Дело № 2 –254/2025

УИД 76RS0018-01-2025-000234-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Село «27» ноября 2025 г.

Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Окольниковой Ю.Г.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Дороненкова А.А.,

истца ФИО1, третьего лица на стороне истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в защиту интересов ФИО1 к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в защиту интересов ФИО1 (с учетом уточненных требований) обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить вне очереди ФИО1 жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, площадью не менее 32,4 кв. м., находящееся в границах населенного пункта <адрес>, с учетом её члена семьи (дочери) ФИО2

В обоснование требований прокурор указал, что в результате проверки нарушения жилищных прав граждан было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является Администрация Большесельского сельского поселения, 06.02.2015 между Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и ФИО1 был заключен договор социального найма №, согласно которому ФИО1 в бессрочное владение и пользование было передано изолированного жилое помещенея общей площадью 32,4 кв. м, расположенное по указанному адресу.

Согласно заключению № об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от 11.12.2017 жилой дом №, расположенный по <адрес>, был признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. Постановлением Главы Большесельского сельского поселения от 12.12.2017 № указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим расселению. Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 20.01.2018 № был установлен срок для расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до 31.12.2025. ФИО1 проживает в квартире № данного жилого дома, жилые помещения в её собственности отсутствуют.

В нарушение положений ст. 40 Конституции РФ, п.8 ч.1 ст.14, ч.ч. 1-4 ст.49, п.3 ст.51, ч.3 ст. 85, ст. 86, ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ ответчиком Администрацией Большесельского сельского поселения не приняты меры по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, либо маневренного фонда, денежные средства на расселение указанного дома отсутствуют.

Таким образом, Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области более шести лет не принимается мер к расселению указанного многоквартирного дома, признанного аварийным. Финансирование мероприятий по расселению также не предусмотрено. ФИО1 более шести лет проживает в жилом помещении, не отвечающем требованиям федерального законодательства и угрожающем ее жизни и здоровью.

В указанном жилом помещении также имеет регистрацию по месту жительства дочь ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. При расселении ФИО1 из аварийного жилого помещения должны также учитываться интересы члена семьи нанимателя ФИО1 ФИО2

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Дороненков А.А. поддержал уточненные исковые требования по указанным основаниям.

В судебном заседании привлеченная судом к участию в деле в качестве истца ФИО1 исковые требования прокурора, предъявленные в её интересах, поддержала, пояснила, что с 2017 года жилой дом является аварийным, проживать в занимаемом ею жилом помещении невозможно.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца член семьи ФИО1 дочь ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что полы в квартире № указанного жилого дома проваливаются, стены, оконные проемы разрушаются.

Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда, пояснила, что заключением ООО <данные изъяты> от 10.11.2025 указанный жилой дом в силу технического состояния подлежит расселению. Представитель ответчика, учитывая необходимость решения вопроса о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность, принимая во внимание реорганизацию органов местного самоуправления Большесельского сельского поселения и муниципального района и создание Большесельского муниципального округа Ярославской области, просила предоставить ответчику срок для исполнения обязанности о предоставлении жилого помещения истцу и члену её семьи три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО2, прокурор Дороненков А.А., учитывая техническое состояние жилого дома, возражали против предоставления ответчику указанного срока для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Представитель привлеченного судом к участию в деле третьего лица на стороне ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Согласно ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица на стороне ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как видно из договора социального найма жилого помещения № от 06.02.2015, заключенного между Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского района Ярославской области и ФИО1, жилое помещение общей площадью 32,4 кв.м, в том числе жилой площадью 20,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, передано ФИО1 в бессрочное владение и пользование, совместно с ней в жилое помещение вселена дочь ФИО2

Из справки Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 27.08.2025, справки Миграционного пункта <данные изъяты> от 01.09.2025 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и член ее семьи дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования жилого помещения № от 11.12.2017, составленному межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 13.05.2016 №, жилой дом № (год ввода дома в эксплуатацию - 1931), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, не подлежит реконструкции и капитальному ремонту, признан непригодным для постоянного проживания, является аварийным, износ составляет 73 процента, жилой дом представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

В соответствии с заключением от 11.12.2017 межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 13.05.2016 №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует нормам и правилам, установленным в ст. 2 п.9, 10,11,12,13,14,16,18 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №, является аварийным, угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан и не пригоден для постоянного проживания.

Согласно Постановлению Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 12.12.2017 № жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания.

10.04.2025 заместителем прокурора Большесельского района Ярославской области Главе Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, поскольку Администрацией сельского поселения не приняты меры к расселению аварийного жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>, не решен вопрос о предоставлении жильцам дома жилого помещения, в том числе, маневренного фонда.

Из сведений Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 04.06.2025, представленных в ответ на представление заместителя прокурора Большесельского района Ярославской области, видно, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в программу АКИС ППК «ФРТ» для домов подлежащих расселению, включен в областной перечень аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2017, и подлежащих расселению за счет федеральных программ. На данный момент в собственности Большесельского сельского поселения не имеется свободного и благоустроенного жилого фонда для внеочередного расселения ФИО1, в бюджете отсутствуют денежные средства для приобретения муниципального жилья.

Согласно постановлению Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 20.01.2018 № установлен срок расселения домов, признанных аварийными, в том числе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, - до 31.12.2025, а также установлен срок сноса данного дома - до 31.12.2026.

Из данных от 23.10.2025, представленных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в перечень жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, на расселение которого предусмотрены бюджетные ассигнования в 2026 году.

Согласно муниципальному контракту № от 23.10.2025, заключенному между Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и ООО «Центр судебных экспертиз и исследований», предметом контракта является обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с целью определения его технического состояния в соответствии с техническим заданием.

Как следует из экспертного заключения № от 10.11.2025, составленного ООО <данные изъяты>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном (неработоспособном) состоянии, деревянные перекрытия над подпольем находятся в аварийном состоянии, физический износ фундаментов - 65%, стены -70%, перекрытия-60%, крыша -60 %, полы -60%; здание жилого дома может быть допущено к дальнейшей эксплуатации сроком на 12 месяцев при условии разработки компенсирующих мероприятий, в строгом соблюдении требований безопасности и выполнении рекомендаций Приложения № заключения; учитывая, что компенсирующие мероприятия предусматривают замену перекрытия над чердаком, подпольем, замену материала стен, замену стропильной системы, жилой дом подлежит расселению.

Согласно сведениям, представленным Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области от 27.11.2025, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в общий перечень ветхих и аварийных домов района, подлежащих расселению. Денежные средства в виде лимитов на 2026 год запланированы в программе «Развитие градостроительной деятельности в Большесельском муниципальном районе» по программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем», но не утвержден перечень объектов аварийного жилья, подлежащих расселению в 2026 году.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как было установлено судом из представленных доказательств, жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, расположено в жилом доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, указанный жилой дом признан непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №, что также подтверждается экспертным заключением № от 10.11.2025, составленным ООО «<данные изъяты>.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1, являющаяся нанимателем указанной квартиры, зарегистрирована по месту жительства в непригодном для проживания жилом помещении.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 указанной статьи.

Как следует из положений п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма на основании положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (в редакции от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Положениями пункта 2 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» (в редакции от 02.04.2024) установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Учитывая изложенное, согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма следует возложить на орган местного самоуправления — Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.

Поскольку в занимаемом истцом жилом помещении также зарегистрирована по месту жительства член её семьи: дочь ФИО2, возложенная на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди по договору социального найма должна быть исполнена с учетом ФИО2, имеющей право пользования жилым помещением, непригодным для постоянного проживания.

Исходя из положений п.1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ, право гражданина на внеочередное предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жилыми помещениями других граждан, состоящих на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Отсутствие средств в местном бюджете на приобретение жилых помещений, предоставляемых вне очереди гражданам по договору социального найма, также не может служить основанием для ограничения права ФИО1 и члена ее семьи на внеочередное предоставление им жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из положений ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из положений закона, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из заявления ФИО1 от 04.06.2025 следует, что она обратилась в Прокуратуру Ярославской области за защитой нарушенного права на жилище в связи аварийным состоянием занимаемого ею жилого помещения.

Согласно положениям ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор Большесельского района Ярославской области вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенного права ФИО1 на жилище в муниципальном жилищном фонде.

Из данных технического паспорта на жилой дом, договора социального найма жилого помещения № от 06.02.2015 следует, что ФИО1 на условиях социального найма в настоящее время занимает указанную квартиру, общей площадью 32,4 кв.м.

С учетом изложенного, истцу ФИО1 с учетом члена ее семьи должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 32,4 кв. м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в <адрес>.

Учитывая изложенное, на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует возложить указанную обязанность предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма ФИО1 с учетом члена её семьи ФИО2

Учитывая техническое состояние указанного жилого дома, подлежащего расселению, принимая во внимание возражения истца ФИО1, прокурора, третьего лица, суд считает, что оснований для предоставления ответчику срока исполнения указанной обязанности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области, предъявленные в защиту интересов ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области (ИНН №) о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность предоставить ФИО1, <данные изъяты>, с учетом члена её семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 32,4 кв. м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «11» декабря 2025 года.

Судья