ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2025 г. адрес
Судья Троицкого районного суда адрес фио, с участием защитника ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ» - фио, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ» ОГРН <***>, КПП 231201001, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, г.о. адрес, адрес, помещ. 14,15,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола ТиНАО №0233280 об административном правонарушении от 18 декабря 2024 г. ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ» привлекается к административной ответственности, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: 03.10.2024 сотрудниками ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес на основании КУСП №27171 от 03.10.2024, руководствуясь требованиями статей 12, 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» и приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» была проведена проверка по адресу: адрес, (территория строительства ЖК «Цветочные поляны»). В ходе проверки 03.10.2024 в 13:25 часов было выявлено событие административного правонарушения, совершенное ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ», выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (устройство вентилируемого фасада, корп. 8) гражданина адресу., паспортные данные, не имеющего соответствующего разрешения на право осуществления трудовой деятельности у физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с ч.1 ст.13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.
Законный представитель ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ» - директор фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 27 мая 2025 г. в 14 час. 30 мин. в зале № 515 (адрес, адрес) извещался по месту регистрации юридического лица, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, обеспечил явку защитника фио
Защитник ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ» фио в судебное заседание явился, с протоколом не согласился, пояснил, что ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ» не привлекало к трудовой деятельности гражданина адресу., на данном объекте также работали иные юридические лица. Относительно заявки на оформления пропуска работникам, в том числе иностранному гражданину фиоу. защитник указал, что данный список был передан иным юридическим лицом на основании договора субподряда, а ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ» обязаны передать список работников заказчику по договору генподряда от 07.11.2022. Ходатайств не заявил.
Суд, выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.
В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).
В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1, ч. 2 статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Одним из элементов объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в рассматриваемом случае является установление факта допуска работодателем иностранного работника к осуществлению трудовой деятельности.
Однако материалы дела не содержат достоверных сведений о привлечении именно ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ» к трудовой деятельности иностранного гражданина Узбекистан фиоу., паспортные данные.
Согласно договора генерального подряда № ГП-8-СТ/2 от 7 ноября 2022 г. (л.д. 42-47) заключенного между ООО «Специализированный застройщик «МИЦ-6» и ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ» (генподрядчик) в счет установленной настоящим договором стоимости работ по заданию заказчика всех работ в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией на объект и строительными нормами и правилами, в том числе возможных работ, определено в договоре не упомянутых, но необходимых для полной строительной готовности объекта, с оформлением полного комплекта документов. Объект – комплексная жилая застройка «Многоквартирный жилой дом № 8, 2-ой очереди строительства жилого комплекса «Цветочные поляны», по адресу: адрес, адрес.
Согласно договора субподряда № 85/ЦВ-5 от 8 декабря 2023 г. представленного в ходе судебного разбирательства ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ» заключенного между ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ» и ООО «Строй Каскад» (субподрядчик) обязуется выполнить своими силами полный комплекс строительно-монтажных работ по устройству вентилируемого фасада из фиброцементных панелей и бетонной плитки, на строящемся объекте: Многоквартирный жилой дом № 8, 2-ой очереди строительства жилого комплекса «Цветочные поляны», расположенного по адресу: адрес, адрес, в установленный настоящим договором срок и проектной документацией, и передать результат работ генподрядчику, а генподрядчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и размере, предусмотренным настоящим договором. Согласно п. 15.1 настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, и прекращает свое действие по истечении гарантийных сроков, установленных в соответствии с п. 9.2. настоящего договора. Согласно п. 9.2. гарантийный срок нормальной эксплуатации выполненных субподрядчиком работ устанавливается на 5 лет с даты приемки заказчиком от генподрядчика законченного строительством объекта, что подтверждается подписанием акта приемки законченного строительством объекта. Также представлены платежные поручения № 5039 от 16.10.2024, № 5778 от 19.11.2024, № 6922 от 25.12.2024, подтверждающие реальное исполнение указанного договора, акт сдачи-приемки выполненных работ от 11.11.2024, отчетный период с 31.08.2024 по 11.11.2024.
Однако, при производстве по делу должностным лицом административного органа законный представитель ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ» не был допрошен. Какие-либо документы, объективно подтверждающие факт осуществления гражданина адресу. трудовой деятельности именно в ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ», в материалах дела отсутствуют.
Из письменных объяснений гражданина адресу. (л.д. 6) усматривается, что последний при опросе его сотрудниками ОВМ пояснил, что он работает в качестве подсобного рабочего (устройство вентилируемого фасада корпус 8) по адресу: адрес, территория строительства ЖК «Цветочные поляны». Вместе с тем следует отметить, что наименование юридического лица, где последний осуществлял трудовую деятельность фиоу. не указал.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, суд приходит к выводу, о прекращении производства по административному делу в отношении ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Административное дело в отношении ООО «СК РУСЬ-СТРОЙ» привлекаемого по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ - прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10-ти дней со дня получения копии постановления, через Троицкий районный суд адрес.
Судья фио