Дело об адм.прав. № 5-37/2023
УИД 39RS0008-01-2023-001272-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 октября 2023 года г. Гусев
Судья Гусевского городского суда Калининградской области Стригунова Г.Г. при секретаре Новодворской О.Л.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, начальника управления ЖКХ и коммунальной инфраструктуры администрации МО «Гусевский городской округ», проживающего по адресу <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
24 августа 2023 года в ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» поступил материал проверки по обращению ФИО7 по факту неудовлетворительного состояния покрытия тротуара по адресу <...> в районе домов №№ 2, 5, 7, 8, 10, отсутствия на ул. Профсоюзной г. ФИО3 на пересечении с ул. ФИО4 пешеходного перехода.
В ходе обследования 25 августа 2023 года в 14.00 часов старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» ФИО2 указанного выше участка автомобильной дороги установлено, что по обе стороны дороги тротуар не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, покрытие тротуара имеет разрушение.
В районе домов №№ 2, 5, 7,8,10 покрытие проезжей части общей протяженностью 240 метров имеет ямы, выбоины и иные повреждения глубиной от 8 см до 12 см, длиной от 20 см до 300 см, шириной от 15 см до 60 см, общей площадью 480 м2, что указывает на несоответствие покрытия проезжей части требованиям п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.
В нарушение п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.18 ГОСТа 52289-2019 отсутствуют технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения об опасном участке дороги.
В ходе проведенного административного расследования установлено, что ФИО1, являясь начальником управления ЖКХ и коммунальной инфраструктуры администрации МО «Гусевский городской округ», то есть, будучи должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, допустил нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, Правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, не обеспечив безопасность дорожного движения по адресу <...> в районе домов №№ 2, 5, 7, 8, 10, что выразилось в наличии множественных дефектов в виде ям, выбоин и иных повреждений полотна проезжей части и тротуара, отсутствии на данном участке улицы технических средств организации дорожного движения, информирующих участников дорожного движения об опасном участке дороги, не принял своевременных мер по ремонту проезжей части и тротуара.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что начальник отдела дорожного хозяйства и благоустройства управления ЖКХ и коммунальной инфраструктуры администрации МО «Гусевский городской округ» не выполнил своей обязанности по содержанию в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил дороги (тротуара) в районе домов №№ 2, 5, 7, 8, 10 по ул. ФИО4 в г. Гусеве, не принял мер к своевременному устранению помех для движения.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил строго не наказывать.
Старший государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностных и юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
При этом, согласно п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
На основании п. 5.3 указанного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.
Несоответствие покрытия проезжей части и тротуара в районе домов 2,5,7,8,10 по ул. ФИО4 в г. Гусеве Калининградской области подтверждается:
- выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Гусевский городской округ», подтверждающей нахождение уличной дорожной сети по ул. ФИО4 в г. Гусеве протяженностью 286 м в собственности МО «Гусевский городской округ»;
- обращением ФИО8 в прокуратуру г. ФИО3, в котором заявитель указывает на несоответствие тротуара требования безопасности движения пешеходов (бордюры местами завышены, местами разрушены и отсутствуют), наличие по обе стороны проезжей части дороги выбоин, просадок, участков дороги с отсутствующим асфальтовым покрытием, застои воды. К заявлению приложена фототаблица;
- рапортом старшего гос.инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» ФИО2 от 25.08.2023 г., согласно которому при обследовании улично-дорожной сети г. ФИО3 на участке ул. ФИО4 в районе домов №№ 2,5,7,8,10 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги общей протяженностью 240 м: на тротуарах с асфальтовым покрытием имеются ямы, выбоины, иные повреждения глубиной от 8 см до 12 см, длиной от 20 см до 300 см, шириной от 15 см до 60 см; от пересечения ул. ФИО4 с ул. Профсоюзной по обе стороны проезжей части дороги протяженностью 120 м с каждой стороны нарушено положение бортового камня; на указанном участке дороги отсутствуют соответствующие дорожные знаки, информирующие о наличии причин, препятствующих проходу, проезду транспортных средств;
- фототаблицей, отражающей состояние тротуаров и проезжей части автомобильной дороги в районе домов №№ 2,5,7,8,10 по ул. ФИО4 в г. Гусеве, результаты замеров дефектов проезжей части и тротуаров с использованием дорожной рейки;
- свидетельством о проверки <...>, в соответствии с которым рейка дорожная универсальная РДУ-КОНДОР, Госреестр № 50111-18 признана пригодной к применению, свидетельство о поверке действительно до 29 ноября 2023 года.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В ст. 31 Устава муниципального образования «Гусевский городской округ» отражено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к полномочиям администрации городского округа.
20 июля 2023 года заместителем главы администрации МО «Гусевский городской округ» утверждена должностная инструкция муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы начальника управления ЖКХ и коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Гусевский городской округ».
В соответствии с указанной должностной инструкцией функциональными обязанностями данного муниципального служащего являются, в том числе, разработка мер по реализации основных задач в сфере управления транспортом (разработка схем развития улично-дорожной сети городского округа, содержание, совершенствование технического состояния улично-дорожной сети, организация транспортного обслуживания населения, пр.), организация работы по формированию целевых комплексных программ и планов в области жилищно-коммунального хозяйства, принятие мер по их реализации (п.п. 3.6.4, 3.2.6).
Распоряжением главы администрации МО «Гусевский городской округ» <...> от 31.03.2020 года ФИО1 с 06.04.2020 года назначен на должность муниципальной службы начальника управления ЖКХ и коммунальной инфраструктуры.
Оценив вышеприведенные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит, что своими действиями начальник управления ЖКХ и коммунальной инфраструктуры администрации МО «Гусевский городской округ» ФИО1, являющийся должностным лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не принял необходимых и своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, временному ограничению или прекращению движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При этом, доказательства, опровергающие данный вывод, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, таковые не представлены и суду.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность ФИО1
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние.
Принимая во внимание изложенное, совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд находит возможным назначить начальнику управления ЖКХ и коммунальной инфраструктуры администрации МО «Гусевский городской округ» ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать начальника управления ЖКХ и коммунальной инфраструктуры администрации МО «Гусевский городской округ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Штраф перечислить в УФК по Калининградской области (МО МВД России «Гусевский»), ИНН - <***>, КПП - 390201001, кор/с - 40102810545370000028, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК - 012748051, ОКТМО – 27709000, УИН – 18810439232110001527.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Г.Г. Стригунова