Дело № 2-4858/2025

УИД 35RS0001-01-2025-006230-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 17 ноября 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

Председательствующего судьи Власова М.С.,

при ведении протокола секретарем Й., помощником Ц.,

с участием представителя истца У.,, представителя ответчика К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Череповца в защиту неопределенного круга лиц к МАОУ «Специальная (коррекционная)общеобразовательная школа №» о возложении обязанности,

Установил:

Заместитель прокурора города обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ответчиком законодательства в сфере соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

По результатам проверки установлено, что МАОУ «Специальная (коррекционная)общеобразовательная школа №» эксплуатирует объект, расположенный по адресу: <адрес>. Объекту присвоена третья категория безопасности.

Ответчиком допущены нарушения требований Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов ( территорий).

В нарушение п.п. а, б, в п.25 Требований на объекте не осуществляется охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на объекте отсутствуют помещения для охраны с установкой в них системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии.

По факту выявленных нарушений 04.12.2024 года прокуратурой города в адрес заведующего МАОУ «Специальная (коррекционная)общеобразовательная школа №» внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, указанные выше нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности до настоящего времени не устранены, что нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья.

Истец просит обязать МАОУ «Специальная (коррекционная)общеобразовательная школа №» в срок до 30 октября 2026 года устранить требования законодательства об антитеррористической защищенности, а именно, выполнить следующее:

обеспечить охрану здания МАОУ «Специальная (коррекционная)общеобразовательная школа №» по <адрес> сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на первом этаже здания по <адрес> помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала ввиду технической и финансовой невозможности устранить нарушения.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма закреплены как одни из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации и урегулированы Федеральным законом «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (п. п. 1, 7 ст. 2).

В соответствии с положениями ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно п.25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца (п.30).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования - МАОУ «Специальная (коррекционная)общеобразовательная школа №», которое является образовательной организацией и осуществляет, в том числе образовательную деятельность по образовательным программам среднего образования, присмотр и уход за детьми.

В пользовании МАОУ «Специальная (коррекционная)общеобразовательная школа №» находится объект по адресу: <адрес>, которому присвоена третья категория опасности.

Из материалов дела следует, что на первом этаже здания по <адрес> отсутствует помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Также не обеспечена охрана здания МАОУ «Специальная (коррекционная)общеобразовательная школа №» по <адрес> сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Однако вопреки доводам представителя ответчика принятие мер к обеспечению антитеррористической защищенности объекта является императивной обязанностью образовательного учреждения и отсутствие в здании необходимого помещения для обеспечения охраны не освобождает ответчика от исполнения соответствующей обязанности по устранению имеющихся нарушений законодательства о противодействии терроризму. Кроме того отсутствие технической возможности организации данного помещения ответчиком не доказано.

Требование об обеспечении охраны объекта (территории) обусловлено особым статусом образовательного учреждения и необходимостью обеспечения его большей антитеррористической защищенности, не исполнение образовательным учреждением требований законодательства об антитеррористической защищенности создает угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников детского сада во время образовательного процесса, в том числе от посягательств третьих лиц, что недопустимо.

Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом объема необходимых для устранения нарушений мероприятий суд полагает возможным установить срок исполнения решения до 30.10.2026 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 192 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования заместителя прокурора города Череповца в защиту неопределенного круга лиц к МАОУ «Специальная (коррекционная)общеобразовательная школа №» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать МАОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №» (< >) в срок до 30.10.2026 года устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно:

оборудовать на первом этаже здания по <адрес> помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

обеспечить охрану здания по <адрес> сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20.11.2025 года.

Судья М.С.Власов