Решение по делу № 2-10419/2022 от 06.04.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию.

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 апреля 2023 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО6 Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к ФИО7 Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В подтверждение ее трудового стажа представила трудовую книжку.

Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с нарушением порядка заполнения работодателем трудовой книжки и отсутствием печати на титульном листе.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку все записи в трудовую книжку вносились работодателем, при этом, ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки не может повлечь для истца неблагоприятных последствий.

Просила признать незаконным Решение Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и Московской Области № от ДД.ММ.ГГГГ;

установить факт принадлежности ей трудовой книжки БТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ;

обязать пенсионный орган включить в ее страховой стаж периоды работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, в которых ссылается на законность решения пенсионного органа.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в том числе, в связи с нарушением порядка заполнения трудовой книжки и отсутствием печати на титульном листе.

При этом в страховой стаж истца не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

период учебы в Херсонском областном учебном комбинате на курсах подготовки бухгалтеров промышленных предприятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав каменщиков, работающих в составе комплексной бригады.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, ФИО1, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской ФИО1 и Украиной.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № - ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015г. составляет шесть лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 6,6.

С ДД.ММ.ГГГГг. требуемая продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на один год не более 15 лет и величина ИПК на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Продолжительность стажа, необходимого для назначения пенсии на день достижения пенсионного возраста по старости в 2021 году, должно составлять не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,00.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или)иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Разрешая исковые требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки БТ–I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, судом исследованы представленные истцом документы, подтверждающие данный факт.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Правилам ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 225:

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе (пункт 4).

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя (пункт 45).

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 249 КЗоТ РФ, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответственность за ведение, хранение, и учет документов по личному составу работников возлагается на работодателя. Несоблюдение или ненадлежащее исполнение работодателем, возложенных на него обязанностей, не может порождать негативных последствий для работника за действия, выполнение которых на него не возложено.

Из материалов дела следует, что трудовая книжка истца БТ–I №, выданная ДД.ММ.ГГГГ оформлена на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Представленный паспорт выдан на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов...

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку в ином порядке устранить имеющиеся в документах, принимая во внимание наличие документов, подтверждающих принадлежность трудовой книжки истцу, суд приходит к выводу об установлении факта принадлежности трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

При исследовании трудовой книжки судом установлено, что совершенные в трудовой книжке записи не вызывают сомнения у суда, поскольку записи последовательной выполнены, заверены печатями работодателей, имеются ссылки на приказы.

На титульном листе виден образ печати.

Суд, исходит из данных трудовой книжки, как основного документа, подтверждающего трудовой стаж, в котором указано наименование должности и место работы истца в спорные периоды, дающие право на включение этих периодов в страховой стаж. При этом неточности, имеющиеся в трудовой книжке, не свидетельствует о злоупотреблении, допущенном истцом; не читаемость (плохая читаемость) печатей на записях в трудовой книжке и иные недостатки не связаны с виной истца; имеет место последовательность записей и отсутствие противоречий в записях спорных периодов работы.

Кроме того, обязанность по ведению трудовых книжек возложена на работодателя и не может быть поставлена в вину истцу, а также умалить право на получение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № и включении в страховой стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения с заявлением в пенсионный орган).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО8 Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить факт принадлежности трудовой книжки БТ–I № – ФИО2.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 период работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивировочная часть изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В. Колесников