Дело № 5-357/2025

(43RS0002-01-2025-005405-16)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 21.11.2025 года

мотивированное постановление изготовлено 24.11.2025 года

<...> зал 404

Октябрьский районный суд города Кирова в составе судьи Кулик Е.А., при секретаре судебного заседания Турушевой М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Хлебная слобода», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хлебная слобода» нарушило требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполняющего обязанности заместителя руководителя Западно-Уральского Управления Ростехнадзора ФИО4 в период с 22.09.2025 по 03.10.2025 было проведено внеплановое выездное контрольно (надзорное) мероприятие в отношении ООО «Хлебная слобода».

Согласно акту внеплановой выездной проверки № 21-31/41-2025 от 03.10.2025 выявлены следующие нарушения обязательных требований промышленных безопасности на объекте «Сеть газопотребления ООО «Хлебная Слобода», рег. № А47-12683-0001, III класс, эксплуатируемом ООО «Хлебная слобода»:

1. в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее по тексту- ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ) не обеспечивается требуемое функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (не проводится поверка показывающих манометров);

2. в нарушение ч.1 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ отсутствует приказ о создании резервов финансовых и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий (нарушение устранено в период проведения проверки);

3. в нарушение ч.1 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ отсутствует договор на обслуживание опасного производственного объекта профессиональным аварийно-спасательным формированием (нарушение устранено в период проведения проверки);

4. в нарушение ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ отсутствует схема расположения заземляющих устройств (нарушение устранено в период проведения проверки);

5. в нарушение ч.2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ отсутствует план локализации и ликвидации последствий аварий, согласованный с аварийно-спасательным формированием (нарушение устранено в период проведения проверки);

6. в нарушение ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ не обеспечивается проведение экспертизы промышленной безопасности на здания;

7. в нарушение ч.1 ст. 11 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ не представлены должностные инструкции ответственных лиц за производственный контроль и безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта (нарушение устранено в период проведения проверки);

8. в нарушение ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ не представлены документы, подтверждающие необходимую квалификацию слесаря;

9. в нарушение ч.1 ст. 9, ч.1 ст.11 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ не представлено положение о производственном контроле (нарушение устранено в период проведения проверки);

10. в нарушение ч.1,2 ст. 9, ч.1 ст.14.1 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ руководителем организации не пройдена аттестация по вопросам промышленной безопасности в Ростехнадзоре;

11. в нарушение ч.1 т. 6, ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ отсутствует лицензия на осуществление деятельности опасного производственного объекта в области промышленной безопасности.

По данному факту старшим государственным инспектором отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по Кировской области Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 06.11.2025 года в отношении ООО «Хлебная слобода» составлен протокол № 39/21-2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанному протоколу в ходе проведения КНМ установлено нарушение Обществом следующих требований обязательных требований промышленных безопасности: не обеспечивается требуемое функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (не проводится поверка показывающих манометров); не обеспечивается проведение экспертизы промышленной безопасности на здания; не представлены документы, подтверждающие необходимую квалификацию слесаря; руководителем организации не пройдена аттестация по вопросам промышленной безопасности в Ростехнадзоре; отсутствует лицензия на осуществление деятельности опасного производственного объекта в области промышленной безопасности.

В судебном заседании защитник ООО «Хлебная слобода» ФИО6 просила прекратить производство по делу по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что в настоящий момент все нарушения, установленные в ходе выездной проверки, устранены.

Представители административного органа – ФИО3, старший государственный инспектор отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по Кировской области Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, при рассмотрении дела подтвердили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Подтвердили, что в настоящее время выявленные нарушения устранены Обществом в полном объёме, в Управление представлены необходимые документы. Полагали, что с учетом устранения нарушений Обществу можно вынести административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от 06.11.2025, в котором описано событие административного правонарушения;

- выписка о проведении выездной проверки;

- акт выездной внеплановой проверки № 21-31/41-2025 от 03.10.2025;

- предписание об устранении выявленных нарушений № 21-31/41-2025 от 03.10.2025;

- протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 22.09.2025;

- выписка из ЕГРН на объект недвижимости по адресу: <адрес>;

- выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Хлебная слобода»;

- договор поставки от 14.07.2023;

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- свидетельства о поверке;

- договор на техобслуживание газовых сетей и оборудования;

- свидетельство о регистрации;

- удостоверения ФИО5;

- выписка из протокола;

- изменения в Устав;

- свидетельство, договор доверительного управления;;

- уведомления Ростехнадзора;

- выписка из реестра лицензий Ростехнадзора;

- акт выездной оценки Ростехнадзора;

- оценочный лист;

- трудовой договор, архивная справка, копии удостоверений, свидетельства, медицинской книжки ФИО1

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив представленные в дело письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовое регулирование в области промышленной безопасности. осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О Промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее-Федеральный закон N 116-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации

Обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, определены в пункте 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, согласно которым: обязаны соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем предоставления лицензии (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В пункте 1 статьи 13 Федерального закона N 116-ФЗ перечислены объекты, подлежащие для экспертизы промышленной безопасности, в том числе здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (пункт 4 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 N 13 (далее - постановление Правительства N 13, Положение).

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, определены пунктом 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики"

В соответствии с пп. «а» пункта 2 Положения аттестацию, в том числе первичную аттестацию, в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", проходят следующие категории работников: руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, а также монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах I, II или III класса опасности, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (далее - организации).

У суда не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении правонарушения.

Деяние ООО «Хлебная слобода» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что выразилось в необеспечении требуемого функционирования необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (не проводится поверка показывающих манометров); в необеспечении проведения экспертизы промышленной безопасности здания; в непредоставлении документов, подтверждающих необходимую квалификацию слесаря; в непрохождении руководителем организации аттестации по вопросам промышленной безопасности в Ростехнадзоре; в отсутствии лицензии на осуществление деятельности опасного производственного объекта в области промышленной безопасности.

На момент рассмотрения дела срок привлечения ООО «Хлебная слобода» административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое привлекается к административной ответственности впервые.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, а также тех нарушений, которые допущены юридическим лицом, суд не находит оснований для переквалификации деяния при установленных по делу обстоятельствах. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождении Общества от административной ответственности также не имеется.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в части замены административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения, суд не усматривает.

С учетом изложенного, а также положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО «Хлебная слобода» административное наказание в пределах санкции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о применении положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Представителем ООО «Хлебная слобода» представлены сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым Общество является микропредприятием, документы, подтверждающие причины, по которым несвоевременно получены лицензия и проведена экспертиза промышленной безопасности на здание, устранение всех выявленных нарушений до рассмотрения дела судом.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, в том числе, характера совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, видом деятельности - поставка хлебобулочных изделий в войсковые части, школы, больницы, детские сады, которые суд признает исключительными, суд считает возможным назначить наказание КОГБУЗ «КОДКБ» в виде административного штрафа с применением положений, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Хлебная слобода» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 суток со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам для уплаты штрафов:

Банк ОКЦ № 4 ВВГУ Банка России//УФК по Кировской области г.Киров,

БИК 013304182

Единый Казначейский счет № 40102810345370000033

Получатель УФК по Кировской области (Западно-Уральское управление Ростехнадзора, лицевой счет №)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В тот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, направить в Октябрьский районный суд г. Кирова (610046, <...>, каб. 216).

Неуплата административного штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова

Судья Е.А.Кулик