Дело №12-244/2023

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2023 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова С.В.Тютюкина, представителя управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Тамбова Стародубовой О.В. от 08 июня 2023 года, которым он привлечен к административной отнесенности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Тамбова от 08.06.2023 года индивидуальный предприниматель ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Не соглашаясь с данным постановлением, ИП ФИО2 подал на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по данному делу прекратить, поскольку считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ не может быть установлена на противоречивых, неверно истолкованных, с точки зрения закона, доказательствах. Оснований полагать о доказанности наличия в его действиях состава указанного выше административного правонарушения не имеется.

В обоснование жалобы ФИО2 приведены следующие доводы:

В основу вынесенного постановления суда положен материал проверки, протокол проверки, которые с учетом имеющихся фактических обстоятельств дела, составлены с грубыми нарушениями действующего законодательства, и не могут приняты к рассмотрению по существу. ИП ФИО2, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, не был извещен сотрудниками УМВД РФ по городу Тамбову о проведении проверки по указанному адресу ни посредством письменного уведомления, ни посредством телефонной связи. Таким образом, на момент проведения проверки ИП ФИО2 отсутствовал. Сотрудники полиции осуществили телефонный звонок ФИО3, не имеющей прямого отношения к торговой точке, являющейся бывшей супругой ИП ФИО2 Фактически при проведении проверки присутствовал продавец торговой точки, однако, продавец не был уполномочен на подписание процессуальных документов, распоряжение продукцией, принадлежащей ИП ФИО2, таким образом, процессуальные документы подписаны не уполномоченным лицом, не являющимся представителем интересов ИП ФИО2 После проведения проверки, сопряженной с выемкой товара, сотрудники УМВД РФ по городу Тамбову не оставили на торговой точке копий составленных документов: протокола осмотра, выемки. Из указанного следует, что установить количество изъятого товара, а так же его наименование, не представляется возможным, равно как и определить принадлежность изъятого товара ИП ФИО2 Указанные документы до настоящего времени не направлены в адрес ИП ФИО2, что указывает на нарушение его прав и законных интересов. В протоколе изъятия не указаны наименования изъятых товаров. В тексте протокола они определены как сигареты, т.е. не как пачки, блоки или коробки. В свою очередь, сигарета - это точно определенный объект. В связи с данным нарушением, допущенным сотрудниками УМВД России по городу Тамбову, не представляется возможным определить стоимость изъятых товаров. В материале проверки отсутствуют фото/видео доказательства принадлежности изъятого товара ИП ФИО2, не представлена предметная съемка каждой изъятой позиции с обозрением отсутствия маркировки. Из указанного следует вывод, что факт принадлежности товара не является подтвержденным. Экспертиза на предмет наличия, равно как и отсутствия необходимой маркировки, обусловленной нормативными требованиями, а так же на предмет качества и опасности табачной продукции не проведена, что указывает на отсутствие в материалах дела, доказательств, прямо обосновывающих законность вынесенного постановления суда. Указывает о ненадлежащим его извещении, о дате, времени и месте судебного заседания мировым судьей, что повлияло на рассмотрение дела в его отсутствие, невозможностью представления доводов и доказательств.

В судебное заседание ФИО2 и его представитель ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом. Принимая ранее участие в судебных заседаниях, поддержали жалобу по доводам, в ней изложенным.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО1 полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене, при этом пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен ею на основании материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших из УМВД России по г.Тамбову. ФИО2 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, был ознакомлен с материалами дела, однако от подписи отказался. Также пояснила, что каждая упаковка табачной и никотинсодержащей продукции должна быть промаркирована и сведения о ней должны содержаться в системе «Честный знак».

В судебном заседании свидетель ФИО6 показал, что является оперуполномоченным ОЭБ и ПК УМВД России по Тамбовской области, ДД.ММ.ГГГГ была в ходе проведения проверки осмотра в отделе «Табак» в ТЦ Европа, расположенном по адресу: <адрес>, была обнаружена табачная продукция без специальных акцизных марок и маркировки в количестве 115 пачек, и иная никотинсодержащая продукция – смесь для кальяна, без маркировки, в количестве 33 штук, принадлежащая ИП ФИО2, которая была изъята и упакована с участием материально ответственного лица – продавца. В справке об изъятой продукции он ошибочно указал наименование «сигареты», имел в виду под этим «пачки».

Рассматривая жалобу по существу, заслушав мнение лиц, участвовавших в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела и вещественные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 15.12 КоАП РФ установлена ответственность за оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, в виде административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 N 224 утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации.

Пунктом 3 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации установлена обязательность маркировки средствами идентификации табачной продукции до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации.

Согласно п. 36 указанных Правил средство идентификации табачной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции или на этикетку в соответствии c требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ P ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

Средство идентификации потребительской упаковки табачной продукции, указанной в разделе I приложения к Правилам, предоставляется в виде двyмерного штрихового кода в формате DataMatrix.

Средство идентификации наносится на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации от упаковки или этикетки (п. 52 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации).

Согласно материалам дела 03.02.2023 года в торговой точке «Табак Маркет» по адресу <адрес>, <адрес>,(ТЦ «Европа»), в которой осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2, было обнаружена и изъята из оборота табачная продукция – сигареты 17 наименований в количестве 115 шт., а также другая табачная продукция(смесь для кальяна) 6 наименований в количестве 33 штуки, а также 1 смесь для кальяна Brusko, которая находилась в реализации без акцизных марок РФ, а также без средств идентификации, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции».

По данному факту 24.02.2023 года главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 2 данной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и его виновность подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 24.03.2023 года №38/23-зпп, составленном в присутствии привлекаемого лица - индивидуального предпринимателя ФИО2, в котором отражены дата, время и способ совершения административного правонарушения. Процессуальные права лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены, от подписей отказался, что подтверждено подписями свидетелей ФИО7 и ФИО8, кроме того явка ИП ФИО2 в указанный день 24.03.2023 года в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области подтверждена копией страницы из журнала регистрации посетителей и въезда ТС на охраняемый объект,

- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по г.Тамбову ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколами осмотров места происшествия от 03.02.2023 года, в ходе которых была обнаружена и изъята табачная продукция, упакована в картонную коробку, опечатанную бумажной биркой с оттиском печати №,

- объяснениями ФИО9 от 03.02.2023 года, согласно которым она является продавцом у ИП ФИО2 по устной договорённости, 03.02.2023 года около 11 часов 00 минут, её была продана смесь для кальяна Brusko стоимостью 170 рублей, на указанной смеси отсутствовали специальные акцизные марки,

- фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия от 03.02.2023 года по адресу (<адрес> ТЦ Европа),

- справками оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по г.Тамбову ФИО14

- объяснениями ФИО2 от 09.02.2023 года, согласно которым он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по продаже табачных изделий в торговой точке «Табак Маркет» по адресу <адрес> <адрес>,(ТЦ «Европа»),

- выпиской из ЕГРИП от 06.02.2023 года, согласно которой ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с видом деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах,

- вещественными доказательствами, упакованными в картонную коробку, опечатанную бумажной биркой с оттиском печати № и пояснительной надписью, подписями, осмотренными судом в судебном заседании судом при рассмотрении жалобы, в присутствии ФИО2, который затруднился определить их принадлежность себе. При этом, при осмотре вещественных доказательств установлено, что изъятая в ходе осмотра места происшествия 03.02.2023 года табачная продукция 17 наименований в количестве 115 шт. представляет собой пачки сигарет различных марок, которые не содержат акцизных марок РФ и средств идентификации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции" оборот табачной продукции - это ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Таким образом, приобретение и хранение табачной продукции являются составным элементом понятия оборота табачной продукции.

Материалами дела подтвержден факт оборота ндивидуальным предпринимателем ФИО2 в отделе «Табак» в ТЦ Европа, расположенном по адресу: <адрес>, табачной продукции – сигарет, без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

На основании изложенного выводы мирового судьи о наличии в деянии индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ являются обоснованными.

Доказательств тому, что вся изъятая немаркированная табачная продукция предназначалась для реализации, не требуется, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ образует, в том числе, хранение табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Вопреки доводам жалобы, количество изъятого товара, а так же его наименование, были установлены, и проверены судом при рассмотрении жалобы путем осмотра вещественных доказательств. Также путем осмотра вещественных доказательств судом определена принадлежность изъятого товара ИП ФИО2, поскольку в в картонную коробку, опечатанную бумажной биркой с оттиском печати №, помимо табачной продукции - сигарет, также находилась другая табачная продукция(смесь для кальяна), содержащая средства идентификации, которых через систему «Честный знак» определись их принадлежностью ИП ФИО2

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия ФИО2 мировым судьей верно квалифицированы по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Проверка деятельности ИП ФИО2 проведена в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", одним из основных направлений деятельности полиции является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, а пунктом 11 части 1 статьи 12 установлено, что на полицию возлагается, в числе прочих, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2 является доказательством по делу. Он соответствует требованиям ст. 27.12 и ст. 28.2 КоАП РФ, содержат все необходимые сведения о должностном лице, их составившем, о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО2 как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Данный протокол с учетом ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ является допустимыми доказательствами по делу.

О и времени рассмотрения дела мировым судьей ФИО2 извещался надлежащим образом, повестками по месту жительства и по месту нахождения торговой точки, им не полученными и возвращенными в суд по истечении срока хранения.

Вид и размер наказания ФИО2 назначены в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ, санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Однако, согласно положениям п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При осмотре судом при рассмотрении жалобы вещественных доказательств установлено, что изъятая в ходе осмотров мест происшествий 03.02.2023 года другая табачная продукция(смесь для кальяна) 6 наименований в количестве 33 штуки, а также 1 смесь для кальяна Brusko, содержат акцизные марки РФ и(или) средства идентификации, их принадлежность ИП ФИО2 установлена судом путем проверки через систему «Честный знак».

Таким образом, оборот указанной табачной продукции(смесь для кальяна) 6 наименований в количестве 33 штуки, а также 1 смесь для кальяна Brusko, содержащей акцизные марки РФ и (или) средства идентификации не мог быть вменен ИП ФИО2 в состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ, и подлежит исключению.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен.

При таких обстоятельствах табачная продукция - сигареты, перечисленная в протоколе об административном правонарушении, подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Тамбова от 08 июня 2023 года в отношении ИП ФИО2 по настоящему делу об административном правонарушении подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Тамбова от 08.06.2023 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 - изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наказание в виде:

- лишения права управления транспортным средством,

Исключить из резолютивной части постановления указание на: конфискацию предметов административного правонарушения.

Дополнить резолютивную часть постановления указанием: по вступлении в законную силу постановления уничтожить в установленном порядке изъятые предметы административного правонарушения: табачная продукция 17 наименований в количестве 115 штук.

Дополнить резолютивную часть постановления указанием: по вступлении постановления в законную силу: табачная продукция (смесь для кальяна) 6 наименований, 34 штуки - возвратить ИП ФИО2

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Жалобу ИП ФИО2 – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.В.Тютюкина