Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2025

Полный текст решения изготовлен 09.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2025 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Дунаевой А.Д., с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-177/2025 по иску ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, указывая на то, что на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ г. о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2012 г. № 400-ФЗ, ответчик принял решение об отказе в назначении пенсии, мотивировав отказ тем, что один из ее детей рожден не на территории <адрес>. Вместе с тем, заявитель является гражданкой РФ, родила двоих детей ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет страховой стаж 29 лет 3 месяца 23 дня, стаж работы в местности, приравненной к районах Крайнего Севера - 24 года 00 месяцев 02 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 18 лет 00 месяцев 01 день. В связи с чем, ссылаясь на ст. ст. 8, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 38 Федерального закона «О международных договорах РФ», истец просит признать незаконным решение ОСФР по Республике Бурятия № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика установить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО3 иск поддержала, привела доводы аналогичные иску, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Бурятия ФИО4 возражала относительно исковых требований, указала, что решение от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении истцу пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» соответствует требованиям п. п.1.1, 1.2 ч. 1 ст. 32 указанного закона, в соответствии с которым пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ), женщинам родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от продолжительности). При назначении указанного вида пенсий место рождение детей значение не имеет, если иное не предусмотрено международным договором РФ. При этом в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации. Наравне с периодами работы и иной деятельности в соответствии со ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет. Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории одной или другой стороны, решается в зависимости от места осуществлениях ухода за ребенком, которым априори может считаться место рождения ребенка, если не доказано иное. До 01.01.2023 г. вопросы пенсионного обеспечения граждан государств СНГ регулировались соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ, участником которого являлась Украина, в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. В связи с принятием Федерального закона № 175-ФЗ от 11.06.2022 г. «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», Соглашение прекратило действие с 31.12.2022 г. Тем самым, при переезде граждан из Украины на постоянное место жительство в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимый условий (получения вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991 г. Учитывая, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию женщинам, родивших двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и проработавшим не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ. При определении права на страховую пенсию в таком случае, учитываются дети, рожденные до 01.01.1991 г., в том числе и на территории Украины. В связи с этим представитель полагает, что у истца отсутствует право на досрочную страховую пенсию, так как ребенок ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рожден не на территории РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01.01.2015 г., в ред. от 28.02.2025 г.) (далее Федеральный закон № 400- ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п.,2, 6 и 7 указанной статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2021 г. № 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которыми исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В силу положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 г.

С 01.10.1992 г. Муйский район Республики Бурятия включен в перечень районов приравненных к местности Крайнего Севера постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029».

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия условий, установленных п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из возражений ответчика следует, что отсутствие оснований для назначения истцу пенсии по указанному основанию обосновано тем, что один из детей истца рожден не на территории РФ после 01.01.1991 г.

Из материалов дела следует, что истец ФИО5 является матерью двух детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

ФИО1 и дочери ФИО2 и ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Российской Федерации, что подтверждается данными о их регистрации.

Из положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 г., усматривается, что территориальный принцип учитывается только лишь при исчислении периодов работы и трудового стажа на территории того или иного государства.

При этом законодательство о пенсионном обеспечении, ни действующее в настоящее время, ни ранее - в период рождения истцом дочери или принятия гражданства РФ, не предполагает в качестве условия для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, учет только тех детей, отпуск по уходу за которыми включен в страховой стаж обратившегося за назначением пенсии лица.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ также не усматривается такого условия для назначения досрочной страховой пении, как рождение двух и более детей на территории Российской Федерации.

Ссылки представителя ответчика на денонсацию Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, не обоснована ввиду следующего.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г., участниками которого являлись в том числе Российская Федерация и Украина, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023 г.

Тем самым, из анализа положений указанного Соглашения следует, что оно регулировало вопросы учета трудового стажа граждан государств -участников данного Соглашения и не охватывало другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. Прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право истца, родившей двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Иных международных договоров, устанавливающих правовой статус лиц, прибывших на территорию РФ с территории Украины, и членов семей таких лиц, не имеется.

Как следует из возражений ответчика, иные условия для назначения пенсии по данному основанию имеются. Так, возраст истца на дату обращения за пенсией составлял 49 лет 11 месяцев, страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 29 лет 03 месяца 23 дня при требуемой продолжительности не менее 20 лет, продолжительность стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 24 года 00 месяцев 02 дня, при требуемой не менее 17 лет, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера - 18 лет 00 месяцев 01 день, при требуемой не менее 15 лет, величина ИПК более 30.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО5 на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста 50 лет), в том числе условие о рождении у нее двух детей, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО6.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия произвести ФИО5 назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.