РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 г. с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Хохловой М.О.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-178/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о предоставлении на праве собственности пригодного для проживания жилого помещения, предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что является собственником квартиры по адресу пгт. Новая Чара <адрес>. На основании распоряжения администрации ГП «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в реестр жилых домов для участия в реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали» государственной программы <адрес> по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания и (или) с большим уровнем износа, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно, он как собственник квартиры является участником указанной программы, состоит в очереди под №. В данный момент квартира имеет большую степень износа, является непригодной для проживания и не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в ней граждан. Функции дома снижены до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Кроме того, в 2020 г. ответчиком осуществлены работы по сносу <адрес> жилом <адрес> пгт. Новая Чара, что не исключает ухудшения оставшейся части жилого дома. Истец с учетом письменно уточненных исковых требований, а также под протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 32, 40 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ) просит суд обязать ответчика передать в собственность истцу и членам его семьи взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности или предоставить социальную выплату для приобретения жилья во внеочередном порядке в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>».

В судебном заседании установлено.

Истец ФИО1 явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, полученной представителем по доверенности ФИО2 для передачи истцу, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ).

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что просит суд обязать ответчика предоставить истцу социальную выплату для приобретения жилья во внеочередном порядке в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>», в которой истец значится под №. Также пояснила, что истец родился в <адрес>, в <адрес> переехал на постоянное место жительства в 1993 г., по приезду проживал с семьей в пгт. Новая Чара <адрес> по договору социального найма до 2000 г., затем до 2006 г. в комнате при поликлиники, а в последствии приобрел по договору купли-продажи спорную квартиру, где проживает с семьей до настоящего времени. Истец в организациях, участвующих при строительстве Байкало-амурской магистрали не работал.

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ). В ранее направленном письменном возражении на исковые требования, просил суд в их удовлетворении отказать, пояснил, что истец и члены его семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не признаны малоимущими. Истец является участником подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>», соответственно в рамках данной программы ему будет предоставлена социальная выплата в порядке очередности, исходя из объемов финансирования, поступающих из федерального и краевого бюджетов на очередной финансовый год. Квартира, принадлежащая истцу, признана аварийной и подлежащей сносу распоряжением администрации ГП «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и технического отчета ООО «ЗабКСГ» от ДД.ММ.ГГГГ №-О. До 2020 г. по заявлению собственника ФИО4 на основании межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признана непригодной для проживания только <адрес> жилого <адрес> пгт. Новая Чара. В последствии ФИО4 предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в рамках подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>», так как по решению суда она подтвердила первоочередное право на переселение как участник строительства БАМ, а ее квартира на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ № снесена, земельный участок очищен (л.д. ).

Судом в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся истца ФИО1 и представителя ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес>.

Суд, выслушав представителя истца по доверенности, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец является собственником квартиры по адресу пгт. Новая Чара <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО5 (л.д. ).

Распоряжением администрации ГП «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории ГП «Новочарское» для участия в реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали» государственной программы <адрес> по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13).

Согласно экспертному заключению №-О от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЗабКСГ», совокупность выявленных критических дефектов и физического износа строительных конструкций позволяет признать <адрес> жилого <адрес> по адресу пгт. Новая Чара <адрес> аварийной и подлежащей сносу. Из заключения следует, что фундамент дома находится в аварийном техническом состоянии, стены и крыша – в недопустимом техническом состоянии, основание и несущие конструкции дома имеют разрушения и повреждения, снижающие их несущую способность, системы отопления и вентиляции не обеспечивают оптимальные условия микроклимата и воздушной среды помещения, наружные ограждающие конструкции дома не имеют теплоизоляцию, жилое помещение не защищено от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды, физический износ дома составляет 63% (л.д. 14-47).

Согласно реестру жилых помещений, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа в зоне БАМа, сформированного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации Каларского муниципального округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Новая Чара <адрес> состоит под номером 66 (ФИО1 с составом семьи 6 человек) (л.д. ).

Согласно информации администрации Каларского муниципального округа <адрес>, изложенной в письменных возражениях, ФИО1 и члены его семьи не признаны малоимущими.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Необходимые условия для предоставления истцу жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", отсутствуют, поскольку спорный жилой дом в региональной программе не состоит, соглашение истца с органом местного самоуправления о предоставлении истцу другого жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья в порядке ч. 8 ст. 32 ЖК РФ не заключалось.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Приоритеты государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере определены в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 207-р.

Основными приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортности жилищного фонда потребностям населения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1710 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета и устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Бурятия, <адрес>, Амурской и Иркутской областей на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов и многоквартирных домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции (далее соответственно - мероприятия, ветхое и аварийное жилье), и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов указанных субъектов Российской Федерации на указанные цели в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали», которая, кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы - в 2016-2024 годы, в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали; задачами - переселение граждан из аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда в зоне БАМа.

Положения настоящего постановления применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году".

Согласно п. 19 Порядка использования в очередном финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне БАМа, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (здесь и далее в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 144), предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений нанимателям по договору социального найма жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка право на получение социальных выплат в рамках реализации настоящей подпрограммы имеют граждане, изъявившие желание переселиться в другое муниципальное образование, являющиеся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, включенных в реестр непригодных для проживания и (или) аварийных и не подлежащих реконструкции, формируемый органом местного самоуправления на текущий год, или нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма

Постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «<адрес>» (2016-2020 годы)» и постановлением администрации городское поселение «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальная программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2016-2020 годы)».

Постановлением администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу постановление администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>» на 2016-2020 годы» и утверждена муниципальная программа «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «<адрес>» на 2018-2022 годы (в ред. постановлений администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №а, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

В рамках указанной программы утверждена подпрограмма «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>».

Задачами подпрограммы является обеспечение условий переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными. Подпрограмма реализуется в 2018-2022 г. в один этап. Цель подпрограммы - создания условий для развития территорий, улучшения жилищных условий граждан, повышения качества и уровня жизни населения.

Согласно п. 5.3 муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>» жилые помещения экономкласса (в том числе приобретенные на вторичном рынке жилья), приобретенные (построенные) с использованием субсидий, а также социальные выплаты на приобретение жилых помещений, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Во вторую очередь переселяются:

- граждане, утратившие муниципальное или частное аварийное/непригодное для проживания (ветхое) жилое помещение в результате пожара или вынужденного сноса аварийного жилого дома (утраченное жилье), относящегося к инвентарному жилью временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, построенными по титулу «временные здания и сооружения» в период строительства Байкало-Амурской магистрали, в которых граждане постоянно проживали на праве договора социального найма на день пожара или сноса аварийного непригодного для проживания (ветхий) дома (далее – граждане утратившие жилье);

- граждане, фактически проживающие на текущий период времени в аварийном жилье по Соглашениям на временное проживание в связи с утратой муниципального аварийного/непригодного для проживания (ветхого) жилого помещения в результате пожара или вынужденного сноса аварийного жилого дома (утраченное жилье), относящегося к инвентарному жилью временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, построенными по титулу «временные здания и сооружения» в период строительства Байкало-Амурской магистрали, в которых граждане постоянно проживали на праве договора социального найма на день пожара или сноса аварийного непригодного для проживания (ветхий) дома (далее – граждане утратившие жилье).

При этом обязательными условиями является:

- отсутствие у граждан, утративших жилье, а также у членов их семей, фактически совместно проживающих на день пожара или сноса аварийного дома, другого жилого помещения на территории Российской Федерации;

- гражданин ранее не являлся получателем мер государственной поддержки на обеспечение жильем за счет бюджетных средств.

Определено, что основным условием участия в подпрограмме является отсутствие у граждан, а также у членов их семей, другого жилого помещения на территории Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО1 не предоставлялось временное жилье как участнику строительства БАМа, соответственно, он не имеет права на предоставление социальной выплаты во внеочередном порядке в рамках программы по переселению из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о предоставлении на праве собственности пригодного для проживания жилого помещения, предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья во внеочередном порядке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.В. Шагеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.06.2023 г.

УИД 75RS0011-01-2023-000202-57