Дело № 12-1-43/2023

УИД 73MS0045-01-2023-002702-94

РЕШЕНИЕ

г. Инза Ульяновской области 14 декабря 2023 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Трифонова Е.В.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 14 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 14 ноября 2023 года Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район» (далее Администрация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Глава Администрации ФИО1 обратился в Инзенский районный суд Ульяновской области с жалобой на указанное постановление, указывая о том, что с данным постановлением Администрация не согласна по следующим основаниям.

В Администрацию из Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области поступило сопроводительное письмо от 14.09.2023 № 73017/23/184404.

К указанному сопроводительному письму приложено извещение от 14.09.2023 о рассмотрении судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 29.09.2023 в 09 час. 45 мин. в отношении МУ Администрация МО «Инзенский район» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Однако п. 1 данного извещения муниципальному учреждению администрации муниципального образования Черемушкинское сельское поселение предложено обеспечить явку законного представителя с надлежащей оформленной доверенностью.

Следовательно, направленное должностным лицом извещение содержало явное внутреннее противоречие относительно рассматриваемого субъекта.

При этом в названном извещении Администрации не разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 25.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, кроме прочего, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем, в полученной 11.10.2023 на адрес электронной почты Администрации (после телефонного звонка сотрудника Администрации) копии протокола по делу об административном правонарушении от 29.09.2023 № 1216 содержатся сведения, не имеющие отношения к Администрации МО «Инзенский район», указывается муниципальное учреждение администрация муниципального образования Коржевское сельское поселение.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако копия протокола по делу об административном правонарушении от 29.09.2023 в предусмотренном порядке на 11.10.2023 не поступила. Фактически была получена только 11.10.2023 на адрес электронной почты Администрации только после телефонного разговора с судебным приставом-исполнителем.

Полагает, что при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Администрации было нарушено право на защиту, предусмотренное статьей 25.1 КоАП PФ.

Из протокола от 29.09.2023 № 1216 по делу об административном правонарушении следует, что постановлением и.о. начальника - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № 700/23/73017-АП от 20.06.2023 Администрация привлечена к административной ответственности по ч 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Обозначенное постановление не обжаловалось.

Постановление № 700/23/73017-АП от 20.06.2023, как указано в протоколе, вступило в законную силу 05.07.2023. Штраф в размере 30 000 руб. должен быть уплачен Администрацией не позднее 05.09.2023.

Аналогичное утверждение содержится и в постановлении мирового судьи от 14.11.2023.

Между тем, по мнению Администрации данный срок наступил не 05.09.2023, а 04.09.2023.

Протокол от 29.09.2023 № 1216 по делу об административном правонарушении составлен судебным приставом-исполнителем уже после вынесения им же постановления об окончании исполнительного производства (от 27.09.2023). Копия постановления об окончании исполнительного производства ранее направлялась мировому судье вместе с возражением на протокол.

Полагает, что протокол о возбуждении дела об административном правонарушении содержал существенные недостатки, в связи с чем, не мог быть признан допустимым доказательством по делу.

Указывает на то, что доводы о наличии у органа местного самоуправления значительной задолженности во внимание мировым судьёй не приняты.

В связи с изложенным просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Инзенского судебного района Ульяновской области ФИО3 от 14.11.2023 отменить и производство по данному делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Более подробная позиция Главы Администрации ФИО1 изложена в жалобе.

Представитель Администрации ФИО4, действующий на основании доверенности №25 от 22.11.2023 (доверенность выдана сроком на 1 год), в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, дополнительно указав на то, что исполнительное производство в отношении МУ Администрация МО «Инзенский район» 27.09.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств окончено в связи с его фактическим исполнением. В связи с этим МУ Администрация МО «Инзенский район» подлежит освобождению от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Администрации ФИО4, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 32.5 Кодекса.Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район» постановлением и.о. начальника – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №700/23/73017-АП от 20.06.2023 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Сведений об обжаловании указанного постановления, материалы дела не содержат, постановление вступило в законную силу 05.07.2023, следовательно, административный штраф должен быть уплачен в срок до 05.09.20223.

В связи с чем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 29.09.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, №1216.

Факт совершения административного правонарушения (неоплаты штрафа в установленный срок) не оспаривается представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также подтверждается письменными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствовали требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Довод представителя Администрации о том, что шестидесятидневный срок для добровольной уплаты штрафа истекает не 05.09.2023, как это указано в протоколе об административном правонарушении №1216 от 29.09.2023, а 04.09.2023, не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи, и не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

Иные доводы, изложенные в жалобе и приведенные представителем Администрации в судебном заседании, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, мировым судьей в своем постановлении им дана надлежащая оценка.

При рассмотрении дела мировым судьей все юридически значимые обстоятельства были установлены. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ в совокупности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.

Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по данному делу малозначительным не имеется.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 20.25 названного Кодекса, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.

То обстоятельство, что исполнительное производство в отношении МУ Администрация МО «Инзенский район» 27.09.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств окончено в связи с его фактическим исполнением, также не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Жалобу Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район» - оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 14 ноября 2023 года, о привлечении Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей – без изменения.

Судья Е.В. Трифонова