89RS0013-01-2025-000599-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июля 2025 года г. Губкинский ЯНАО
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего, судьи Балан А.С.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой В.В.,
с участием: прокурора Тумашевой Н.С. истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-472/2025 по иску прокурора в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по включению периоды работы в страховой стаж, признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор города в интересах ФИО1 обратился с иском в суд к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Фонд, ответчик) о включении в страховой стаж истца следующих периодов работы: с 01.03.1999 по 20.01.2000 И С 16.01.2005 ПО 31.08.2005 - в ЗАО «Недра Бодайбо»; с 19.02.2010 по 02.12.2010, с 01.02.2011 по 11.02.2011, с 16.03.2011 по 25.07.2011- в ООО «Катспецсервис»; с 09.06.2009 по 25.09.2009 - в ООО «Новый Угахан»; признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 11 сентября 2024 года.
В обоснование исковых требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста 12 августа 2024 года ФИО1 обратился в Фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии 22.10.2024 ФИО1 отказано по причине отсутствия необходимых условий, а именно, отсутствие необходимого стажа в районах Крайнего Севера. Вышеуказанные периоды работы не были включены в страховой стаж по причине отсутствия сведений об указанных периодах в индивидуальном (персонифицированном) учете и отсутствии страховых взносов за указанные периоды. Однако периоды работы истца в указанных организациях подтверждается записями, внесенными в установленном законодательством порядке в трудовую книжку, справками и свидетельскими показаниями. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ не должна препятствовать реализации права застрахованного лица своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что до 2014 года у него было гражданство Республики Казахстан. Заработную плату он получал наличными денежными средствами. На работу устраивался официально и, действительно, работал в указанных организациях. По какой причине они не подали в отношении него сведения, ему не известно, однако эти периоды подтверждены трудовой книжкой.
Прокурор просил иск удовлетворить, ссылаясь на представленные суду доказательства.
Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. При этом ответчиком представлены письменные возражения, в соответствии с которыми полагал требования иска необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Из письменных возражений ответчика следует, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако для этого необходим стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, а у истца он составил с учетом стажа как в районах Крайнего Севера, так и в районах, приравненных к ним, 14 лет 00 месяцев 27 дней. Указанные в иске периоды не были засчитаны в страховой стаж, поскольку после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета такой стаж подтверждается только сведениями данного учета. В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета истца данные периоды работы отсутствуют, в связи с чем отделением направлены запросы с целью корректировки сведений. Однако ЗАО «Недра Бодайбо» не зарегистрировано в качестве плательщика взносов. Другие организации прекратили деятельность, сведения в архив не передавались (л. д. 55-57).
Выслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией РФ предусмотрено, что Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Страховой стаж – суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статья 3 Закона № 400-ФЗ).
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 10 августа 2000 года.
12 августа 2024 года истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 22 октября 2024 года обратился в Фонд с заявлением №75688/24 о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 23-25).
Решением Фонда № 240000014231/75688/24 от 22 октября 2024 года в установлении пенсии отказано (л.д. 22) по следующим основаниям:
Так, согласно копии трудовой книжки серии №, выданной на имя истца ФИО1, 1 марта 1999 года истец на основании приказа № 13-к принят на работу в ЗАО «Недра Бодайбо», уволен 20 января 2000 года на основании приказа № 3/1, вновь принят на работу 16 января 2005 года на основании приказа № 01-к, уволен 31 августа 2005 года на основании приказа № 140-д. Далее истец на основании приказа от 8 июня 2009 года принят на работу в ООО «Новый Угахан» с 9 июня 2009 года, дата увольнения в трудовой книжке отсутствует. После этого, истец на основании приказа № 3 от 19 февраля 2010 года принят на работу в ООО «Катспецсервис» и уволен 2 декабря 2010 года, вновь принят 1 февраля 2011 года и уволен 11 февраля 2011 года, заново принят 16 марта 2011 года и уволен 25 июля 2011 года (л.д. 26-33).
При этом, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца данные об указанных периодах работы отсутствуют (л.д. 22). ЗАО «Недра Бодайбо» не зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в ОСФР по Иркутской области (л.д. 44).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичное положение содержалось и в п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего в спорный период.
Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии № 105 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем в установленном законодательством порядке.
Период работы после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в п. 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как установлено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 10 августа 2000 года. Согласно произведенной записи в трудовой книжке истца, он с 1 марта 1999 года по 20 января 2000 года осуществлял трудовую деятельность в ЗАО «Недра Бодайбо» (л. д. 30).
Кроме того, в судебном заседании установлено, что согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 21 от 4 февраля 2010 года ЗАО «Недра Бодайбо» (ИНН <***>) включено в список объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо с ИНН <***> было зарегистрировано муниципальным образованием г. Бодайбо, а с 2002 года значится в ЕГРЮЛ под названием ЗАО «Челябинское торговое предприятие».
При этом, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 ЗАО «Челябинское торговое предприятие» предоставило сведения о периоде работы истца с 11 марта 1999 года по 31 декабря 1999 года.
Согласно правовой позиции Конституционного суда российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии», лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Учитывая, что указанный период работы имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, и подтверждается трудовой книжкой и сведениями о состоянии лицевого счета застрахованного лица, суд полагает период с 1 марта 1999 года по 20 января 2000 года работы истца, подлежащим включению в страховой стаж.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
В трудовой книжке истца имеется запись о том, что он принят на работу машинистом погрузчика в ООО «Новый Угахан» с 9 июня 2009 года.
Страховые взносы за указанный период не начислялись, однако правопреемником ООО «Новый Угахан» АО «ЗДК «Лензолото» представлена справка, уточняющая характер работы и условия труда согласно которой ФИО1 работал в ООО «Новый Угахан», занимающемся добычей цветных металлов, по профессии машинист погрузчика САТ-992 с 9 июня 2009 года по 25 сентября 2009 года полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. ООО «Новый Угахан» располагалось в Бодайбинском районе Иркутской области, что относится к местности, приравненной к районам Крайнего Сервера. (л. д. 50).
В связи с этим суд находит подтвержденным указанный период работы истца, в связи с чем он также подлежит включению в страховой стаж.
При этом, исковые требования в части включения в страховой стаж периодов работы с 16.01.2005 по 31.08.2005, с 19.02.2010 по 02.12.2010, с 01.02.2011 по 11.02.2011, с 16.03.2011 по 25.07.2011, с 09.06.2009 по 25.09.2009 удовлетворению не подлежат.
В отношении данных периодов истцом представлены только записи в трудовой книжке, которые в отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете не являются безусловным основанием для включения оспариваемого периода в стаж при отсутствии других доказательств, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в спорный период, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.
При этом выводы, приведенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, сделаны при рассмотрении ситуации, когда сведения, содержащие все предусмотренные Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" данные о гражданине как застрахованном лице, которые необходимы для назначения трудовой пенсии и определения ее размера, в том числе о периодах его трудовой деятельности и начисленных страховых взносах, были представлены работодателями в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, но страховые взносы не были уплачены или были уплачены частично.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований иска в части включения в страховой стаж истца остальных периодов не имеется.
Таким образом, в страховой стаж истца подлежит включению период его работы в условиях Крайнего Севера с 1 марта 1999 года по 20 января 2000 года, что составляет 10 месяцев 20 дней; а также период работы с 9 июня 2009 года по 25 сентября 2009 года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что составляет 3 месяца 16 дней.
При указанных обстоятельствах с учетом включения данного страхового стажа в стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом пересчета периодов работы в МКС в РКС), и положений ч. 3 ст. 10 ФЗ № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий» у истца имеется право на назначение такой пенсии по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом суд считает излишним устанавливать ответчику срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку законом указанный срок не регламентирован, и, следовательно, решение суда подлежит исполнению непосредственно сразу после вступления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Губкинский в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу – удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 01.03.1999 по 20.01.2000 работы в ЗАО «Недра Бодайбо»; с 9 июня 2009 года по 25 сентября 2009 года в ООО «Новый Угахан».
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ямало-Ненецком автономном округе от 22 октября 2024 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 и возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ямало-Ненецком автономном округе обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с 11 сентября 2024 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через в Губкинский районный суд ЯНАО.
Председательствующий: подпись
Копия верна. Судья А.С. Балан
Решение в окончательной форме принято 4 июля 2025 года.