УИД 28RS0004-01-2022-007362-89

Дело № 2а-5843/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2022 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Грязновой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДМ к призывной комиссии г. Благовещенска, военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района, призывной комиссии Амурской области, военному комиссариату Амурской области о признании незаконными решения военного комиссариата по г. Благовещенску и Благовещенскому району о призыве на военную службу, возложении обязанности принять новое решение,

УСТАНОВИЛ:

ДМ обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что ДМ состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района. Решением призывной комиссии г. Благовещенска был признан годным к прохождению военной службы. Административный истец указывает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии оспариваемого решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Административный истец указывает, что имеет заболевание – ***. Данное заболевание подпадает под ст. 72 п. В, ст. 43 п. В Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, в соответствии с которым истцу должна быть определена категория годности к военной службе «В», и в соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Однако, призывной комиссией надлежащим образом не проведено обследование состояния здоровья административного истца. Документы, характеризующие наличие заболеваний, в полном объеме не исследованы и не учтены, вследствие чего решение о призыве на военную службу принято без учета фактического состояния здоровья.

Просит суд признать незаконным решение военного комиссариата по г. Благовещенск и Благовещенского района о призыве ДМ на военную службу; возложить обязанность на призывную комиссию военного комиссариата по г. Благовещенск и Благовещенского района вынести одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец ДМ, представители административных ответчиков Военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района, военного комиссариата Амурской области, призывной комиссии Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд, определил, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве представитель административных ответчиков – призывной комиссии г. Благовещенска, военного комиссариата Амурской области – ЕВ не согласилась с предъявленными административными исковыми требованиями, указав, что решением призывной комиссии г. Благовещенск от 20 июня 2022 года ДМ призван на военную службу, предназначение СВ 1107а, определена категория Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Полагая решение призывной комиссии города Благовещенска от 20 июня 2022 года незаконным, ДМ обратился с заявлением о несогласии с решением призывной комиссии г. Благовещенска (вх. 7814 от 04.07.2022г.); был оповещен врачом военного комиссариата г. Благовещенска по телефону о явке на сборный пункт военного комиссариата Амурской области для проведения очного контрольного медицинского освидетельствования 11.07.2022 г., на который в установленную дату не явился. Кроме этого, работа призывной комиссии города Благовещенска завершена 15 июля 2022 года, весенний призыв 2022 г. окончен, решение призывной комиссии города Благовещенска № 52 от 20.06.2022 г. о призыве ДМ осталось нереализованным. Также, на основании протокола заседания призывной комиссии Амурской области № 23 от 15 июля 2022 года, Решение призывной комиссии г. Благовещенск от 20.06.2022 г. № 52 о призыве на военную службу ДМ отменено, в связи с выполнением установленного задания на призыв. Таким образом, какие-либо мероприятия, связанные с призывом на военную службу проводиться не могут. Учитывая, что оспариваемое решение не влечет для административного истца неблагоприятных правовых последствий в виде нарушения прав и охраняемых законом интересов, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы, что установлено ст. 26 указанного Федерального закона.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Часть 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определяет, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 названного Федерального закона).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи медицинское освидетельствование гражданина, подлежащего призыву на военную службу, проводится в период призыва. Решение призывной комиссии и заключение о категории годности административного истца к военной службе с момента окончания срока призыва считаются нереализованными и утрачивают свое действие. Вопросы о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника будут предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следующий призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, будет осуществляется с 1 апреля по 15 июля.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДМ, *** года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района с 18.02.2019 года.

Как следует из материалов личного дела призывника ДМ ***.р. решением призывной комиссии г. Благовещенск от 20 июня 2022 года ДМ призван на военную службу, предназначение СВ 1107а, определена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Полагая указанное решение призывной комиссии города Благовещенска от 20 июня 2022 года незаконным, ДМ обратился с заявлением о не согласии с решением призывной комиссии г. Благовещенска (вх. 7814 от 04.07.2022г.); был оповещен врачом военного комиссариата г. Благовещенска по телефону о явке на сборный пункт военного комиссариата Амурской области для проведения очного контрольного медицинского освидетельствования 11.07.2022г., на который в установленную дату не явился.

Судом установлено, что работа призывной комиссии города Благовещенска завершена 15 июля 2022 года, весенний призыв 2022 г. окончен, в связи с чем, решение призывной комиссии города Благовещенска № 52 от 20.06.2022 о призыве ДМ осталось нереализованным.

Из материалов дел также следует, что на основании протокола заседания призывной комиссии Амурской области № 23 от 15 июля 2022 года, решение призывной комиссии г. Благовещенск от 20.06.2022 г. № 52 о призыве на военную службу ДМ отменено, в связи с выполнением установленного задания на призыв. Таким образом, какие-либо мероприятия, связанные с призывом на военную службу проводиться не могут.

С учетом изложенного, обжалуемое ДМ решение призывной комиссии в настоящее время утратило силу, как нереализованное в связи с выполнением установленного задания на призыв. Указанный призыв в соответствии с проколом от 15.07.2022 года № 23 перенесен на осенний призыв 2022 года, в связи с отменой решения призывной комиссии и окончанием весеннего призыва.

Поскольку оспариваемое решение призывной комиссии принято в рамках весеннего призыва на военную службу, осуществляемого в с 1 апреля по 15 июля 2022 г., и в настоящее время срок весеннего призыва 2022 г. истек, то на момент рассмотрения дела для административного истца правовых последствий от решения призывной комиссии не наступило, он не был фактически призван на службу, и оспариваемое решение не нарушило и не нарушает его прав и свобод.

Кроме того, исходя из положений пунктов 1, 2 и 3 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ обязанность по определению категории годности призывника к военной службе законом возложена исключительно на военно-врачебную комиссию. В свою очередь на призывную комиссию в силу пункта 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения обязанности на призывную комиссию военного комиссариата по г. Благовещенск и Благовещенского района вынести одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отсутствии пройденного административным истцом медицинского освидетельствования в отсутствии открытого военного призыва у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ДМ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ДМ к призывной комиссии г. Благовещенска, военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района, призывной комиссии Амурской области, военному комиссариату Амурской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Благовещенска о призыве ДМ на военную службу от 20 июня 2022 г., возложении обязанности на призывную комиссию г. Благовещенска вынести одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 г.