46RS0006-01-2022-002845-86

№ 2-87/2023

Судья: Буланенко В.В. № 33-2995/2023

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 15 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего судьи Стародубова Ю.И.,

судей Щербаковой Н.В., Лавриковой М.В.,

при помощнике судьи Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области об установлении факта проживания в зоне с льготно-экономическим статусом и о назначении досрочной пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области на решение Железногорского городского суда Курской области от 02.03.2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости - удовлетворить.

Установить фактическое проживание ФИО1 в зоне с льготно социально-экономическим статусом с 06.10.2012 по 02.11.2012 года, 22.08.2013 по 02.09.2013 года, 05.10. 2013 по 31.10.2013 года (календарно 65 дней) - в период работы в ООО <данные изъяты>»; с 25.10.2016 по 31.10.2016 года, 01.11.2016 по 05.11.2016 года; (календарно 12 дней), с 02.02.2017 по 28.02.2017 года, 01.03.2017 по 04.03.2017 года, 02.04.2017 по 30.04.2017, 01.05.2017 по 19.05.2017 года, 01.06.2017 по 15.06.2017, 04.09.2017 по 30.09.2017 года, 01.10.2017 по 25.10.2017года, 29.11.2017 по 30.12.2017 года, 01.12.2017 по 31.12.2017 года, (календарно 177 дней), с 01.01.2018 по 31.01.2018 года, 01.02.2018 по 28.02.2018 года, 01.04.2018 по 30.04.2018 года, 01.05.2018 по 31.05.2018 года, 01.07.2018 по 31.07.2018 года, 01.08.2018 по 31.08.2018 года, с 01.10.2018 по 31.10.2018, 03.11.2018 по 30.11.2018 года (календарно 243 дня), с 01.04.2019 по 30.04.2019 года, 01.07.2019 по 30.07.2019 года, 01.08.2019 по 3.08.2019 года, 01.09.2019по 30.09.2019 года 01.10.2019 по 25.10.2019 года (календарно 146 дней), в период работы в ООО <данные изъяты>», а всего: 1 год 8 месяцев 10 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя 15000 рублей.».

Заслушав доклад судьи Щербаковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области об установлении факта проживания в зоне с льготно-экономическим статусом и о назначении досрочной пенсии по старости, мотивируя тем, что <данные изъяты> года г. (в возрасте <данные изъяты>) он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. <данные изъяты> года Отделением ПФР по Курской области (отдел установления пенсий №<данные изъяты> район) вынесено решение об отказе в назначении пенсии, согласно которому определено в бесспорном порядке наличие: стажа за работу в районах Крайнего Севера – 18 лет 32 дня ( требуемый 15 лет); страхового стажа 33 года 06 месяцев 19 дней (требуемый 25 лет); период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 2 года 08 месяцев 26 дней. При этом в решении указано, что период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом не дает ему право на снижение пенсионного возраста из-за его недостаточности. В период с 2011 года по 25.10.2019 года истец работал вахтовым методом в районах Крайнего Севера : с 11.01.2011 года по 19.12.2013 года в ООО «<данные изъяты>», с 26.10.2015 года по 18.10.2016 года в ООО <данные изъяты>», с 25.10.2016 года по 25.10.2019 года в ООО «<данные изъяты>». Согласно справке по форме Т-2 ООО «<данные изъяты>» истцу были предоставлены отпуска с 06.10.2012 года по 02.11.2012 года, 22.08.2013 года по 02.09.2013 года, 05.10. 2013 года по 31.10.2013 года (календарно 65 дней); с 25.10.2016 года по 31.10.2016 года, 01.11.2016 года по 05.11.2016 года (календарно 12 дней); с 02.02.2017 года по 28.02.2017 года, 01.03.2017 года по 04.03.2017 года, 02.04.2017 года по 30.04.2017 года, 01.05.2017 года по 19.05.2017 года, 01.06.2017 года по 15.06.2017 года, 04.09.2017 года по 30.09.2017 года, 01.10.2017 года по 25.10.2017 года, 29.11.2017 года по 30.12.2017 года, 01.12.2017 года по 31.12.2017 года (календарно 177 дней); с 01.01.2018 года по 31.01.2018 года, с 01.02.2018 года по 28.02.2018 года, с 01.04.2018 года по 30.04.2018 года, с 01.05.2018 года по 31.05.2018 года, с 01.07.2018 года по 31.07.2018 года, с 01.08.2018 года по 31.08.2018 года, с 01.10.2018 года по 31.10.2018 года, с 03.11.2018 года по 30.11.2018 года (календарно 243 дня); с 01.04.2019 года по 30.04.2019 года, с 01.07.2019 года по 30.07.2019 года, с 01.08.2019 по 3.08.2019 года, с 01.09.2019 года по 30.09.2019 года, с 01.10.2019 года по 25.10.2019 года (календарно 146 дней) в период работы в ООО Стройтрансгаз Трубопровод ». Всего 1 год 8 месяцев 10 дней, в течение указанных дней он находился по месту своего постоянного проживания, отнесенного к зоне с льготным социально- экономическим статусом. В связи с чем, просит установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 1 год 8 месяцев 10 дней, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с <данные изъяты> года и взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 руб.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области просит решение Железногорского городского суда Курской области от 02.03.2023 года отменить, в удовлетворении требований отказать, поскольку судом неправильно применены нормы материального права. Период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 08 месяцев 26 дней, при требуемом 4 года. В спорные периоды истец работал в местности, относящейся к районам Крайнего Севера, и они были уже учтены. Истцом не представлено доказательств того, что в период межвахты он выезжал именно по месту своего жительства, отсутствуют проездные документы. Кроме этого, с <данные изъяты> года назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона № 1244-1 с применением норм п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Также не согласны с размером взысканных судебных расходов.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области, письменные возражения истца ФИО1, судебная коллегия, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность постановления суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчика, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных обстоятельств судом апелляционной инстанции в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 <данные изъяты> года обратился в ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда № <данные изъяты> от <данные изъяты> года было отказано истцу в установлении пенсии ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (4 года), подтверждено документально 02 года 08 месяцев 26 дней. Стаж за работу в районах Крайнего Севера засчитан - 18 лет 32 дня (требуемый 15 лет), страхового стаж засчитан в размере 33 года 06 месяцев 19 дней (требуемый 25 лет).

Согласно справке о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом, выданной Разветьевским сельсоветом Железногорского района Курской области от 21.01.2020 года, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с 11.10.2011 года по 17.09.2015 года по адресу: Курская область, Железногорский район, п. <данные изъяты>, с 18.09.2015 года по настоящее время по адресу: Курская область, Железногорский район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>.

ФИО1 с 11.01.2011 года по 19.12.2013 года работал в ООО «<данные изъяты> с 26.10.2015 года по 18.10.2016 года работал в ООО «<данные изъяты>»; с 26.10.2016 года по 25.10.2019 года в ООО «<данные изъяты>», которые расположены на территории районов крайнего Севера.

Установлено, что в период работы в ООО «<данные изъяты>» ФИО1, в связи с окончанием вахтового метода работы, были предоставлены отпуска: 06.10.2012 года по 02.11.2012 года, 22.08.2013года по 02.09.2013 года, 05.10.2013 года по 31.10.2013 года (календарно 65 дней).

В период работы в ООО «<данные изъяты>» в связи с окончанием

вахтового метода работы ФИО1 согласно копий карточки по форме Т-2 были предоставлены отпуска: с 25.10.2016 года по 31.10.2016 года, 01.11.2016 года по 05.11.2016 года (календарно 12 дней); с 02.02.2017 года по 28.02.2017 года, 01.03.2017 года по 04.03.2017 года, 02.04.2017 года по 30.04.2017 года, 01.05.2017 года по 19.05.2017 года, 01.06.2017 года по 15.06.2017 года, 04.09.2017 года по 30.09.2017 года, 01.10.2017 года по 25.10.2017 года, 29.11.2017 года по 30.12.2017 года, 01.12.2017 года по 31.12.2017 года (календарно 177 дней); с 01.01.2018 года по 31.01.2018 года, с 01.02.2018 года по 28.02.2018 года, с 01.04.2018 года по 30.04.2018 года, с 01.05.2018 года по 31.05.2018 года, с 01.07.2018 года по 31.07.2018 года, с 01.08.2018 года по 31.08.2018 года, с 01.10.2018 года по 31.10.2018 года, с 03.11.2018 года по 30.11.2018 года (календарно 243 дня); с 01.04.2019 года по 30.04.2019 года, с 01.07.2019 года по 30.07.2019 года, с 01.08.2019 по 3.08.2019 года, с 01.09.2019 года по 30.09.2019 года, с 01.10.2019 года по 25.10.2019 года (календарно 146 дней).

Разрешая возникший пенсионный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 22, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пришел к выводу, что истцу в период работы в различных организациях, расположенных в на территории Крайнего Севера, с учетом вахтового метода работы, были предоставлены дни отпуска в общей сложности 1 год 8 месяцев 10 дней, которые истец проводил по месту своего постоянного жительства.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" закреплено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с частью 1 статьи 297 Трудового кодекса Российской Федерации вахтовый метод - это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 июля 2006 г. N 261-О указал, что междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты. Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным кодексом (абзацы третий, четвертый пункта 2.2 названного определения).

С учетом особенности выполнения работы, периоды межвахтового отдыха (1 год 8 месяцев 10 дней) истец проводил по месту своего проживания, отнесенному к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждено показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3 Отсутствие у истца проездных документов не может быть основанием для отказа истцу в установлении факта проживания в такой зоне.

С учетом указанного периода, у истца имеется необходимый период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4 года), в связи с чем, вывод суда о назначении пенсии по старости истцу судебная коллегия считает законным.

Довод апелляционной жалобы о том, что период межвахтового отдыха не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований. Для назначения пенсии требуется стаж за работу в районах Крайнего Севера 15 лет, у истца стаж ответчиком включено - 18 лет 32 дня. Таким образом, при исключении спорного периода 1 год 8 месяцев 10 дней, требуемый стаж у ФИО1 имеется.

То обстоятельство, что ФИО1 с <данные изъяты> года назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона № 1244-1 с применением норм п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ не имеет правового основания.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части взыскания расходов на оплату услуг представителя.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (п. 12) разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13).

Установлено, что истец оплатил услуги представителя адвоката Ирхиной Ж.А. за подготовку иска и представление интересов в суде в размере 25 000 руб., что подтверждается квитанциями от 30.06.2022 года и 05.09.2022 года.

Таким образом, суд первой инстанции, снижая размер расходов до 15000 руб., принял во внимание требования разумности и справедливости, учел сложность дела, продолжительность судебных заседаний, объем оказываемых услуг, характер документов, составленных представителем, размер расходов на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги в Курской области, а также наличие возражений у заинтересованного лица относительно сумм.

Доводы апелляционной жалобы истца в указанной части не опровергают выводы суда и не содержат оснований для отмены решения в указанной части.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Железногорского городского суда Курской области от 02.03.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи