УИД: 61RS0019-01-2023-001144-67

Дело № 5-83/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 мая 2023 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника гаража МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Определением старшего государственного инспектора отдела АН Южного Межрегионального Управления Госавтодорнадзора ФИО2 от <дата> № протокол об административном правонарушении от <дата> № и другие материалы дела в отношении должностного лица – начальника гаража МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ передан на рассмотрение по подведомственности в Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Из материалов административного дела следует, что <дата> в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при рассмотрении и анализе результатов постоянного рейдового осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации, проведенного сотрудниками Южного МУГАДН, выявлено совершение <дата> в 08 часов 30 минут должностным лицом – начальником гаража МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» ФИО1 по <адрес>, административного правонарушения: «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В отношении должностного лица – начальника гаража МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» ФИО1 <дата> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Начальник гаража МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил назначить минимально возможное наказание.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав привлекаемое лицо, пришел к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 24 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 №386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие намерения приступить к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до начала ее осуществления.

Из материалов дела следует, что <дата> в 08 часов 30 минут по адресу: <адрес>, установлен факт перевозки пассажиров в количестве четырех человек (для собственных нужд) автобусом категории «Д» на транспортном средстве марки ГАЗ-32213 государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО3 на основания путевого листа от <дата> №, выданного МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.

Установлено, что должностным лицом – начальником гаража МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» ФИО1 не исполняются требования п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 4 ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 N 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Учитывая изложенное, в вышеуказанном усматриваются признаки нарушения, выразившегося в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с указанным <дата> старшим государственным инспектором отдела АН Южного Межрегионального Управления Госавтодорнадзора ФИО2 в отношении должностного лица начальника гаража МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина начальника гаража МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» ФИО1 заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, препятствующие начальнику гаража МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» ФИО1 соблюдать требования законодательства в области осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), судом не установлены, ФИО1 – не представлены.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- извещением о составлении протокола об административном правонарушении от <дата>;

- приказом о приеме работника на работу от <дата>;

- должностной инструкцией начальника гаража;

- сообщением Южного Межрегионального Управления Госавтодорнадзора;

- актом постоянного рейда № от <дата>;

- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от <дата>;

- путевым листом легкового автомобиля № на период с <дата> по <дата>;

- свидетельством о регистрации транспортного средства;

- водительским удостоверением.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения; обстоятельства дела; имущественное и финансовое положение ФИО1

В качестве смягчающих обстоятельств суд принимает отсутствие сведений о ранее совершенном ФИО1 аналогичном правонарушении, а также признание вины в совершении административного правонарушения и устранение административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Отсутствуют основания полагать, что выявленные Южным Межрегиональным Управлением Госавтодорнадзора нарушения при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), являются малозначительными, и как следствие основания для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, принимая во внимание, указанные обстоятельства, суд полагает, что за совершение вменяемого правонарушения, наличие которых нашло подтверждение в процессе рассмотрения административного дела, с учетом их характера и степени наступления негативных последствий, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, соразмерным правонарушению наказанием будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

постановил:

Признать должностное лицо – начальника гаража МБУ «Новочеркасская служба эксплуатации» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Южное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН: <***>, КПП 616401001, Ед.казнач.счет 40102810845370000050, номер казн.счета 03100643000000015800, Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, КБК 10611601191019000140, УИН: 10658512235110001549, ОКТМО: 60701000. Наименование платежа: административный штраф по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья: С.А. Бердыш