Решение по делу № 2-101/2023 от 23.01.2023 | Ворошиловский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД № 34RS0001-01-2022-004860-38

Дело № 2-101/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 23 января 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просит признать незаконным решение ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии, обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Волгоградском энергетическом техникуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности экономиста бухгалтерии и финансового отдела в Республиканском объединении промышленного железнодорожного транспорта «ПРОЖЕЛДОРТРАНС»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей складом на Московском нефтеперерабатывающем заводе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Волгоградском заводе пьезокерамических изделий;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Волгоградском моторном заводе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МУ «Запсибэнергосантехмонтаж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности няни в детском саду № моторного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности рыбообработчицы на Волгоградском рыбокомбинате;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Волгоградском моторном заводе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности сменного мастера красок и сухих цинковых белил в ОАО «Химик»;

и осуществить перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения указанных периодов трудовой деятельности в ее страховой стаж и всех уплаченных работодателями страховых взносов.

В обоснование иска указала, что является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Обратившись к сведениям, содержащимся на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, выяснила, что в ее страховой стаж не включены вышеуказанные периоды трудовой деятельности. Полагая, что указанное привело к неверному исчислению размера страховой пенсии, поскольку размер выплачиваемой ей пенсии не отвечает продолжительности ее страхового стажа, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о перерасчете назначенной пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете размера установленной страховой пенсии ей было отказано со ссылкой на включение в расчете пенсии всех периодов трудовой деятельности по представленным документам по сведениям индивидуального лицевого счета и правильность примененного к ней способа оценки пенсионных прав.

Будучи несогласной с указанным решением, обратилась за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке ее трудовых и пенсионных прав, приведшей к нарушению ее конституционного права на получение пенсии со старости в положенном размере.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 иск поддержали, суду пояснили, что по выпискам из ИЛС последовательно прослеживается невключение в трудовой стаж истца спорных периодов, в том числе по настоящее время, тогда как указанное обстоятельство качественно влияет на определение размера страховой пенсии истца. Работа истца в спорные периоды подтверждена записями трудовой книжки, оснований для критической оценки которых не установлено.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска и просила в иске отказать. Суду пояснила, что вопреки доводам истца страховая пенсия по старости была назначена ФИО1 в 1998 году в соответствии с п. «а» ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с учетом всех поименованных ей в иске периодов трудовой деятельности. При установлении пенсии пенсионным органом был учет страховой стаж истца в количестве 29 лет 8 месяцев 1 дня, о чем ей было разъяснено в решении от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие в ИЛС сведений о спорных периодах обусловлено тем, что ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования позднее указанного времени, однако просила учесть, что данное обстоятельство какого-либо влияния на оценку пенсионных прав и определение размера страховой пенсии по старости не оказало. Вопреки доводам истца ФИО1 своевременно осуществлялось увеличение размера страховой выплаты при поступлении в пенсионный орган сведений об увеличении ее страхового стажа. По обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, по результатам которой было установлено отсутствие правовых оснований для перерасчета пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 01.01.2015 г. установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Ранее для этих целей действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а до 01 января 2002 года - Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 4 настоящих Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно ст. 23 настоящего Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила 546н).

Согласно п. 47, 48 настоящих Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии. Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 62, 63 Правил № 546н).

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из представленных сторонами доказательств, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. «а» ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Документально подтверждено, что при установлении пенсии пенсионным органом был учет страховой стаж ФИО1 в количестве 29 лет 8 месяцев 1 дня, включая периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Волгоградском энергетическом техникуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Волгоградском заводе пьезокерамических изделий;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Волгоградском моторном заводе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МУ «Запсибэнергосантехмонтаж»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности няни в детском саду № моторного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности рыбообработчицы на Волгоградском рыбокомбинате;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Волгоградском моторном заводе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности сменного мастера красок и сухих цинковых белил в ОАО «Химик», что объективно следует из оценки материалов пенсионного дела ФИО1

Решение о назначении пенсии по старости, в том числе по мотиву неправильного определения стажа или исчисления размера пенсии, ФИО1 не обжаловалось, что не оспаривалось стороной.

Материалами пенсионного дела подтверждено, что ФИО1 неоднократно обращалась в пенсионный орган по вопросу перерасчета размера пенсии, что было обусловлено увеличением ее страхового стажа.

Вопреки утверждению истца объективно подтверждено, что перерасчет пенсии с учетом факта увеличения страхового стажа осуществлялся пенсионным органом, что приводило к увеличению размера страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ, имея сомнения в правильности исчисления страхового стажа для определения размера пенсии, ФИО1 обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии, в котором просила включить в ее страховой стаж поименованные выше периоды трудовой деятельности и произвести перерасчет пенсии.

По итогам рассмотрения настоящего заявления ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Волгоградской области (Центрального района) принято решение № об отказе в установлении пенсии, которым в перерасчете пенсии ФИО1 было отказано по мотиву отсутствия оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ.

Из содержания настоящего решения следует, что в ходе проверки доводов заявителя пенсионным органом установлено, что ФИО1 не предоставлены документы для перерасчета размера пенсии, тогда как по документам пенсионного дела установлено следующее.

- в ее страховой стаж включены все периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, указанные в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ и во вкладыше в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ;

- согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отношение среднемесячного заработка ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 месяца) к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период составляет 2,665 при максимально учитываемой величине 1,2;

- кроме того, ФИО1 учтены все страховые взносы, поступившие на индивидуальный лицевой счет застрахованного лиц;

- перерасчет с учетом замены периодов работы, совпадающих по времени с периодами ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приведет к уменьшению размера пенсии.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд находит оспариваемое ФИО1 решение об отказе в перерасчете пенсии законным и обоснованным, и соглашается с доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для понуждения ОСФР по Волгоградской области ко включению спорных периодов трудовой деятельности в страховой стаж истца и перерасчету пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных в материалы дела доказательств дают основание для вывода о том, что утверждение истца ФИО1 о невключении пенсионным органом в ее страховой стаж всех периодов трудовой деятельности, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, указанных в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ и во вкладыше в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, является ошибочным, поскольку указанное опровергается сведениями, содержащимися в материалах пенсионного дела.

Отсутствие в ИЛС сведений о спорных периодах объяснено ответчиком тем, что ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования позднее указанного времени.

Между тем в свете действующего нормативного регулирования неоспоримо, что данное обстоятельство какого-либо влияния на оценку пенсионных прав и определение размера страховой пенсии по старости не оказывает, а следовательно, само по себе правового значения для оценки обоснованности требований истца оно не имеет.

Вопреки доводам истца ФИО1 из материалов пенсионного дела объективно усматривается планомерное осуществление увеличения размера страховой выплаты после поступления в пенсионный орган сведений об увеличении ее страхового стажа.

Исходя из оценки имеющихся данных, установлено, что по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным полномочным органом была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, по результатам которой было установлено отсутствие правовых оснований для перерасчета пенсии.

Оснований для критической оценки решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства не установлено, отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств тому стороной истца суду не представлено.

При имеющихся данных правовые основания для признания незаконным оспариваемого ФИО1 решения пенсионного органа, равно как и для возложения на ответчика обязанности по производству перерасчета пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке имеющих правовой значение фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца лишенными правовых оснований, а потому в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии и возложении обязанности по включению в ее страховой стаж периодов трудовой деятельности: