Дело №

УИД 91RS0№-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым (296000, <адрес>) Матюшенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница <адрес>» (сокращенное наименование - ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910601001, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом - ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» (ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>) в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не представлен в МВД по <адрес> годовой отчет за 2022 г. о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (метилметакрилат в концентрации более 15 %, входящий в состав пластмассы для базисов протезов «<данные изъяты> утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании защитник юридического лица ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ признала полностью, ходатайствовала о применении административного наказания в виде предупреждения, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, указала, что ДД.ММ.ГГГГ за исх. <данные изъяты> в ФИО13 был представлен годовой отчет за 2022 г. о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, о чем представила копию сопроводительного письма, административное правонарушение было совершено впервые, кроме того, на момент проверки фактический остаток прекурсора отсутствовал, что соответствовало записям в журнале за 2022 г., в 2023 г. журналы не заводились, работы с прекурсорами не осуществлялись. Просила учесть сложное финансовое положение ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>».

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с пунктом п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: а) квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года по форме согласно приложению №; б) отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №; в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №; г) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №.

Метилметакрилат включен в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Вина ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом 8202 № об административно правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в объяснении к которому законный представитель ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» ФИО3 указала, что выявленный недостаток будет устранен в кратчайший срок (л.д. 1),

- копией распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки ГБУЗ РК «Центральная городская больница <адрес>» (л.д. 2-3),

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6),

- справкой заведующей канцелярией <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2022 г. (Форма №-ИП годовая) от ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» не поступал (л.д. 7),

- копией устава ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» (л.д. 8-17),

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» (л.д. 18),

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» (л.д. 19),

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» (л.д. 20-24),

- копией уведомления ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается с ДД.ММ.ГГГГ без получения лицензии (л.д. 25-27),

- копией выписки из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31),

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГУБЗ РК «ЦГБ <адрес>» о порядке приобретения, хранения, учета, отпуска, использования прекурсоров, внесенных в список в табл. 2 списка IV (л.д. 32-36),

- копией контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУБЗ РК «ЦГБ <адрес>» (заказчик) и ООО «ФИО7» (поставщик), согласно которому поставщик обязуется осуществить расходные материалы для стоматологии (л.д. 37-48),

- копией счета на оплату № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении товара «пластмасса для базисов протезов <данные изъяты> (с прожилками) порошок 300 г., жидкость 150 г.» (л.д. 49),

- копией акта приема-передачи товара № по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50),

- копией товарной накладной, в том числе на пластмассу для базисов протезов <данные изъяты> (с прожилками) порошок 300 г., жидкость 150 г. (л.д. 51-52),

- копией счета-фактуры (л.д. 53),

- копией контракта №/КС на поставку товара от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУБЗ РК «ЦГБ <адрес>» (заказчик) и ООО ФИО8» (поставщик), согласно которому поставщик обязуется осуществить поставку товаров медицинского назначения для стоматологии (л.д. 54-59),

- копией счета на оплату № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении товара «пластмасса для базисов протезов <данные изъяты> (с прожилками) порошок 300 г., жидкость 150 г.» (л.д. 60),

- копией акта приема-передачи товара № по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №/КС (л.д. 61),

- копией товарной накладной, в том числе на пластмассу для базисов протезов <данные изъяты> (с прожилками) порошок 300 г., жидкость 150 г. (л.д. 63-66),

- копией регистрационного удостоверения на медицинское изделие пластмасса бля базисов протезов <данные изъяты> (л.д. 67),

- копией письма АО «ФИО9», согласно которому процентное содержание метилметакрилата в жидкостях, входящих в комплекты стоматологических пластмасс, следующее: жидкость <данные изъяты> - 97 % (л.д. 68),

- копией акта приема-передачи зуботехнической услуги (л.д. 69-70),

- копией отчета ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» за январь 2022 г. о движении лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету (л.д. 71),

- копией журнала ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ортопедического отделения (л.д. 72-75),

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 на должность главного врача ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» (л.д. 76),

- письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,согласно которым отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список 1 или таблицы 1 и 2 списка 4 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2022 г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не был предоставлен в <данные изъяты> Крым согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с увольнением сотрудника, назначенного ответственным за получение, хранение и отпуск прекурсоров приказом по ЦГБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Отчет будет оформлен и отправлен в кратчайшие сроки (л.д. 77-78),

- письменными объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым работает в должности зам. Главного врача по АПР ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» с 2013 г., в ее обязанности входит организация и контроль по оказанию первичной медико-социальной помощи. В соответствии с приказом по ЦГБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приобретения, хранения, учета, отпуска, использования прекурсоров, внесенных в список в табл. 2 списка 4» на нее возложен контроль за исполнением данного приказа. Отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список 1 или таблицы 1 и 2 списка 4 (нужное подчеркнуть) перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2022 г.», не был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что в 2022 г. деятельность по оказанию платной медицинской услуги по протезированию зубов была приостановлена, ответственное лицо уволено и загруженностью по работе. Отчет будет подготовлен и направлен в <данные изъяты> в ближайшее время (л.д. 81-82),

- справкой оперуполномоченного по ФИО10 ФИО6 (л.д. 93-95), копией сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о направлении администрацией ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» в ФИО11 ФИО12 отчета об использовании прекурсоров, внесенных в список I или таблица I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, за 2022 г.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Действия юридического лица ГБУЗ РК «ЦГБ <адрес>» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Защитник юридического лица ходатайствовала о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, поэтому в рассматриваемом случае указанная выше совокупность обстоятельств не усматривается.

Устранение выявленного нарушения не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению учреждением своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

С учетом изложенного, ходатайство о назначении предупреждения не подлежит удовлетворению.

Суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

При определении размера штрафа суд руководствуется ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, факт совершения правонарушения был признан и приняты меры к устранению нарушения, правонарушение совершено впервые, санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, предусматривает наказание для юридических лиц от 100000,00 руб.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным снизить размер наказания до половины минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница <адрес>», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910601001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН <***>, КПП 910201001, Банк получателя: Отделение <адрес> России//УФК по <адрес>, БИК 013510002, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, ОКТМО 35701000, КБК 18№, УИН 18№.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в общий отдел Красноперекопского районного суда Республики Крым до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Красноперекопский районный суд Республики Крым или непосредственно в суд, уполномоченный на рассмотрение жалобы.

Судья М.В. Матюшенко