УИД 66RS0023-01-2023-000323-59

№ 2-320/2023

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 12 мая 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о понуждении к совершению действий,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А.,

установил:

Прокурор Новолялинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Новолялинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации национального проекта «Жилье и городская среда». На территории Новолялинского городского округа в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 №208-ПП и муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новолялинском городском округе до 2025 года» реализуя строительство многоквартирных домов. В рамках проведения надзорных мероприятий прокуратурой района выявлены факты наличия на поднадзорной территории многоквартирных домов, которые на дату направления искового заявления в суд фактически расселены, но их снос не осуществлен. Так, многоквартирный жилой дом по адресу: <...> на основании заключения межведомственной комиссии от 30.03.2015 признан аварийным, подлежащим расселению и сносу. Аналогичные заключения были приняты в отношении многоквартирных жилых домов в пос. Лобва, Новолялинского района по адресам: ул.Свердлова, 4 (25.07.2013), ул. Свердлова, 26 (30.03.2015), ул. Уральская, 39 (25.07.2013), ул. Белицкого, 4 (25.07.2013), ул. Новая, 11 (24.02.2015), ул. Серова, 20 (19.05.2015). Все вышеуказанные многоквартирные дома были внесены в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащими сносу и по состоянию на 03.04.2023 расселены. Согласно представленным 27.12.2022 Администрацией Новолялинского городского округа сведений, а также проведенного 03.04.2023 совместного выездного обследования многоквартирных домов, до настоящего времени мероприятия, направленные на снос указанных 6 пустующих аварийных домов не проведены, в то время как непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик района и сдерживают развитие инфраструктуры. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. На основании изложенного просит суд обязать Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа в срок не позднее 01.04.2024 обеспечить снос полностью расселенных пустующих аварийных домов по следующим адресам в пос. Лобва Новолялинского района: ул. Свердлова, 2, ул. Свердлова, 4, ул. Свердлова, 26, Уральская, 39, Белицкого, 4, ул. Новая, 11, ул. Серова, 20. До начала сноса указанных многоквартирных домов возложить на Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу обеспечить исключение доступа посторонних лиц в помещения указанных домов.

Представитель истца помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.В. в судебном заседании требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - начальник Управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа Бондаренко А.А. направил в суд отзыв на исковое заявление, где указал, что исковые требования прокурора признает, последствия признания иска известны и понятны, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В этой связи суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов государства.

Статья 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусматривает обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства принят Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации которого Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», исполнение которой возложено на администрации округов и городских поселений Свердловской области, в том числе, администрацию Новолялинского городского округа.

Согласно Региональной адресной программе, программа реализуется в течение 2019-2025 годов. Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Новолялинского района в рамках осуществления надзорных мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что шесть многоквартирных жилых домов, расположенных в пос. Лобва Новолялинского района Свердловской области по адресам: ул. Свердлова, 2, ул. Свердлова, 4, ул. Свердлова, 26, Уральская, 39, Белицкого, 4, ул. Новая, 11, ул. Серова, 20 на основании заключений межведомственной комиссии признаны аварийными, подлежащими сносу и по состоянию на 03.04.2023 расселены. Возможность доступа в указанные многоквартирные дома создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Объекты недвижимости находятся в аварийном состоянии, при этом свободный доступ в здание многоквартирных домов не ограничен, в связи с чем они являются потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Органы местного самоуправления, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязаны создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому, после признания дома аварийным и непригодным для проживания, в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

В данном случае фактические данные свидетельствуют о том, что вышеуказанные дома подлежат сносу, ввиду признания их аварийными и непригодными для проживания граждан. Данные дома представляют опасность для жизни и здоровья граждан, не исключается возможность совершения правонарушений в помещениях, в том числе, террористических актов.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Устава Новолялинского городского округа, утвержденного Решением Новолялинской районной Думы от 13.04.2005 № 81, в структуру администрации городского округа входят территориальные органы.

Согласно пп. 4, 12 п. 4 ст. 36 Устава Новолялинского городского округа к полномочиям территориального органа администрации городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; осуществление иных полномочий, предусмотренных Положением о территориальном органе администрации городского округа, утвержденным Думой городского округа;

В силу пп. 1.1 и 1.2 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Лобвинской территории, утвержденного решением Новолялинской районной Думы от 29.12.2005, Управление Лобвинской территории является территориальным органом администрации Новолялинского городского округа.

В соответствии с п. 2.3.28 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Лобвинской территории, к полномочиям Управления относится учет и содержание муниципального жилищного фонда, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда на подведомственной территории в соответствии с требованиями законодательства.

Указанные многоквартирные дома в силу ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации являются источниками повышенной опасности, находятся в разрушенном состоянии, что создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля со стороны собственника. Обязанность собственника имущества обеспечить условия деятельности, отвечающие безопасности для человека. Непринятие своевременных мер по сносу аварийного дома создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Органы местного самоуправления обязаны нести бремя содержания имущества, не допускать нарушений прав и охраняемых законом интересов граждан, в том числе предупреждать чрезвычайные ситуации.

При указанных обстоятельствах, учитывая согласие ответчика с заявленными исковыми требованиями, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе Управление Лобвинской территории как структурное подразделение органа местного самоуправления освобождено от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа (ОГРН <***>) в срок по 01.04.2026 обеспечить снос полностью расселенных пустующих аварийных домов в пос. Лобва Новолялинского района Свердловской области: ул. Свердлова, 2, ул. Свердлова, 4, ул. Свердлова, 26, Уральская, 39, Белицкого, 4, ул. Новая, 11, ул. Серова, 20.

Возложить обязанность на Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа (ОГРН <***>) до начала сноса многоквартирных домов в пос. Лобва Новолялинского района Свердловской области, расположенных по адресам: ул. Свердлова, 2, ул. Свердлова, 4, ул. Свердлова, 26, Уральская, 39, Белицкого, 4, ул. Новая, 11, ул. Серова, 20, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить исключение доступа посторонних лиц в помещения указанных домов.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде через постоянное судебное присутствие в г. Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова