Дело №2-5608/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года г. Махачкала
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего – Онжолова М.Б.,
при секретаре – Акаевой А.М.,
с участием представителя истца, ФИО2 – ФИО3,
представителей ответчика, ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ»– ФИО4 и ФИО5,
представителя третьего лица, Администрации г.Махачкалы – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО14 к ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» о восстановлении в списках очередников участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» г.Махачкалы о восстановлении в списках очередников участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан».
В обосновании иска указано, что семья истца (состоящая в тот момент из 4 человек) состояла в очереди на участие в программе «Жилье молодым» с июля 2014 года. Документы подавали в полном объеме с учетом всех требований на время сбора документов. Первично документы были сданы в жилищный отдел документации по <адрес>, специалисту ФИО12 Зазай. В 2014 году обеспечение жильем молодых семей в РД, обеспечивалось подпрограммой Федеральной целевой программы жилье молодым, которое было принято в 2002 году. Условия программы и законодательство за эти годы неоднократно менялось, менялись условия выплаты субсидии. Первоначально участвующим в программе выдавалось жилье по завышенным ценам, строила сама дирекция и так далее. В связи со злоупотреблением служебным положением ряд лиц были привлечены к уголовной ответственности. В связи со злоупотреблениями периодически субсидированное по данной программе в республику отсутствовало.
Два раза за этот период истцу звонили предлагали приобрести жилье за 50 тысяч за 1 кв.м, в то время как ценны даже на элитное жилье в Республике стоило 35 тысяч за кв.м., два года назад ему звонили и приглашали в дирекцию на беседу и предложили жилье в районе «пиццерии Ха» при этом ему необходимо было вложить шестьсот тысяч рублей в жилье, которое еще даже не начали строить, а субсидия была бы предоставлена при полном окончании строительства, истец воздержался на участие в программе в тот период времени, объяснил дирекции это тем, что планирует рождение третьего ребенка и желает получить субсидию в полном объеме.
При этом истец ежегодно посещал дирекцию, обновлял документы, специалист дирекции проверял, что истец по-прежнему стоит в очереди согласно протоколу № от 2014 года. В феврале 2020 года после рождения третьего ребенка в семье, истец обратился в дирекцию с заявлением о том, чтобы в состав семьи включили третьего ребенка.
Истец был на приеме в дирекции у заместителя директора Ибрагима, он рассказал ему, что правила постановки на учет слегка изменились, что этим сейчас занимается администрация города, формирует списки МКУ «Управление по реализации программы ветхое жилье», в феврале 2020 года истец передал заявление и копию свидетельства о рождении ребенка в отдел МКУ и с февраля 2020 года по апрель 2022 года истец пытался выяснить включили ли третьего ребенка в состав семьи.
На что получал ответ, списки еще не переданы на подпись в правительство, не переживайте субсидий в 2021 году нет. В списках, сформированных администрацией города на 03.07.2019 года истец числится за № 779 «сводный список молодых семей, участников программы обеспечение жильем молодых семей». В муниципальном образовании городской округ «Город Махачкала» на 31.12.2018 года.
Далее в список истца и его семью не включили, по какой причине им никто не сообщил, тридцатипятилетнего возраста он с супругой не достигли, жилищные условия никак не изменились.
Истец обратился с письмом в администрацию о том, чтобы ему выдали копию протокола №54 от 20.07.2014 года, на основании которого, семья истца были признаны семьей нуждающегося в улучшении жилищных условий и были поставлены в очередь.
На что получили ответ, что истец и его семья якобы не являются признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании постановления или распоряжения главы администрации. Истец также не официально выяснил, что данный протокол существует и в протоколе фигурирует №-ое количество заявителей, но из-за бесконечной смены власти в городе Махачкала протокол № 54 от 2014 года не подписан. Что в настоящее время явилось основанием того, что истца и его семью выкинули из очереди ничего не объясняя. У истца многодетная семья, в семье один ребенок инвалид детства.
В связи с чем, просит признать за семьей ФИО1 право состоять на учете нуждающимися в улучшении жилищных условий по программе жилье молодым с 2014 года, признать нуждающимися в улучшении жилищных условий; обязать ответчика устранить допущенное нарушение жилищных прав ФИО1, путем восстановления на жилищном учете ФИО1 и его семьи, в прежней очереди, открыв вновь учетное дело ФИО1 с 2014 года на основании протокола № администрации города от 2014 года; выдать ФИО1 постановление администрации, подтверждающее признание его семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес> МКУ» Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшение жилищных условий, Минстрой Республики Дагестан и Дирекцию молодежно-строительных программ Республики Дагестан выдать ФИО1 субсидию на улучшение жилищных условий по программе.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» <адрес> на ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» (далее – ГБУ РД «ДМЖСП»).
В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3, исковые требования поддержала, иск просила удовлетворить по изложенным в нем доводам.
В судебном заседании представители ответчика - ГБУ РД «ДМЖСП» – ФИО4 и ФИО5, исковые требования не признали, в удовлетворении иска просили отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации г.Махачкалы – ФИО6, просил суд вынести законное и обоснованное решение.
Остальные лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, представителей не направили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 августа 2012 года N274 (действовавшим в период возникновения правоотношений), утверждена республиканская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2011 - 2015 годы".
Указанным Постановлением также установлены ПРАВИЛА постановки молодых семей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и порядок их учета (Приложение №1 к Постановлению).
Согласно п.4 Правил, для участия в Программе молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:
а) заявление по форме, приведенной в приложении к настоящим Правилам, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копия свидетельства о заключении брака (на неполную семью нераспространяется), заверенная нотариально;
г) копия свидетельства о рождении ребенка (детей), заверенная нотариально;
д)акт проверки жилищных условий;
е) справка из бюро технической инвентаризации об отсутствии собственного домовладения и недвижимости у супругов;
ж) справка из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан том, что за супругами не зарегистрировано право собственности на жилое помещение;
з) выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, заверенная нотариально;
и) справки о доходах за последние 6 месяцев с места работы (учебы) обоих супругов;
к) копии трудовых книжек супругов (заверяются по месту работы).
Если молодая семья проживает по месту регистрации менее трех лет, то она дополнительно представляет справки, указанные в подпунктах "е", ж" с предыдущего места регистрации (жительства).
При изменении состава семьи или семейного положения (рождение ребенка и пр.) молодая семья подает в орган местного самоуправления заверенные копии документов, подтверждающих изменения, и заявление в произвольной форме о приобщении к личному делу документов.
Требование от молодой семьи представления иных документов, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
В силу п.5 Правил, документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, могут быть поданы от имени молодой семьи одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
В соответствии с п.6 Правил, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о включении либо об отказе во включении молодой семьи в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.
Пунктом 7 Правил установлено, что основаниями для отказа во включении молодой семьи в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным настоящими Правилами;
б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки.
Согласно п.9 Правил, органы местного самоуправления ведут учет молодых семей путем создания базы данных молодых семей и организуют хранение личных дел молодых семей. Данные об очередности молодых семей опубликовываются на интернет-сайте органа местного самоуправления с указанием фамилии, имени и отчества всех членов семьи.
В соответствии с п.10 Правил, органы местного самоуправления ежеквартально представляют исполнителю Программы обновленные базы данных молодых семей.
Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет следующий состав семьи: жена – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается правкой администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленными в суд свидетельством о заключении брака и свидетельствами о рождении детей.
Согласно справке МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро МСЭ №, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом сроком до 12.02.2029г.
Согласно представленного в суд сводного списка молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в МО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ утвержденного зам.главы Администрации <адрес> – ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, истец и его семья за исключением дочери – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не родившейся на момент формирования указанного списка, включены в указанный список за № с 23.07.2014г. на основании протокола администрации <адрес> №.
Факт обращения ФИО1 с заявлением о включении его и его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «жилище» на 2011-2015 годы с приложением всех необходимых документов подтверждается представленной МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» <адрес> по запросу правового управления администрации <адрес>, заверенной копии учетного дела ФИО1
Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением в семье дочери - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец обратился с заявлением на имя врио начальника МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» <адрес> о приобщении к личному делу свидетельства о рождении дочери.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что далее в список молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в МО <адрес> истца и его семью не включили, по какой причине им никто не сообщил, при этом предельного тридцатипятилетнего возраста он с супругой не достигли, жилищные условия у них никак не изменились.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в управление делами администрации <адрес> с заявлением о предоставлении копии вышеуказанного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, как следует из ответа МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ что протокол № в МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» <адрес> отсутствует.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая что, истцом был предоставлен полный пакет необходимых документов, утвержденных действовавшим в период возникновения правоотношений Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N274, суд находит доводы истца обоснованными, а исковые требования в части признания за семьей ФИО1 право состоять на учете нуждающимися в улучшении жилищных условий по программе жилье молодым с 2014 года, признания нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязания ответчика устранить допущенное нарушение жилищных прав ФИО1, путем восстановления на жилищном учете ФИО1 и его семьи, в прежней очереди, открыв вновь учетное дело ФИО1 с 2014 года на основании протокола № администрации города от 2014 года, подлежащими удовлетворению.
Исковые требования в части выдачи ФИО1 постановление администрации, подтверждающее признание его семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязания администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес> МКУ» Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшение жилищных условий, Минстрой Республики Дагестан и Дирекцию молодежно-строительных программ Республики Дагестан выдать ФИО1 субсидию на улучшение жилищных условий по программе, суд находит подлежащими оставлению без удовлетворения, поскольку по общему правилу суд не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 ФИО15 к ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», удовлетворить частично.
Признать за семьей ФИО1 право состоять на учете нуждающимися в улучшении жилищных условий по программе жилье молодым с 2014 года, признать нуждающимися в улучшении жилищных условий;
Обязать ответчика устранить допущенное нарушение жилищных прав ФИО1, путем восстановления на жилищном учете ФИО1 и его семьи, в прежней очереди, открыв вновь учетное дело ФИО1 с 2014 года на основании протокола № администрации города от 2014 года;
В удовлетворении иска ФИО1 в части выдачи ФИО1 постановление администрации, подтверждающее признание его семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязания администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала МКУ» Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшение жилищных условий, Минстрой Республики Дагестан и Дирекцию молодежно-строительных программ Республики Дагестан выдать ФИО1 субсидию на улучшение жилищных условий по программе, отказать.
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2022 года.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Б. Онжолов