Дело № 2-1971/2023

22RS0066-01-2023-001431-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Зудилиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю, ФСИН России, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю, ФСИН России, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, АО «Почта России» о компенсации морального вреда в размере 250 000 руб., ссылаясь, с учетом уточнений требований на то, что на протяжении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, находясь в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, передавал администрации исправительного учреждения корреспонденцию для направления в различные организации и учреждения, которые до адресата не дошли. Действия ответчика нарушают его права, как потребителя, лишают доступа к органам власти, правовой защиты.

Кроме того, просил взыскать материально ущерб в размере 500 руб., понесенный в связи с приобретением конвертов и марок для отправки указанных простых заказных писем.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила в суд письменные возражения.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 осужден по приговору Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам 10 месяцам лишения свободы и отбывает наказание в исправительной колонии строго режима.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ).

Порядок направления и получения корреспонденции подозреваемыми и обвиняемыми в период спорных правоотношений был регламентирован Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила внутреннего распорядка); с ДД.ММ.ГГГГ Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – новые Правила внутреннего распорядка).

Пунктом 91 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (пункт 94 Правил).

Аналогичные положения содержатся в пунктах 147, 149 новых Правил внутреннего распорядка.

Кроме того, согласно новым Правилам внутреннего распорядка письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит (пункт 129); получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ; срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней (пункт 135); почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности; работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема (пункт 151).

Правила документирования и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы, установлены Инструкцией по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция).

В силу пункта 114 Инструкции регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных.

Регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день (пункт 116 Инструкции).

В соответствии с пунктом 120 Инструкции обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» утратило силу в связи с утверждением Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № новых Правил оказания услуг почтовой связи (далее – Правила оказания услуг почтовой связи).

Согласно пункту 10 Правил оказания услуг почтовой связи по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), выделяют простые почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) – принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения и регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении.

В соответствии с пунктом 126 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов.

Как следует из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Федеральный закон «О почтовой связи»), настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О почтовой связи», услуги почтовой связи, под которыми понимаются, в том числе, действия или деятельность по осуществлению почтовых переводов денежных средств, оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона «О почтовой связи», Российская Федерация, являясь членом Всемирного почтового союза, входит в единую почтовую территорию для взаимного обмена письменной корреспонденцией и гарантирует на всей своей территории свободу транзита. В международной деятельности в области почтовой связи федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и в пределах полномочий, определенных Правительством Российской Федерации, представляет и защищает интересы Российской Федерации в области почтовой связи при взаимодействии с почтовыми администрациями других государств и в международных организациях, обеспечивает проведение расчетов с другими почтовыми администрациями за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

В силу пункта 9 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления и почтовые переводы подразделяются на внутренние (принимаемые для пересылки в пределах территории Российской Федерации) и международные (принимаемые для пересылки за пределы Российской Федерации, поступающие на ее территорию из других государств либо следующие транзитом через территорию Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 прибыл в ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайсокму краю ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКЛПУ КТБ-12 г. Барнаула УФСИН по Алтайскому краю, прибыл ДД.ММ.ГГГГ убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКЛПУ КТБ-12 г. Барнаула УФСИН по Алтайскому краю, прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю. В указанные периоды ФИО1 сотрудникам ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю для отправки передавалась почтовая корреспонденция в закрытых письмах для направления в различные организации: