ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Нижнеудинск 21 июня 2022 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Бровко И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-186/2022 и протокол номер обезличен от 31 мая 2022 года об административном правонарушении, представленный начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе в отношении должностного лица

ФИО1, родившейся дата обезличена в <данные изъяты>,ранее не привлекавшейся к административной отвественности, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2022 года с 11:50 до 13:00 часов, по адресу: <адрес обезличен>, директор МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, являясь должностным лицом при проведении санитарно-эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания в МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа» в период действия на территории Иркутской области режима функционирования повышенной готовности, осуществления на территории Иркутской области ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной опасности в нарушение:

- п.п. 1,2 Указа губернатора Иркутской области № 59-уг от 18 марта 2020 года «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с последующими изменениями, внесенными Указом губернатора Иркутской области от 12.10.2020 г.-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

-ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии граждан»

-требований п.2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Ковид-19)»

-требований п.2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Ковид-19)»

не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно:

-вопреки установленных режимно-ограничительных мероприятий допустила на работу лиц с признаками инфекционных заболеваний;

-вопреки установленного режима дезинфекции допустила использование 0,015% раствора «Ника-хлор» для дезинфекции различных видов поверхностей, оборудования, ветоши, инвентаря в нарушение требований инструкции производителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением от 2 июня 2022 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области по Нижнеудинскому району материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 переданы для рассмотрения в Нижнеудинский городской суд Иркутской области.

Представитель должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе, составившего протоеол об административном правонарушении в процесс не явился, о месте времени, рассмотрения дела извещен, заявлений о невозможности своей явки в суд, как и об отложении рассмотрения дела и невозможности рассмотрения дела в его отсутствие, не представил.

Суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вмененного административного правонарушения признала полностью, просила назначить наказание ниже низшего предела, учесть, что пищеблок при выявлении работников с признаками инфекции КОВИД-19 был закрыт, доступ детей исключен, среди детей и сотрудников школы новых случаев новой коронавирусной инфекции удалось избежать.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», новая коронавирусная инфекция входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В 2020 году на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, в соответствии с п. 1 Указа Губернатора Иркутской области № 59-уг от 18 марта 2020 года «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с последующими изменениями на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности.

В соответствии с п. 2 этого же Указа, Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Таким образом, из указанных нормативных актов следует, что на территории Иркутской области, в том числе на территории Нижнеудинского района был установлен режим повышенной готовности в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19.

Согласно п. 2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен производить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем на наличие … признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном носителе. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В соответствии с п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19)», для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

В соответствии с п.2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

Из представленных материалов следует, что 26 апреля 2022 года с 11:50 до 13:00 часов, директор МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в период действия режима повышенной готовности в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) допустила на работу лиц с признаками инфекционных заболеваний, а также допустила использование 0,015% раствора «Ника-хлор» для дезинфекции различных видов поверхностей, оборудования, ветоши, инвентаря в нарушение требований инструкции производителя.

Эти обстоятельства не оспариваются самой ФИО1 и подтверждаются совокупностью представленных доказательств в виде:

-протокола об административном правонарушении ДЛ/К-53/22-16-06 от 31 мая 2022 года;

- определения о передаче материалов по подведомственности от 2 июня 2022 года;

-распоряжением о проведении эпидемиологического расследования случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией в МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа» от 25.04.2022 г. № 7/03;

-актом санитарно-эпидемиологического обследования № 7/03 от 31.05.2022 г. с приложениями в виде экстренных извещений об инфекционных заболеваний работников МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа», гигиенического журнала МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа»;

-предписанием № 7/03 от 31.05.2022 г. о проведении предлагаемых мероприятий по устранению выявленных нарушений;

- приказа о приеме на работу ФИО1 в качестве директора МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа»;

- должностной инструкции ФИО1;

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, проверенными в судебном заседании.

Допустимость и достоверность представленных доказательств никем не оспаривалась. У суда также нет оснований признать их недопустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями закона. Представленные доказательства являются достаточными для установления вины ФИО1

Действия ФИО1, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на территории Нижнеудинского района Иркутской области ограничительных мероприятий, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья руководствуется статьями 3.1, 3.3, 3.5, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1 принимаю во внимание, что она имеет постоянное место жительства, трудоустроена, является гражданкой Российской Федерации, ее материальное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываю совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, возраст и здоровье.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не нахожу.

В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер штрафа для должностных лиц не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2.3 ст. 4.1 КОАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств настоящего правонарушения, а также принимая во внимание сведения о личности лица, совершившего административное правонарушение, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, устранение выявленных нарушений, учитывая имущественное положение, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказаний, указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Управление Роспотребнадзора по Иркутской области, <данные изъяты>.

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Бровко И.В.