УИД 04RS0021-01-2022-003875-64

Гр.дело № 2-2582/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд города Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цырендоржиевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1

к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о восстановлении в очереди по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, требуя восстановить его в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по ..., признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дела и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В обоснование требований в иске указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся сотрудником органов внутренних дел, уволен со службы из органов внутренних дел согласно приказу МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с, является пенсионером МВД РФ.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ Жарков поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ... заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ Жарков снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет по месту прохождения службы до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 5 ч. 1 ст. ст. 56 ЖК РФ в связи с тем, что постановлением Администрации МО «...» от ДД.ММ.ГГГГ ... ему предоставлен земельный участок для жилищного строительства по адресу: ..., участок .... ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был отчужден истцом по договору дарения ФИО2, иных объектов недвижимости у него на праве собственности не имеется. Земельный участок был предоставлен истцу как участнику контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Истец полагает, что исключение его с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, произведено незаконно, предоставление земельного участка не исключает права на получение социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дела и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержали по указанным в иске доводам. ФИО1 пояснил, что для предоставления земельного участка он писал заявление в администрацию МО «...», предоставлял удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по ... ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на их необоснованность, представил суду письменный отзыв, поддержав изложенные в нем доводы.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом врио министра внутренних дел по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Согласно протоколу заседания жилищно – бытовой комиссии МВД по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ принято решение считать ФИО1 поставленным на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

В ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР было закреплено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Часть 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Обеспечение сотрудников милиции жилой площадью регламентировалось ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О милиции». Данный закон утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

В настоящее время отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (ч.1).

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением жилищно – бытовой комиссии МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом ФИО1 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет по месту прохождения службы до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Причиной снятия ФИО1 с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, явилось то обстоятельство, что постановлением администрации МО «...» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О предоставлении гражданам в собственность (бесплатно) земельных участков» ему был предоставлен земельный участок.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" определены категории граждан, которым бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах поселения. В числе таких граждан указаны лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. «б» ч. 2 ст. 1 Закона).

До вступления в силу Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 874-IV "О внесении изменения в часть 2 статьи 1 Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" часть 2 ст. 1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 115-III предусматривала бесплатное и однократное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации МО «...» ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 2 ст. 1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" гражданам, в том числе ФИО1 в собственность (бесплатно) предоставлены земельные участка согласно приложению, местоположение земельных участков – ..., разрешенное использование – для жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов. ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером ....

Документов, на основании которых вынесено постановление в Администрации МО «...» не сохранилось, в связи с чем суд исходит из фактических обстоятельств наличия права на предоставление земельного участка.

На момент вынесения постановления о предоставлении земельного участка ч. 2 ст. 1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" предусматривала бесплатное и однократное предоставление в собственность для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах поселения лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО1 состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, а потому ему мог быть предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, поскольку он относился к категории граждан, указанных в законе ....

В п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ указаны исключения, при которых не допускается снятие с учета, в числе таковых предоставление земельного участка категории граждан, определенной законом субъекта Республики Бурятия.

Предоставление земельного участка ФИО1 подпадает под исключение, в связи с чем решение о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет по месту прохождения службы до ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Исходя из способов защиты гражданских прав, установленных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 (идентификатор ...) подлежит восстановлению в очереди лиц состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет по месту прохождения службы до ДД.ММ.ГГГГ в МВД по ... (ИНН <***>) с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Требование о признании за ФИО1 права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дела и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» удовлетворению не подлежит.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дела и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Материалы дела не содержат доказательств тому, что ФИО1 выражал волю на предоставление единовременной социальной выплаты, истцом заявлено первым требование о восстановлении в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий, а выбор выплаты предусматривает снятие с учета.

При восстановлении ФИО1 в очереди лиц состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, она вправе в порядке ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 247-ФЗ выразить желание на предоставление ему единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 (идентификатор ...) в очереди лиц состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет по месту прохождения службы до ДД.ММ.ГГГГ в МВД по ... (ИНН <***>) с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Советский районный суд ....

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Наумова