ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена 29 августа 2023 года)

адрес 29 августа 2023 года

Судья Хамовнического районного суда адрес ФИО1,

с участием фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФГБУК «Государственный музей изобразительных искусств имени фио» заместителя начальника инженерно-технического отдела управления капитального строительства ФИО2

УСТАНОВИЛ:

03.05.2023 на основании решения Управления Минкультуры России по ЦФО (далее – Управление) от 03.05.2023 № 46-Р, принятого на основании пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с выданным Управлением Минкультуры России по ЦФО разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 27.12.2022 № 190, на основании программ проверок, утвержденных распоряжением Управления Минкультуры России по ЦФО от 27.12.2022 № 221-ПП, от 28.04.2023 № 77-ПП, Управлением проведен внеплановый инспекционный визит на основании в отношении деятельности ООО «Стройстандарт сервис» по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадебной застройки участка адрес», вторая половина XVII-XIX века, по результатам которого составлен акт инспекционного визита от 03.05.2023 № 47.

Постановлением Совета Министров адрес от 30 августа 1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в адрес» объект культурного наследия федерального значения – «Палаты князя Волконского, 1682 г. адрес (во дворе)» принят на государственную охрану и включен в список исторических памятников, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.12.2015 № 28919-р «О регистрации объекта культурного наследия федерального значения «Палаты князя Волконкого, 1682. (адрес) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован как объект культурного наследия федерального значения «Палаты князя Волконкого», 1682, расположенного по адресу (местонахождения): Москва, адрес (во дворе) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и присвоен ему регистрационный номер 771510397900006.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.02.2016 № 33543-р «О регистрации объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба», XVIII-XIX вв. (адрес) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован как объект культурного наследия федерального значения «Усадьба», XVIII-XIX вв., расположенного по адресу (местонахождения): Москва, адрес едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и присвоен ему регистрационный номер 771520397840006.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.10.2018 № 1726 «О несении изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации уточнены сведения об объекте культурного наследия федерального значения «Усадьба», XVIII-XIX вв., расположенного по адресу (местонахождения): Москва, адрес (регистрационный номер 771510397900006) и изменено его наименование, время возникновения (дата создания) и местонахождение на «Ансамбль усадебной застройки участка адрес», вторая половина XVII-XIX века (адрес,7, 9-11, д. 8-10/2, стр. 8, д. 10), а также уточнены сведения об объекте культурного наследия федерального значения «Палаты князя Волконкого», 1682, расположенного по адресу (местонахождения): Москва, адрес (во дворе) (регистрационный номер 771510397900006) и изменено его наименование, время возникновения (дата создания) и местонахождение на «Палаты думного дворянина Полтева», вторая половина XVII века (адрес/2, стр. 8) с отнесением к его составу Ансамбля.

Объект культурного наследия федерального значения «Палаты думного дворянина Полтева», вторая половина XVII века, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадебной застройки участка адрес», вторая половина XVII-XIX века, расположенного по адресу: адрес/2 (далее – Объект) приказом Минкультуры России от 5 октября 2018 г. № 1732 «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадебной застройки участка адрес», вторая половина XVII-XIX века, (адрес) и утверждении границ их территории и территории объекта культурного наследия федерального значения «Палаты думного дворянина Полтева», вторая половина XVII века (адрес)» утверждены границы адрес.

Распоряжением Правительства РФ от 06.12.2018 № 2705-р «О внесении изменений в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 759-р» внесены изменения в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России в части отнесения Объекта к указанному перечню.

Приказом Минкультуры России от 19.02.2020 № 233 «Об утверждении предмета охраны объектов культурного наследия федерального значения, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадебной застройки участка адрес», вторая половина XVII - XIX века» утвержден предмет охраны Объекта (в том числе своды Объекта).

В ходе проведения внепланового инспекционного визита согласно акту инспекционного визита от 03.05.2023 № 47 установлено, что в соответствии с записью в журнале авторского надзора, датированной от 10.04.2023, зафиксировано: «в нарушение технологии выполнения работ по сохранению свода в осях 1-5/Д-Ж, являющимся предметом охраны, произошло его обрушение», зафиксирован факт обрушения свода на Объекте (факт отсутствия свода).

Также в ходе инспекционного визита зафиксировано проведение кровельных работ по вычинке кирпича фронтона, что подтверждается актом инспекционного визита от 03.05.2023 № 47 (рис. 50 к протоколу осмотра от 03.05.2023, являющийся приложением акта от 03.05.2023 № 47).

Выявленные в ходе инспекционного визита нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации (отсутствие свода на Объекте), выразившиеся в проведении работ на Объекте, не соответствующих согласованной проектной документации, в связи с чем, произошла утрата свода Объекта, который является предметом охраны, послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Стройстандарт сервис» по ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ.

Распоряжением от 28.09.2021 № 15 и Должностной инструкцией возложены функции по контролю за проведением работ на Объекте на заместителя начальника фио ФГБУК «Государственный музей изобразительных искусств имени фио» ФИО2

В судебное заседание ФИО2 явился, вину в совершении административного правонарушения признал.

Ходатайство об отложении рассмотрения дела, поданное руководителем Управления Минкультуры по ЦФО фио, суд полагает не подлежащим удовлетворению.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц, предусмотренная данной статьей, наступает в случае действия (бездействие), влекущие нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что должностное лицо - заместитель начальника фио ФГБУК «Государственный музей изобразительных искусств имени фио» ФИО2 своим бездействиями, в нарушении п. 2.2, п. 3.2, п.3.3, 3.4, п. 3.8 Должностной инструкции не обеспечил должный контроль и руководство за проведением работ по сохранению Объекта, зная, что на Объекте выполняются работы ИП фио без лицензии по сохранению объектов культурного наследия, а также без разрешения на проведение работ на Объекте, не принял мер по приостановке указанных работы, которые привлекли к уничтожению свода Объекта, который является предметом охраны, так как работы по разбору свода Объекта не предусмотрены согласованной Управлением проектной документацией, является нарушением требования п. 1, п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, п. 2 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, а также ФИО2 скрыл информацию об обрушении свода и незамедлительно не проинформировал начальника фио фио и государственный орган охраны об обрушении свода Объекта – 02.02.2023, что в свою очередь повлекло к невыполнению требования указанного в пп. 6 адрес обязательства, в части незамедлительного оповещения Министерства культуры Российской Федерации и Управления Минкультуры России по ЦФО о фактах причинения вреда Объекту, что является нарушением требования п. 2 ст. 47.3, п. 7 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

Нарушение требований, установленных п. 1, п. 6 ст. 45, п. 3 ст. 47.2, п. 2 ст. 47.3, п. 7 ст. 47.3, ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вина ФИО2 подтверждается совокупностью доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом инспекционного визита от 03.05.2023 № 47 (рис. 50 к протоколу осмотра от 03.05.2023, являющийся приложением акта от 03.05.2023 № 47), протоколом опроса начальника адрес от 17.05.2023, протоколом опроса от 19.05.2023 ГАП фио, протокол опроса от 24.05.2023 ИП фио, протоколом опроса от 30.05.2023 инженера строительного контроля ООО «НИСЛ «РемСтрой» фио, протоколом опроса от 23.05.2023 главного инженера проекта ООО «Реставрационно-строительная компания Архитектурное наследие» фио, протоколом опроса от 29.05.2023 заместителя начальника фио фио с приложенными фотоматериалами, и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, вопреки утверждениям защиты, составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО2, как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях фио вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и, как следствие, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1. - 4.3. КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФГБУК «Государственный музей изобразительных искусств имени фио» заместителя начальника инженерно-технического отдела управления капитального строительства ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: