Решение по делу № 2-1147/2025 от 29.07.2025 | Евпаторийский городской суд (Республика Крым)

УИД 91RS0№-68

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Шумилиной О.А.

При секретаре судебного заседания - Харук Б.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, об установлении факта проживания, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № года от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и невключении предпринимательской деятельности, возложении обязанности включить в страховой стаж истца периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, по исчислениям ответчика страховой стаж ФИО1 составил 17 лет 7 месяцев 17 дней, и ИПК составляет 15,730 (из необходимых 28,2), при этом заявителю было отказано в зачтении в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, поскольку ответчиком не могут быть приняты предоставленные ФИО1 документы, подтверждающие предпринимательскую деятельность, так как данные документы не относятся к документам, предусмотренным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГг. № заявителю было отказано в назначении пенсии по тем же основаниям. С целью установления осуществления предпринимательской деятельности в ноябре 2024 года ФИО1 через Клиентскую службу в Евпатория было подано заявление в Комиссию по реализации пенсионных прав граждан, созданную на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ДД.ММ.ГГГГ<адрес> было отказано в рассмотрении пакета документов и установлении осуществления предпринимательской деятельности в связи с не подтверждением факта постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что отказы ответчика в назначении пенсии, отказ в зачтении в страховой стаж периодов осуществления им предпринимательской деятельности являются незаконными, что послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание явились истец ФИО1, его представитель ФИО2, которые поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.

В судебное заседание явилась представитель ответчика ФИО3, которая возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст.264, ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, если такие факты порождают юридические последствия и если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение.

Исходя из представленного паспорта гражданина РФ серии 39 14 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФМС, ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Согласно акта об изъятии паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, на основании заключения по результатам проверки Отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведено изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка серии 39 14 №, выданного ФМС ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с паспортом гражданина РФ серии 09 14 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес>, ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При рассмотрении дела истец ФИО1 пояснил, что паспорт гражданина РФ, выданный в 2014 году был изъят, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он являлся гражданином Российской Федерации.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2, в страховой стаж и при определении величины ИПК учтены следующие периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воинская служба по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – безработица, в страховой стаж, а также при исчислении ИПК не учтен период предпринимательской деятельности по предоставленным сведениям персонифицированного учета за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный документ не относится к числу документов, учитываемых для подтверждения сведений о страховом стаже, влияющих на пенсионные права в Российской Федерации, при условии подтверждения должным образом периода предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям персонифицированного учета, вышеуказанный период работы так же не может быть учтен по нормам Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вышеуказанное соглашение денонсировано Российской Федерацией с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данный период также не может быть включен в страховой стаж на условиях, предусмотренных от. 4 Федерального закона N 208-ФЗ от 21,07.2014 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в связи с отсутствием в паспорте гражданина РФ сведений о проживании а <адрес> либо <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, иные документы, подтверждающие страховой стаж не предоставлены.

Основанием для постановленного решения послужило отсутствие договора и иных нормативных документов в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 13 Соглашения СНГ каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении 6 месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ч. 1 ст. 1 Федерального закона) (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ).

Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ).

Кроме того, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации. В частности, предусмотрено правило, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ст. 11 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства и приобретают право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, и позволяющие приравнять периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно, к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", иностранных граждан и лиц без гражданства, подтвердивших в установленном порядке факт своего проживания на территории Республики Крым или <адрес>.

Граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым на момент принятия в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся гражданином Российской Федерации, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, при этом исходя из установленных обстоятельств дела, жил и работал на территории Украины, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, для назначения ФИО1 пенсии с применением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ.

Кроме того, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Данные о том, что истец ФИО1, являясь гражданином РФ, осуществляя трудовую деятельность на территории государства Украина с 1994 года по март 2014 года производил уплату страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, об установлении факта проживания, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ О.А. Шумилина