая здания, сооружения, изделия и иное имущество), к которой установлены, или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со статьей 5 закона о техническом регламенте, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее - Правила противопожарного режима в РФ), которые регламентируют поведение людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден свод правил «СП 1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020).

Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020).

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор Ленинского административного округа г. Омска указал на выявленные нарушения БОУ г. Омска «Гимназия №75» законодательства в области правил пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности2 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Согласно положениям статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска в здании БОУ г. Омска «Гимназия № 75» по адресу: ФИО2, д. 4А выявлены следующие нарушения:

- звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука в защищаемом помещении (не менее чем на 15 дБ А выше допустимого звука постоянного шума) ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ);

- звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень мука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) на расстоянии 3 м от оповещателя (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ);

- отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации коридоры, лестничные клетки) (ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 52, ст. 53 ч. 2 ст. 82, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п. 37 Правил противопожарного режима);

- отсутствует система пожарной сигнализации в спортивном зале, актовом зале и столовой (ст. 4, 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.1, 4.4, п. 11 таблицы № 1 СП 486.1311500.2020);

- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в спортивном зале, актовом зале и столовой (ст. 4, 84 Федерального икона № 123-ФЗ, п. 14 таблицы № 2 СП 3.13130.2009);

- допускается перекрытие проездов для пожарной техники воротами (система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для беспрепятственного проезда пожарной техники (п. 71 Правил противопожарного режима);

- не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации (п. 54 Правил противопожарного режима).

Кроме того, проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что в здании, расположенном по адресу: <...> выявлены следующие нарушения отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации коридоры, лестничные клетки) (ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 52, ст. 53 ч. 2 ст. 82, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п. 37 Правил противопожарного режима).

Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности ранее выявлялись в деятельности БОУ г. Омска «Гимназия № 75», однако длительное время не устраняется образовательной организацией в связи с необходимостью длительных финансовых вложений. БОУ г. Омска «Гимназия № 75» обращалось в департамент образования администрации г. Омска о выделении финансирования для устранения данных нарушений, однако, финансирование на данную статью расхода департаментом образования Администрации г. Омска не выделялось и до настоящего времени не выделено. Вместе с тем отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиками законодательства.

11.12.2020, в период с 19.05.2021 по 27.05.2021, в период с 28.09.2021 по 06.10.2021, в период с 17.01.2022 по 28.01.2022 в период с 17.01.2022 по 28.01.2022 ГУ МЧС России по Омской области проведены плановые выездные контрольные (надзорные) мероприятия проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в БОУ г. Омска «Гимназия № 75» в результате которых вынесены предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что БОУ г. Омска «Гимназия № 75» с целью устранения выявленных нарушений неоднократно обращалось к директору департамента образования Администрации г. Омска, с просьбой выделить финансирование в размере 465 000 рублей до конца 2022 года.

При этом судом установлено, что в первом квартале 2022 года БОУ г. Омска «Гимназия № 75» исполнено предписание об устранении обязательных требований пожарной безопасности № 382/1 от 11.10.2021: коридор длиной более 60 м разделен противопожарной перегородкой 2 типа. И устранен пункт 143/1/10 предписания № 143/ 1/9-11 от 27 мая 2021: выходы на чердак с лестничных клеток выполнены через противопожарные люки 2-гог типа размерами 0,6х0,8 метра.

Департамент образования Администрации города Омска, рассмотрев обращение от 19 апреля 2022 года № 01-56/88 о выделении денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности БУ г. Омска «Гимназия № 75» сообщил, что необходимо выполнить проект на устройство аварийного освещения на путях эвакуации в коридорах и на лестничных клетках в здании. Для выполнения проектной документации ориентировочно необходимо финансирование в сумме 90 000 рублей. Для определения стоимости электромонтажных работ по устройству аварийного освещения необходимо составить локально-сметный расчет в соответствии с проектом. На противопожарные мероприятия ориентировочно необходимо финансирование в сумме 465 000 рублей. Информация о дополнительной потребности в финансировании расходов на устранение нарушений пожарной безопасности департаментом образования Администрации города Омска учтена. Вопрос о выделении финансирования на вышеуказанные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642 в части проведения капитального ремонта зданий учреждений в 2022 году департаментом образования бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Гимназия № 75» включено в перечень учреждений города Омска, требующих комплексного капитального ремонта.

Из ответа Министерства просвещения от 17.06.2022 следует, что в соответствии с пунктами 8 и 16 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», приведенных в Приложении № 31 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 (далее - субсидия, Правила), Минпросвещения России по результатам проведенного в период с 1 марта по 20 мая 2022 года дополнительного отбора объектов для предоставления субсидии в 2023 году уведомляет об отборе 2 зданий региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций Омской области для предоставления субсидии в 2023 году. При этом расчет размера субсидии по результатам отбора на основании полученной заявки Омской области и распределение субсидии будут осуществлены в ходе формирования проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Таким образом, субсидия будет распределена бюджету Омской области федеральным законом «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». В этой связи изменения в соглашение с Правительством Омской области от 22 января 2022 г. № 073-09-2022-917 о предоставлении субсидии в части вновь отобранных объектов будут внесены в декабре 2022 года в установленном порядке.

Таким образом, выявленные нарушения федерального законодательства в деятельности БОУ г. Омска «Гимназия № 75» не устранены до настоящего времени, что не оспаривалось стороной ответчика.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по соблюдению вышеприведенных норм и правил или наличия объективной невозможности по принятию таких мер, ответчиком БОУ г. Омска «Гимназия № 75» не представлено.

Учитывая законодательно закрепленную обязанность бюджетного учреждения соблюдать требования пожарной безопасности, бездействие бюджетного учреждения в части исполнения данной обязанности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к БОУ г. Омска «Гимназия № 75» о возложении обязанности устранения нарушения требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая исковые требования, предъявленные к департаменту образования Администрации г. Омска суд исходит из следующего.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления и муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 вышеуказанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Департамент образования Администрации г. Омска является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе, и БОУ г. Омска «Гимназия №75», как учредитель.

В соответствии с Положением о Департаменте образования Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 413 департамент образования Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования.

Основными задачами Департамента образования Администрации города Омска являются:

1) создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования;

2) обеспечение реализации муниципальной политики Администрации города Омска в сфере образования, определение направлений совершенствования деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

3) разработка и реализация муниципальных программ, ведомственных целевых программ развития, ведомственных целевых программ функционирования и проектов в сфере образования;

4) организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных муниципальных учреждений;

5) создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений;

6) реализация отдельных государственных полномочий Омской области в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.

В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета.

Здания образовательного учреждения используются на праве оперативного управления.

Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений администрации города Омска.

В силу приведенных выше норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что департамент образования Администрация города Омска как исполнительный орган местного самоуправления, в обязанности которого входит исполнение вопросов местного значения, имеет обязанность, в том числе, по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности в сфере его функционирования.

Таким образом, департамент образования Администрация города Омска как учредитель бюджетного учреждения и главный распорядитель бюджетных средств несет обязанность по финансированию мероприятий, связанных с устранением выявленных нарушений, при том, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что причиной невыполнения БОУ г. Омска «Гимназия №75» предписаний государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности явилось отсутствие финансирования.

Соблюдение действующих на момент эксплуатации здания норм и правил пожарной безопасности является обязательным, поскольку в данном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, и прежде всего малолетних детей. Организация надлежащего размера эвакуационных выходов, их освещения, а также необходимого уровня звуковых сигналов, обеспечивающих информирование о пожаре, в данном случае направлена на исключение и снижение неблагоприятных факторов пожара при возникновении чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование бюджетного образовательного учреждения города Омска «Гимназия №75» в объеме, необходимом для устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного суд полагает необходимым взыскать с БОУ г. Омска «Гимназия № 75» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ленинского АО г. Омска удовлетворить.

Обязать бюджетное образовательное учреждение города Омска «Гимназия №75» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2023, а именно:

в здании, расположенном по адресу: <...>,:

- обеспечить уровень звука звуковых сигналов СОУЭ в защищаемом помещении не менее чем на 15дБА выше допустимого звука постоянного шума;

- обеспечить общий уровень звука звуковых сигналов СОУЭ на расстоянии 3 м от оповещателя;

- обеспечить наличие аварийного (эвакуационного) освещения на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки);

- обеспечить наличие и функционирование системы пожарной сигнализации в спортивном зале, актовом зале и столовой;

- установить на проезде, подъезде ворота с автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот и нахождением их в открытом положении для беспрепятственного проезда пожарной техники;

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке;

в здании, расположенном по адресу: <...>:

- обеспечить наличие аварийного (эвакуационного) освещения на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки).

Обязать Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование бюджетного образовательного учреждения города Омска «Гимназия №75» в объеме, необходимом для устранения нарушений требований пожарной безопасности,, а именно:

- обеспечения уровня звука звуковых сигналов СОУЭ в защищаемом помещении не менее чем на 15дБА выше допустимого звука постоянного шума; обеспечения общего уровня звука звуковых сигналов СОУЭ на расстоянии 3 м от оповещателя; обеспечения наличие аварийного (эвакуационного) освещения на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки); обеспечения наличие и функционирование системы пожарной сигнализации в спортивном зале, актовом зале и столовой; установки на проезде, подъезде ворота с автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот и нахождением их в открытом положении для беспрепятственного проезда пожарной техники; обеспечения ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке в здании, расположенном по адресу: <...>, и обеспечения наличия аварийного (эвакуационного) освещения на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки)в здании, расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с бюджетного образовательного учреждения города Омска «Гимназия №75» в доход бюджета муниципального образования городской округа город Омск Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 19 августа 2022 года.

Судья А.Л. Савчук