Дело: №5-8/2025

Поступило: 31.01.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Советский районный суд г.Новосибирска

(<...>)

31 января 2025 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Панова А.Ю.,

при секретаре Шваловой А.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол - старшего УУП ОУУП и ПДН ОП <данные изъяты> - Д.Д.

лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу ст.УУП ОУУП и ПДН отдела полиции <данные изъяты> Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 19-30 часов по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Таджикистан - ФИО1, который нарушил правила миграционного учёта - въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ и пребывал в РФ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ( в течение 289-ти дней), после чего ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории РФ и ДД.ММ.ГГГГ вновь заехал на территорию РФ; по настоящее время находится на территории РФ (в течение 288 дней), таким образом, общее количество дней пребывания в РФ составило 577 дней, в связи с чем ФИО1 превысил допустимый срок пребывания в нарушение требований ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончанию установленного законом срока территорию РФ не покинул, пребывает в Российской Федерации свыше 90 суток в период из 180 суток, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение требований п.2 в ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончанию разрешенного законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился и пребывает по адресу: <адрес>.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол - старший УУП ОУУП и ПДН ОП <данные изъяты> - Д.Д. пояснил, что осуществляя обход своего административного участка, увидел припаркованный автомобиль <данные изъяты>, в котором находились три человека, в связи с чем, им была проведена проверка и установлено, что у ФИО1 давно закончился срок действия патента (ДД.ММ.ГГГГ); ранее была регистрация в <адрес>, но она также закончилась ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> он приехал, чтобы договориться о свадьбе, поскольку планирует жениться.

Привлекаемое лицо - ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении данного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, и указал, что его отец - А.А., его мать - Б.Б., и родной брат - В.В., то есть вся семья (кроме него и его сестры, проживающей в Республике Таджикистан) являются гражданами РФ. Семья живет и работает в <адрес>; жилье (частный дом) им предоставляет работодатель; все члены семьи (кроме него) зарегистрированы в <адрес>; недвижимого имущества в Республики Таджикистан у его семьи нет, поскольку отец занимался в Таджикистане бизнесом, принесшим убытки, и чтобы рассчитаться с долгами, семья была вынуждена продать дом, земельный участок и все ценное имущество. В <адрес> из <адрес> он приехал, что посмотреть невесту, и обговорить возможность и условия заключения брака.

Кроме фактического признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, его вина также подтверждается:

- протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1;

- рапортом ст.УУП ОУУП и ПДН отдела полиции <данные изъяты> Д.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию РФ; в Новосибирске находится с ДД.ММ.ГГГГ; приехал в гости к дяде; вину признает;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию РФ; с ДД.ММ.ГГГГ находится без регистрации на территории РФ и не предпринял мер к выезду за пределы РФ; проживает без регистрации, не имея патента, поскольку у него отсутствуют денежные средства; вину признает; в содеянном раскаивается;

- рапортом ст.УУП о/п <данные изъяты> Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольно-надзорной деятельности (обхода территории административного участка) был выявлен и доставлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 Согласно Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки» он не изъявлял желания урегулировать свое правовое положение в РФ, в отдел полиции самостоятельно не обращался, заявлений, ходатайств от него не поступало. К категории лиц, в отношении которых установлен запрет на работу; либо к категории граждан, создающих угрозу национальной безопасности РФ, в настоящее время он не относится, поскольку такие данные в информационных базах в отношении него отсутствуют;

- сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и находился в РФ по ДД.ММ.ГГГГ; после чего выехал с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ; далее в период с ДД.ММ.ГГГГ вновь заехал на территорию РФ и по настоящее время находится в Российской Федерации; до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом, в соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ» от 18.07.2006 - постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Принимая во внимание, что ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у него имелся действующий патент №, то срок его временного пребывания продлился до указанной даты. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен был покинуть территорию РФ, однако указанное требование закона им исполнено не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19-30 часов по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Таджикистан - ФИО1, который нарушил правила миграционного учёта - въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ и пребывал в РФ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (в течение 289-ти дней), после чего ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории РФ и ДД.ММ.ГГГГ вновь заехал на территорию РФ и до настоящего времени находится на территории РФ, в связи с чем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ превысил допустимый срок пребывания в нарушение требований ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончанию установленного законом срока от выезда с территории РФ уклонился и пребывает по адресу: <адрес>.

ФИО1 знал об административной ответственности за нарушение установленного законом срока пребывания, однако находился на территории РФ с нарушением вышеуказанных правил - длительное время (после окончания срока действия патента) с ДД.ММ.ГГГГ свое правовое положение никак не урегулировал; патента не имеет; регистрации на территории РФ не имеет; движимого/недвижимого имущества в России у ФИО1 также нет.

Вышеизложенные доказательства являются достоверными и допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления факта совершения гражданином Республики Таджикистан - ФИО1 административного правонарушения, в связи с чем, суд квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исходя из общих принципов права установления ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

Характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения не позволяют освободить ФИО1 от ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает личность виновного и характер совершенного им административного правонарушения, а также смягчающие его наказание обстоятельства, в частности, признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Доводы ФИО1 относительно необходимости его оставления на территории РФ, поскольку его мать, отец и брат являются гражданами РФ, зарегистрированы и проживают в России, были тщательно проверены судом.

При этом, наличие у иностранного гражданина близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает его от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, и сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о возможности применения в отношении ФИО1 положений Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки» (далее Указа), суд полагает необходимым указать следующее.

В силу п.1 Указа находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Исходя из вышеприведенного положения обязанность самостоятельного выезда иностранного гражданина не означает его права находится на территории РФ, как и не исключает возможности назначения в отношении него административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Предусмотренные Указом положения, касающиеся выезда из РФ, не подлежат применению только к тем иностранным гражданам, которые изъявили желание урегулировать свое правовое положение в РФ, в порядке и на условиях, установленных Указом. В этой связи в Указе действительно предусмотрено исключение относительно необходимости применения административного выдворения за пределы РФ, однако оно касается лишь той категории иностранных граждан, которые подали заявления, обратились с ходатайствами и иными документами, необходимыми для урегулирования своего правового положения в РФ.

Вместе с тем, представленные материалы не содержат данных о том, что иностранный гражданин ФИО1 обратился с таким заявлением в уполномоченный орган; и что данный гражданин соответствует всей совокупности условий, определенных п.2 Указа от 30.12.2024 №1126, следовательно, оснований для применения его положений, у суда нет, поскольку ФИО1 к указанной категории граждан не относится.

Принимая во внимание, что ФИО1 длительное время, имея возможность для соблюдения законов РФ, не предпринимал каких-либо усилий для этого и игнорировал их, суд полагает, что ему следует назначить административное наказание в виде штрафа, но в минимальных пределах, предусмотренных санкцией данной статьи, и с административным выдворением в принудительном контролируемом порядке за пределы Российской Федерации, связанным с предупреждением совершения ФИО1 новых правонарушений, поэтому оснований для самостоятельного порядка выдворения суд также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить административное наказание: ФИО1, <данные изъяты>, в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, с помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области или иных специальных учреждений системы ГУ МВД России по Новосибирской области, предназначенных для содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, на срок не более 90 суток, исчисляя срок содержания ФИО1 со дня вынесения постановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф должен быть внесен на счет получателя: №

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.32.9 КоАП РФ возложить исполнение решения суда об административном выдворении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - начальника Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его провозглашения.

Судья. А.Ю.Панова