Материал №5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2023 года город Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Соколова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО2, Дата года рождения, место рождения Азербайджан, предоставившего вид на жительство лица без гражданства серии № №, выданный УФМС России по Орловской области, сроком действия по Дата, фактически проживающего по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...> д. №,

установил:

09 июня 2021 г. в 11.00 часов в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...> д. № выявлено лицо без гражданства - ФИО1 ФИО2, который с 25 апреля 20022 года, в нарушение Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" допустил нарушение режима пребывания лиц без гражданства в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 ФИО2 вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что проживает в Орловской области с семьей: женой и внуками, работает без оформления трудовых отношений.

Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также он регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абзац третий статьи 2).

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (статья 10).

В силу части 1.1 статьи 18.8 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет - наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 ФИО2 является лицом без гражданства, в связи с чем, на него распространяются положения Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в том числе ст. 5, которые он нарушил.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.06.2023, протокол об административном правонарушении составлен правильно, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; составлен уполномоченным должностным лицом, противоречий между протоколом об административном правонарушении и приложенным к протоколу материалом не усматривается; рапортом УУП ОМВД России «Орловский « от 09.06.2023г.

При назначении правонарушителю административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Совершенное административное правонарушение посягает на режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 1 и 4 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние в совершении административного правонарушения, оказание содействия суду в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение правонарушителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет противоречить требованиям правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Учитывая имущественное положение правонарушителя, наличие смягчающих обстоятельств, судья считает, что ему может быть назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В силу ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 ФИО2 признать виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по Орловской области Отдел МВД России по Орловскому району, КПП 575301001, ИНН налогового органа 5720006904 ОМВД России по Орловскому району Орловской области, код ОКТМО 54647000, номер счета получателя платежа 03100643000000015400 в Отделение Орел Банка Росси // УФК по Орловской области г. Орел, БИК 015402901, корсчет 18811601181019000140, штраф 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления.

Судья Н.М. Соколова