К делу №2-712/2025 УИД: 23RS0034-01-2025-000667-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 12 мая 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах Краснодарского края к Муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» Ляпинского сельского поселения Новокубанского района» о признании бездействия противоправным в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах Краснодарского края обратилось в суд с иском к МПУ «Благоустройство» и просит признать бездействие МУП «Благоустройство» противоправным, в части подачи питьевой воды в разводящие сети Ляпинского сельского поселения Новокубанского района бесконтрольно, без согласованной в установленном порядке программы производственного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с Правилами; при отсутствии передачи в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение; Обязать МУП «Благоустройство» согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №2, ст.523) и приложениями №2-№4 к Санитарным правилам; обеспечить передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом.

В обоснование иска указано, что основным направлением деятельности МУП «Благоустройство» является забор, очистка и распределение воды для питьевых и промышленных нужд жителям (потребителям) Ляпинского сельского поселения Новокубанского района и эпидемически значимых объектов, в том числе детских дошкольных и образовательных учреждений, лечебных организаций. В декабре 2024 года при получении информации из Армавирского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (исх. № . . . от 09.12.2024) было установлено, что юридическим лицом МУП «Благоустройство» не обеспечен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности воды, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (с изменениями от 07.02.2024), а именно: не согласована программа производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №2, ст.523) и приложениями №2-№4 к Санитарным правилам (далее Правил). Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований: п.77 гл.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21) в связи с чем, в соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ООО «Благоустройство», объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №3659 от 11.12.2024 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм. Сведения об объявлении предостережения размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gcv.ru. 11.12.2024, о чем МУП «Благоустройство» проинформирован 11.12.2024 в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ), а также направлены почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор № . . .) по месту регистрации МУП «Благоустройство», адресатом получено 20.12.2024. Между тем, программа производственного контроля качества питьевой воды на согласование в установленном порядке в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю или ТО Роспотребнадзора не поступила. В рамках п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, 25.12.2024 должностным лицом ТО Роспотребнадзора также установлено, что МУП «Благоустройство» не представлены сведения, представление которых предусмотрено Порядком осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (с изменениями от 07.02.2024), а именно: не обеспечена передача в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца (15 рабочим днем октября является 20.12.2024), следующего за отчетным (отчетный месяц ноябрь), в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, что является нарушением ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подп. «г» п.23 Правил осуществления: производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (с изменениями от 07.02.2024). За допущенные нарушения в отношении МУП Благоустройство» 25.12.2024 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ (протокол № . . .) и направлено в суд. Постановлением мирового судьи судебного участка №182 Новокубанского района от 25.02.2025 (дело №5-51/2025) юридическое лицо МУП «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Вместе с тем, указанные выше нарушения не устранены. В феврале 2025 года в рамках п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, должностным лицом ТО Роспотребнадзора в МУП «Благоустройство» вновь установлены аналогичные нарушения, а именно: не обеспечена передача в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца (15 рабочим днем является 29.01.2025), следующего за отчетным (отчетный месяц - декабрь), в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. За допущенные нарушения в отношении МУП «Благоустройство» 17.02.2025 возбуждено дело об административном правонарушении (протокол № . . .) по ст.19.7 КоАП РФ и направлено в суд, материал находится на рассмотрении в суде (определение о направлении дела по подведомственности от 21.02.2025 № . . .). Вместе с тем, на момент подготовки искового заявления в суд, сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение в срок (15 рабочий день месяца, следующего за отчетным) в адрес территориального органа не поступили. На основании вышеизложенного следует, что МУП «Благоустройство» продолжает осуществлять деятельность по оказанию услуг хозяйственно-питьевого водоснабжения населению с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: не обеспечен порядок осуществления программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами; не осуществляется передача в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения. Действия (бездействия) МУП «Благоустройство» нарушают права граждан, на благоприятную среду обитания, предусмотренные ст.8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Учитывая, что МУП «Благоустройство» своевременно не принимаются какие-либо реальные меры по устранению грубых нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, объективно действенным методом к исполнению санитарного законодательства Российской Федерации может явиться принуждение юридического лица к исполнению законодательства Российской Федерации в судебном порядке.

Начальник Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах Краснодарского края Л.Е. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Благоустройство» Ляпинского сельского поселения Новокубанского района в судебное заседание не явился, директор предприятия Н.С. просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признание иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. «г» п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В соответствии с требованиями п.77 гл. IV СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №2, ст.523) и приложениями №2-№4 к Санитарным правилам.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Из материалов дела видно, что МУП «Благоустройство» осуществляет деятельность по оказанию услуг хозяйственно-питьевого водоснабжения населению, с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: не обеспечен порядок осуществления программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами; не осуществляется передача в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения. За указанные нарушения МУП «Благоустройство» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Судом установлено, что действия (бездействия) МУП «Благоустройство» нарушают права граждан, на благоприятную среду обитания, предусмотренные ст.8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Директор МУП «Благоустройство» исковые требования признал полностью.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает возможным принять признание иска представителем ответчика, т.к. это не нарушает права и законные интересы сторон, других лиц, не противоречит закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах Краснодарского края к Муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о признании бездействия противоправным в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, - удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Благоустройство» противоправным, в части подачи питьевой воды в разводящие сети Ляпинского сельского поселения Новокубанского района бесконтрольно, без согласованной в установленном порядке программы производственного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с Правилами; при отсутствии передачи в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Обязать МУП «Благоустройство» Ляпинского сельского поселения Новокубанского района согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №2, ст.523) и приложениями №2-№4 к Санитарным правилам.

Обязать МУП «Благоустройство» Ляпинского сельского поселения Новокубанского района обеспечить передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Новокубанского районного суда А.В. Соколенко