№ 5-289/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 сентября 2022 года с. Красная Горка
Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, с участием помощника прокурора Нуримановского района РБ Ганеева З.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседание материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ,
УСТАНОВИЛ:
17.08.2022 г. в ходе надзорных мероприятий прокуратурой Нуримановского района установлено, что на детской игровой площадке, расположенной по адресу: РБ, выявлены факты отсутствие песка в детской песочнице, информационная доска, содержащая правила и возрастные требования при использовании оборудования, номера телефонов экстренных служб и службы эксплуатации находится в неудовлетворительном состоянии и нечитабельна.
На основании договора управления многоквартирным домом ООО «УК ЖКХ» осуществляет функции управляющей организации многоквартирного дома.
В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Ответственным должностным лицом за допущенные нарушения главный инженер ООО «УК ЖКХ» ФИО2
Так, согласно приказу от 10.08.2020 №135 лицом, ответственным за организацию текущего содержания, ремонт жилищного фонда, коммуникаций и инженерного оборудования, внутриквартальных дорог, в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «УК ЖКХ» является главный инженер ООО «УК ЖКХ» ФИО2, которым в нарушение ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, пункта 10 Правил № 491, пунктов 2.3.1, 2.3.3, 3.5.1, 17, 42 Правил не обеспечена безопасность и надлежащее содержание, и обслуживание детской площадки, что образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
На судебное заседание ФИО2 не явился, направил заявление в котором просил судебное заседание рассмотреть без него, вину признает, указал, что нарушения на сегодняшний день устранены, просил строго не наказывать и назначить наказание в виде предупреждения.
Помощник прокурора Нуримановского района РБ Ганеев З.Ш. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу п.п. «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 (далее - Правила №491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Согласно п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила), территория каждого домовладения, как правило, должна иметь:
хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода;
площадку для отдыха взрослых;
детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
На хозяйственной площадке должны быть столбы с устройством для сушки белья, штанги для сушки одежды, вешалки, ящик с песком, бачок для мусора и стол со скамейками. Площадку следует оградить живой изгородью. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями.
Согласно п. 2.3.1 Правил, организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями.
Пунктом 2.3.3 Правил, утвержден примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту (приложение №7 к Правилам).
Согласно п. 17 Перечня работ, относящихся к текущему ремонту, к таким работам относится ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.
Согласно п. 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2022г., актом проверки от 17.08.2022 г., объяснениями ФИО2, приказом «Об ответственности за содержание жилых многоквартирных домов и прилегающей территории» от 10.08.2020 г., другими материалами дела.
Оценивая изложенное, действия ФИО2 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность на основании ст. 4.2. КоАП РФ, суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, а также совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельством отягчающих административную ответственность, не установлено.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 просит применить к нему предупреждение.
В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся некоммерческими организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 данного Кодекса в отсутствие совокупности всех упомянутых обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.
Таким образом, разрешая вопрос о возможности применения в отношении должностного лица положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо учитывать обстоятельства дела и вышеприведенные нормы.
В рассматриваемом случае вся совокупность условий для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение имеется, а потому суд заменяет административный штраф на предупреждение.
При этом суд, в обеспечение цели административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, характера и тяжести наступивших последствий, приходит к убеждению, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, может быть достигнута при назначении наказания в виде предупреждения, так как именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо главного инженера ООО «УК ЖКХ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Заменить должностному лицу главному инженеру ООО «УК ЖКХ» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. на предупреждение на основании частьи 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее постановление направить прокурору Нуримановского района РБ для сведения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья подпись ФИО1
Копия верна. Судья