Дело № 2-1231/2022

УИД 02RS0003-01-2022-002033-95

2.211

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

Председательствующего судьи Ередеевой А.В.

при секретаре Барбачаковой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» о возложении обязанности к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай обратился в суд с указанным иском. Мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований безопасности в объектах здравоохранения, расположенных на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в ходе которой в деятельности бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» выявлены нарушения требований Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Р.Ф. и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Так, в нарушение закона, обособленные подразделения БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница»: ФИО1 ФАП, Соузгинский ФАП, Озерновский ФАП, Усть-Мунинский ФАП, Верх-Карагужинский ФАП, Подгорновский ФАП, Кировский ФАП, Алферовский ФАП, Карасукский ФАП, Сайдысский ФАП, Бирюлинский ФАП, Александровский ФАП, Урлу-Аспакский ФАП, Манжерокская врачебная амбулатория, врачебный участок в микрорайоне Алгаир <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, не оборудованы системой видеонаблюдения.

Таким образом, БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» допустило нарушение требований федерального законодательства о противодействии терроризму.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела отсутствии.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В соответствии со 2 ст. 9 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 3, 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Р.Ф. и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Р.Ф., и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В силу п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Согласно п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Подпунктом «б» пункта 16 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Судом установлено, согласно лицензии № ЛО-04-01-000550 выданной <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Министерством здравоохранения Республики Алтай, БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница», а также ее обособленные подразделения осуществляют медицинскую деятельность, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, водящими в частную систему здравоохранения.

При этом, обособленные подразделения БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница»: ФИО1 ФАП, Соузгинский ФАП, Озерновский ФАП, Усть-Мунинский ФАП, Верх-Карагужинский ФАП, Подгорновский ФАП, Кировский ФАП, Алферовский ФАП, Карасукский ФАП, Сайдысский ФАП, Бирюлинский ФАП, Александровский ФАП, Урлу-Аспакский ФАП, Манжерокская врачебная амбулатория, врачебный участок в микрорайоне Алгаир <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, не оборудованы системой видеонаблюдения.

Таким образом, БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» допустило нарушение требований федерального законодательства о противодействии терроризму.

Учитывая установленные судом обстоятельства дела и нормы закона, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай удовлетворить.

Обязать БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, произвести установку систем видеонаблюдения в следующих обособленных подразделениях: ФИО1 ФАП, Соузгинский ФАП, Озерновский ФАП, Усть-Мунинский ФАП, Верх-Карагужинский ФАП, Подгорновский ФАП, Кировский ФАП, Алферовский ФАП, Карасукский ФАП, Сайдысский ФАП, Бирюлинский ФАП, Александровский ФАП, Урлу-Аспакский ФАП, Манжерокская врачебная амбулатория, Кызыл-Озекская врачебная амбулатория, врачебный участок в микрорайоне Алгаир <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, врачебный участок <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Р.Ф. и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Ередеева А.В.