Решение по делу № 2-163/2022 от 09.03.2023

Дело №2-163/2022

УИД:23RS0052-01-2022-002940-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 09 марта 2023 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании нотариальной доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования Тихорецкий район о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район с требованиями обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район рассмотреть возможность исключения жилого помещения – <адрес>, из специализированного фонда и заключении с ФИО4 договора социального найма данного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ № ему было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район – однокомнатная благоустроенная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, улица Усенко В.В, <адрес>, обшей площадью 34,0 кв.м., жилой площадью 14 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район заключен договор № специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с пунктом 1.5 указанного договора срок его действия составляет 5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок его действия истек.

Раздел 4 договора содержит условие о том, что по истечении срока действия указанного договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Истец указал, что до момента подачи иска администрацией муниципального образования Тихорецкий район не принято решение об исключении переданной ему по договору специализированного найма <адрес> в <адрес> из специализированного фонда и заключении с ним в отношении этого жилого помещения договора социального найма. Первоначально вопрос о возможности заключения договора специализированного найма или договора социального найма жилого помещения был рассмотрен межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. В связи с наличием у него задолженности перед МУП «Водоканал» и управлением муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район на общую сумму 10815,72 рублей, муниципальной межведомственной комиссией было принято решение о заключении с ФИО4 договора специализированного найма, так как, по мнению комиссии, он находился в тяжелой жизненной ситуации. О принятом решении истец узнал только после обращения в августе 2021 года в управление муниципальных ресурсов с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения. Не согласившись с принятым решением, ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тихорецкий район об обязании администрации муниципального образования Тихорецкий район рассмотреть возможность исключения жилого помещения, <адрес> в <адрес> из специализированного фонда и заключении с ФИО4 договора социального найма данного жилого помещения. Решением Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований отказано и разъяснено, что возникшее между сторонами правоотношение является длящимся и в случае изменения его обстоятельств, в частности, при трудоустройстве, ФИО4 не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в администрацию муниципального образования Тихорецкий район. В связи с тем, что изменились обстоятельства, послужившие основанием для принятия межведомственной комиссии такого решения, и на основании вышеуказанных судебных актов, в апреле 2022 года истец вновь обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением об исключении занимаемой им <адрес> в <адрес> из специализированного фонда и заключении в отношении этого жилого помещения договора социального найма. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) администрация муниципального образования Тихорецкий район отказала в рассмотрении этого вопроса по существу, обосновав отказ тем, что действующим Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия детям-сиротам и детям, оказавшимся без попечения родителей, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлены правовые основания для повторного рассмотрения межведомственной комиссией вопроса об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда. ФИО4 считает доводы органа местного самоуправления необоснованными и незаконными, так как действующим законодательством не установлен запрет на повторное рассмотрение межведомственной комиссией вопроса об исключении жилого помещения из специализированного фонда и заключении в отношении этого жилого помещения договора социального найма.

По указанным основаниям истец обратился в суд. С учетом уточненных исковых требований ФИО4 просит обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район заключить с ним договор социального найма жилого помещения - <адрес> в <адрес> Краснодарского края.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель истца ФИО1, действуя на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, пояснив, что действительно, постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013 №384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» не содержит порядка и условий повторного рассмотрения вопроса о возможности исключения жилого помещения из специализированного фонда и заключении в отношении данного жилого помещения договора социального найма. В то же время, действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Краснодарского края от 15.12.2004 №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» запрет на совершение таких действий органом местного самоуправления не установлен. Принимая во внимание нормы действующего законодательства, решение Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а также отсутствие обстоятельств для признания находящимся в трудной жизненной ситуации, ФИО4 обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о повторном рассмотрении его заявления, предоставив полный пакет документов о трудоустройстве его и его супруги и наличии постоянного источника дохода, наличии в семье двух несовершеннолетних детей; отсутствии задолженности по оплате как коммунальных услуг, так и оплате за пользование занимаемым жилым помещением, отсутствие сведений о привлечении к уголовной или административной ответственности. Однако из письма администрации следует, что его заявление не может быть рассмотрено по существу по причине отсутствия законодательно закрепленного порядка такого рассмотрения. Представитель истца ФИО1 пояснила, что с начала лета 2021 года ФИО4 трудоустроен официально, до этого времени получал доход, осуществляя деятельность по договорам гражданско-правового характера. Супруга истца, ФИО5, имеет постоянное место работы уже в течение 5 лет. Задолженность в 2020 году по оплате коммунальных услуг и оплаты за найм помещения в общей сумме 10000 рублей образовалась в связи с тем, что весна и лето 2020 года – это время сложной эпидемиологической обстановки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, что не было принято во внимание межведомственной комиссией при вынесении решения ДД.ММ.ГГГГ. При этом межведомственная комиссия не уведомила ФИО4 о своем решении заключить с ним договор специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок, никаких писем от администрации, ее отделов и управлений ФИО4 не получал. Считает, что действиями администрации нарушены жилищные права ФИО4, гарантированные ему действующим законодательством о социальной поддержке детей-сирот. В настоящее время в жилом помещении общей площадью 34 кв.м. проживает семья истца из четырех человек, в том числе двое несовершеннолетних детей. В свою очередь, орган местного самоуправления, посчитавший, что ФИО4 при наличии задолженности в сумме 10000 рублей, образовавшейся за период 2-3 месяца, и будучи официально нетрудоустроенным, находится в трудной жизненной ситуации, с августа 2020 года по настоящее время не оказывал никаких мер содействия ФИО4 и его семье для выхода из этой ситуации. ФИО4 самостоятельно трудоустроился и уже 2 года работает на одном месте, его супруга работает у ИП ФИО6 более пяти лет, задолженность по оплате коммунальных услуг и за найм жилого помещения отсутствует, замечаний по содержанию жилого помещения у органа местного самоуправления вообще никогда не было. Считают, что ответчик не исполнил решение Тихорецкого городского суда по делу №, не рассмотрел заявление ФИО4 по существу. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО4 требований. Она пояснила, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», на основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 22.12.2015 № 1413 «О предоставлении ФИО4 жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район» между управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. В соответствии с договором ФИО4 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Тихорецкий район, общей площадью 34,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, для временного проживания в нем. Срок действия договора составил 5 лет. Согласно договору специализированного найма, совместно с нанимателем проживает жена - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с частью 2 указанного договора наниматель и члены его семьи обязаны, в том числе своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора. Частью 4 договора установлено, что по истечении его срока действия наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно части 7 статьи 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ, в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, неоднократно по решению уполномоченного органа местного самоуправления.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в соответствии постановлением губернатора Краснодарского края от 15.04.2013 № 384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», являются неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений и антиобщественных действий, алкогольная или наркотическая зависимость; длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении; отбывание наказания нанимателем в местах лишения свободы; проживание в предоставленном нанимателю специализированном жилом помещении лиц, совершающих правонарушения и антиобщественные действия, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью.

В соответствии с подпунктом 2.4. части 2 указанного постановления №, за 5 месяцев до окончания срока действия договора специализированного найма, ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования жилищных условий ФИО4 вручено под роспись уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано на необходимость не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить следующие документы: справку о наличии (отсутствии) заложенности по оплате коммунальных услуг; справку о составе семьи; справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования; документы, подтверждающие доход нанимателя, доход иных членов семьи за предшествующие 12 месяцев; документы, подтверждающие наличие заболевания, инвалидности (при наличии) для принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма. Однако указанные документы ФИО4 предоставлены не были, в связи с чем, в адрес ресурсоснабжающих организаций, а также в управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район были направлены запросы об имеющихся задолженностях по оплате за найм жилого помещения, за коммунальные услуги.

Исходя из полученных документов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг: за найм жилого помещения в размере 9780 рублей 62 копейки; за потребление электроэнергии в размере 1571 рубль 07 копеек; за холодное водоснабжение и водоотведение в размере 1035 рублей 10 копеек (последняя дата оплаты – ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая неудовлетворительную адаптацию нанимателя к самостоятельной жизни (отсутствие постоянного заработка, имеющуюся задолженность по оплате коммунальных услуг), управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Тихорецкий район ДД.ММ.ГГГГ подготовлено заключение № о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю ФИО4 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В части заявления истца о нарушении прав и лишении возможности обжалования заключения, сообщила, что форма заключения, содержащая информацию о необходимости направления копии заключения нанимателю, исключена с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа министерства труда и социального развития от 23.06.2020 № 790 «О внесении изменений в приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 30 апреля 2013 года № 574 «О реализации постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 года № 384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае». В течение 5 рабочих дней со дня подготовки заключения, содержащего вывод о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО4 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, прилагаемые документы были направлены в муниципальную межведомственную комиссию по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для выдачи рекомендаций об исключении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда со дня окончания срока действия договора специализированного найма и заключении договора социального найма в отношении жилого помещения или об обоснованности заключения договора специализированного найма жилых помещений со дня окончания срока действия договора специализированного найма жилого помещения на новый срок в отношении данного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание муниципальной межведомственной комиссии, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район направлены рекомендации об обоснованности заключения договора специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, со дня окончания срока действия договора специализированного найма жилого помещения на новый срок в отношении данного жилого помещения. ФИО4 при проведении обследования жилого помещения разъяснялась необходимость обратиться в управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район для заключения договора найма специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок, что также ФИО4 сделано не было. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по почте направлялись письма о необходимости заключения договора специализированного найма на новый срок в связи с окончанием срока действия договора специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ, и о необходимости погашения задолженности за коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Тихорецкий район осуществлен выезд для обследования жилого помещения, предоставленного ФИО4 для проживания. В ходе выезда ФИО4 повторно разъяснено о необходимости заключения договора специализированного найма на новый срок, а также о заключении договора с МУП ТГП ТР «Водоканал» на поставку коммунальной услуги. В ходе личной беседы истец и его супруга отказались от заключения договора специализированного найма на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направил в администрацию муниципального образования Тихорецкий район обращение о рассмотрении в муниципальной межведомственной комиссии вопроса о заключении с ним договора социального найма жилого помещения - <адрес>, с приложением документов, подтверждающих отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Однако Порядок проведения проверок по месту жительства лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, и оказания содействия лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013 № 384, не содержит правовых оснований и условий, при которых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Кроме того, ФИО4 не исполнил свою обязанность по заключению договора специализированного найма жилого помещения на новый 5-летний срок. Тихорецким городским судом Краснодарского края по уточненным исковым требованиям ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в удовлетворении требований к администрации о признании незаконным решения муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В мотивировочной части решения суда указано, что возникшее между сторонами по делу правоотношение, является длящимся, и в случае изменения его обстоятельств, в частности при трудоустройстве, ФИО4 не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. На момент подачи искового заявления и вынесения решения суда истец был трудоустроен, имел постоянный доход, задолженности по оплате за коммунальные услуги и наём жилого помещения отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимися противоречиями резолютивной части решения суда и абзацем 2 на странице 8 мотивировочной части решения суда, администрацией муниципального образования Тихорецкий район было подано заявление о разъяснении указанного решения, однако судом в разъяснении судебного акта отказано.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 также пояснила, что с 2021 года по настоящее время обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю ФИО4 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, не имеется.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований, – представитель управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО3 пояснил, что договор социального найма жилого помещения – <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> не заключен с ФИО4 по причине поступивших в управление рекомендаций межведомственной комиссии муниципального образования Тихорецкий район о заключении с ФИО4 договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок. Полномочия на принятие такого решения у управления муниципальных ресурсов отсутствуют. ФИО4 по настоящее время использует квартиру на основании договора специализированного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, который в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса РФ считается заключенным на неопределенный срок.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства в материалах дела, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, функции, связанные с осуществлением мероприятий по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и принятию решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключению с указанными лицами договора социального найма в отношении этого жилого помещения, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» на основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 22.12.2015 № 1413 «О предоставлении ФИО4 жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район» между управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и ФИО4 22.12.2015 был заключен договор специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за № 137.

Согласно указанному договору, нанимателю ФИО4 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Тихорецкий район, общей площадью 34,0 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>, для временного проживания в нем. Из договора следует, что совместно с нанимателем проживает жена - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Срок действия договора составляет 5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания установлено, что совместно с нанимателем ФИО4 в жилом помещении проживают его жена ФИО5 и двое несовершеннолетних детей: падчерица ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из части 4 договора специализированного найма № 137 от 22.12.2015 следует, что по истечении его срока действия наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Согласно части 7 статьи 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, неоднократно по решению уполномоченного органа местного самоуправления в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, установлены постановлением губернатора Краснодарского края от 15.04.2013 № 384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае»:

-неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений и антиобщественных действий, алкогольная или наркотическая зависимость;

-длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении;

-отбывание наказания нанимателем в местах лишения свободы;

-проживание в предоставленном нанимателю специализированном жилом помещении лиц, совершающих правонарушения и антиобщественные действия, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью.

За пять месяцев до окончания срока договора № от ДД.ММ.ГГГГ с целью установления обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии факта нахождения ФИО4 в трудной жизненной ситуации, ответчик истребовал у него документы в соответствии с перечнем, установленным постановлением губернатора Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с непредставлением ФИО4 этих документов, управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Тихорецкий район самостоятельно были истребованы необходимые сведения из ресурсоснабжающих организаций и учреждений, в результате чего установлено наличие задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: за найм жилого помещения в размере 9780 рублей 62 копеек; за потребление электроэнергии в размере 1571 рубля 07 копеек; за холодное водоснабжение и водоотведение в размере 1035 рублей 10 копеек.

Вышеуказанные обстоятельства, а также отсутствие постоянного заработка, по мнению управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Тихорецкий район, свидетельствовали о неудовлетворительной адаптации нанимателя к самостоятельной жизни, поэтому ДД.ММ.ГГГГ управлением подготовлено заключение № о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю ФИО4 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. О принятом решении ФИО4 уведомлен не был. Заключение, содержащее вывод о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО4 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и прилагаемые документы были направлены в муниципальную межведомственную комиссию по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам заседания муниципальной межведомственной комиссии, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, в управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район ДД.ММ.ГГГГ направлены рекомендации об обоснованности заключения договора специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, со дня окончания срока действия договора специализированного найма жилого помещения на новый срок в отношении данного жилого помещения. О принятом межведомственной комиссией решении ФИО4 также уведомлен не был.

Ответчиком в судебное заседание предоставлены письма на имя ФИО4 о необходимости заключения договора специализированного найма на новый срок в связи с окончанием срока действия договора специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ и о необходимости погашения задолженности за коммунальные услуги, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, направленные посредством почтовой связи ФИО4, что предусмотрено инструкцией по делопроизводству администрации муниципального образования Тихорецкий район. Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявила, что указанные выше письма истец не получал. Доказательств получения истцом направленной в его адрес корреспонденции администрацией муниципального образования Тихорецкий район не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направил в администрацию муниципального образования Тихорецкий район обращение о рассмотрении муниципальной межведомственной комиссией вопроса о заключении с ним договора социального найма жилого помещения - <адрес> по улице Усенко В.В., 2/1 в городе Тихорецке, с приложением документов, подтверждающих отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Обращение было рассмотрено с участием заявителя, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. От подписи акта ФИО4 отказался. Письмом администрации муниципального образования Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ за № заявителю разъяснен порядок исключения жилого помещения из специализированного фонда и заключения договора социального найма жилого помещения, в заключении договора социального найма отказано.

Не согласившись с позицией администрации муниципального образования Тихорецкий район, ФИО4 обратился с иском в суд о признании незаконным решения муниципальной межведомственной комиссии. Решением Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО4 было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Определением Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исправлены описки, допущенные в решении от ДД.ММ.ГГГГ. В мотивировочной части решения суда (абзац 2 страница 8), с учетом исправления описки, суд разъяснил, что возникшее между сторонами по делу правоотношение является длящимся, и в случае изменения его обстоятельств, в частности, при трудоустройстве, ФИО4 не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

На основании вышеуказанного решения Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, подтверждающих отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о нахождении ФИО4 в тяжелой жизненной ситуации, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район о рассмотрении на комиссии вопроса о заключении с ним договора социального найма жилого помещения. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении заявления ФИО4 ответчиком отказано со ссылкой на то, что порядок проведения проверок по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, и оказания содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит правовых оснований и условий, при которых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности отказа администрации муниципального образования Тихорецкий район в рассмотрении на муниципальной межведомственной комиссии муниципального образования Тихорецкий район заявления ФИО4 о заключении с ним договора социального найма жилого помещения.

Абзацем третьим пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно представленным документам судом установлено, что ФИО4 официально трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Компас», где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время в должности шиномонтажника. Его супруга ФИО5 трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ, работает по настоящее время в должности товароведа у ИП ФИО6. У истца отсутствует задолженность по оплате коммунальных платежей, а также за найм жилого помещения – <адрес>, что подтверждается соответствующими справками об отсутствии задолженности, квитанциями и чеками об оплате, карточкой абонента. К уголовной и административной ответственности ФИО4 не привлекался. Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала того факта, что с учетом представленных документов у истца отсутствуют обстоятельства, предусмотренные постановлением губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № для признания ФИО4 находящимся в трудной жизненной ситуации.

Суд принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальной межведомственной комиссией решение о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с ФИО4 договора социального найма, было принято только на основании полученных сведений о наличии задолженности за жилищно-коммунальные услуги за непродолжительный период (три месяца) и при отсутствии каких-либо сведений о жилищно-бытовых условиях ФИО9, его трудовой деятельности, состоянии здоровья, сведений о социальной адаптации к самостоятельной жизни. При этом отсутствие официального трудоустройства ФИО4 было обусловлено сложившейся неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в стране летом 2020 года в связи с пандемией COVID-19.

Доводы представителя ответчика о неисполнении ФИО4 обязанности по заключению договора специализированного найма суд считает несостоятельными, так как наличие такой обязанности в соответствии с действующим законодательством и ранее заключенным договором специализированного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлено.

Одновременно суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, разъяснена возможность повторного обращения ФИО4 в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о рассмотрении вопроса о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения в случае отсутствия у истца обстоятельств, свидетельствующих о нахождении в трудной жизненной ситуации. Это и было сделано истцом ДД.ММ.ГГГГ, с приложением соответствующих документов, однако вопрос по существу ответчиком не рассматривался. Суд отклоняет как несостоятельные доводы ответчика о том, что постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит правовых оснований и условий, при которых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Как было указано выше, такие обстоятельства судом не установлены. Ответчиком, в свою очередь, не предоставлено сведений о принятии каких-либо мер и проведении мероприятий, направленных на оказание содействия ФИО4 в преодолении трудной жизненной ситуации, в которой он, по их мнению, оказался.

Отсутствие утвержденного порядка повторного рассмотрения заявления не может служить основанием для отказа истцу в заключении с ним договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года.

Судья Тихорецкого

городского суда О.Л. Гончарова