Решение по делу № 2-1039/2023 от 02.05.2023 | Батайский городской суд (Ростовская область)

Категория дела О возложении обязанности обеспечить надлежащее и бесперебойное водоснабжение населения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокуратурой г. Батайска <адрес> в связи с поступившим обращением жителей <адрес> в <адрес> проведена проверка исполнения администрацией г. Батайска требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора г. Батайска – Сидоренко Я.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с поступившим

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора г. Батайска Ростовской области к Администрации г. Батайска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска об обязании принять меры по организации водоснабжения населения, в интересах неопределенного

Дело 2-1039/2023 УИД 61RS0010-01-2023-000509-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Орельской О.В.

при секретаре Кальченко А.И.

с участием помощника прокурора г. Батайска Сидоренко Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Батайска к Администрации г. Батайска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска об обязании принять меры по организации водоснабжения населения,

установил:

По результатам проведенной проверки установлено, что многоквартирные <адрес>,4,6,8, расположенные на <адрес> в <адрес>, к централизованной сети водоснабжения не присоединены.

Разделом 5 схемы водоснабжения и водоотведения <адрес>, на перспективу до 2025 года, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения в том числе на <адрес> с тем, до настоящего времени централизованное водоснабжение жителей <адрес> в <адрес> не обеспечено.

В связи с этим прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ главе администрации г. Батайска внесено представление об устранений нарушений закона, которое до сих пор не исполнено.

В связи с изложенным прокуратура г. Батайска просит суд обязать администрацию <адрес> принять меры по организации водоснабжения населения согласно Схемы водоснабжения и водоотведения <адрес>, на перспективу до 2025 года, утвержденной Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, - обеспечить жителей домов, расположенных на <адрес> в <адрес>, централизованным водоснабжением.

В судебном заседании помощник прокурора г. Батайска – Сидоренко Я.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Батайска и УЖКХ г. Батайска в судебное заседание не явился, извещены о дате судебного заседания, ранее представили отзывы на исковое заявление, в котором полагают, что согласно п. 2.3 главы 2 Положения об УЖКХ г. Батайска, принятом решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач Управления является координация в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, деятельность коммунальных организаций по обеспечению электро-тепло-газо-водоснабжения и водоотведения, снабжения населения топливом. Бюджетные обязательства принимаются путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами в соответствии с законом, иными правовыми актами. Муниципальное казенное учреждение участвует в гражданском обороте в соответствии с правилами, установленными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ. Заключение управлением муниципальных контрактов на выполнение работ требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Заключение контрактов в ином порядке противоречит закону. В связи с дотационностью бюджета г. Батайска, средства на обеспечение жителей <адрес> централизованным водоснабжением отсутствуют. Управлением в настоящее время предпринимаются все возможные меры по приведению в соответствие с требованиями законодательства. Просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора Сидоренко Я.С., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций.

В силу п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения.

Ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» раскрывается понятие централизованной системы холодного водоснабжения – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

1) основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

2) прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов;

3) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

4) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

5) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

6) перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с поступившим обращением жителей <адрес> в <адрес> была проведена проверка исполнения администрацией г. Батайска требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что многоквартирные <адрес>,4,6,8, расположенные на <адрес> в <адрес>, к централизованной сети водоснабжения не присоединены.

Длительное время орган местного самоуправления фактически не принимается каких-либо действительных мер, направленных на обеспечение централизованного водоснабжения жителей ул. Ключевая В связи с этим прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ главе администрации г. Батайска внесено представление об устранений нарушений закона (л.д. 8-10).

Кроме того, согласно раздела 5 схемы водоснабжения и водоотведения г. Батайска на перспективу до 2025 года утвержденной постановлением администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения в том числе на <адрес> г. Батайска (л.д. 12-34).

Согласно материалов дела, на представление прокуратуры г. Батайска администрация г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ дала ответ о том, что в УЖК заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации по объекту «Водоснабжение западной части <адрес> РО». Обеспечение центральным водоснабжением жителей <адрес> планируется осуществить к 2025 году, после получения и прохождения технической документации (л.д. 11).

Факт ненадлежащего исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере подтвержден в ходе судебного разбирательства в полном объеме.

Таким образом, поскольку ответчиками не опровергнуто ненадлежащее исполнения своих обязанностей по организации водоснабжения населения, заявленные требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Батайска принять меры по организации водоснабжения населения согласно Схемы водоснабжения и водоотведения города Батайска, на перспективу до 2025 года, утвержденной Постановлением администрации города Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, - обеспечить жителей домов, расположенных на <адрес> в <адрес>, централизованным водоснабжением.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2023 года.

Cудья О.В. Орельская