Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 24 августа 2023 года

Судья Мернова О.А.

№ 33-2856/2023

УИД 51RS0020-01-2022-002433-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

17 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

Засыпкиной В.А.,

ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело * по иску ФИО4 к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 120 Федерального медико-биологического агентства» произвести перерасчет дорожной карты, взыскать недовыплаченную заработную плату за специализированный прием, признать увольнение незаконным и выплате заработной платы за время вынужденного прогула, признании приказа № * от _ _ недействительным, взыскании недовыплаченной суммы за диспансеризацию,

по апелляционной жалобе Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 120 Федерального медико-биологического агентства» на решение Полярного районного суда Мурманской области от _ _ .

Заслушав доклад судьи Засыпкиной В.А., выслушав объяснения представителей ответчика ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России ФИО5, ФИО6, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

ФИО4 обратилась с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 120 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России) с требованиями произвести перерасчет дорожной карты, взыскать недовыплаченную заработную плату за специализированный прием, признать увольнение незаконным и выплате заработной платы за время вынужденного прогула, признании приказа № * от _ _ недействительным, взыскании недовыплаченной суммы за диспансеризацию.

В обоснование заявленных требований указано, что между сторонами заключен трудовой договор * от _ _ в соответствии с которым ФИО4 принята на работу в терапевтическое отделение поликлиники для взрослых на должность врача-терапевта участкового на неопределенный срок.

Не оспаривая правильности начисления и выплаты сумм оклада, надбавок работникам филиала ответчиком, истец полагала, что ответчик в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» доплата «дорожная карта» не произвел ей указанную стимулирующую выплату за период с _ _ .

Кроме того, указано, что должностной инструкцией врача-терапевта участкового отделения поликлиники для взрослых ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России определены функции врача-терапевта участкового. Однако в связи с отсутствием профильных специалистов, ей приходится принимать пациентов, не относящихся к терапевтическим больным, в связи с чем полагает, что ответчик должен произвести доплату за специализированный прием исходя из оклада врача терапевта участкового с учётом северного коэффициента за период _ _ .

Также, указано, что в _ _ истец принята на должность терапевта дневного стационара в терапевтическое отделение на *** ставки. В августе она была извещена работодателем об увольнении в связи с принятием на работу сотрудника, для которого эта работа будет основной, однако сотрудник был принят в круглосуточный стационар, в то время как ФИО4 занимала должность врача дневного стационара, полагала, что действия работодателя по ее увольнению являются незаконными.

В обоснование требований о праве на получение денежной выплаты по приказу Министерства здравоохранения и социального развития от 03 июня 2011 года № 463н указано, что ответчик, являясь ответственным за его выполнение, в _ _ издал приказ № * от _ _ в котором оставляет за собой право снимать указанные денежные выплаты без уведомления сотрудников, в связи с чем, полагает приказ * незаконным.

Просила суд, произвести перерасчет и выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 за период с _ _ ; взыскать недополученную заработную плату за специализированный прием исходя из оклада врача *** рублей с учётом северного коэффициента за период с _ _ ; признать увольнение с должности врача-терапевта дневного стационара терапевтического отделения по совместительству на *** ставки незаконным; произвести и выплатить перерасчет за период временного прогула _ _ в размере *** рублей; взыскать недополученную плату за оказание услуг по диспансеризации; признать приказ * от _ _ «Об иных выплатах стимулирующего характера» недействительным.

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО4 удовлетворены.

На ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России возложена обязанность произвести перерасчет и выплатить ФИО4 выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 за период с _ _ .

С ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России в пользу ФИО4 взыскана недовыплаченная заработная плата в размере *** рублей.

На ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России возложена обязанность произвести доплату ФИО4 за специализированный прием исходя из оклада врача *** рублей с учётом северного коэффициента за период с _ _ .

Увольнение ФИО4 с должности врача-терапевта дневного стационара терапевтического отделения по совместительству на *** ставки признано незаконным.

На ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России возложена обязанность произвести и выплатить ФИО4 перерасчёт за период вынужденного прогула за период _ _ в размере *** рублей.

С ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России в пользу ФИО4 взыскана недовыплаченная плата за оказание услуг по диспансеризации в размере *** рублей.

Приказ от _ _ № * «Об иных выплатах стимулирующего характера» ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России признан недействительным.

В апелляционной жалобе представитель ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России ФИО7 просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы, указывает, что должности участковых врачей-терапевтов содержатся за счет средств ТФОМС, в связи с чем, дополнительное финансовое обеспечение в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 работникам Учреждения, содержащихся за счет средств ТФОМС, не доводится.

Полагает, что начисление медицинским работникам, содержащимся за счет средств ОМС, осуществление выплат стимулирующего характера по «Дорожной карте», за счет субсидии на выполнение государственного задания из федерального бюджета – нецелевое расходование бюджетных средств.

Ссылаясь на распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы», постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности», указывает, что денежные средства, выплачиваемые по программе «Дорожная карта» являются планом мероприятий, направленных на улучшение качества оказания медицинских услуг по запланированным законодательством направлениям и, как следствие, ежемесячная выплата может изменятся как в большую, так и в меньшую сторону.

Указывает, что при расчете стимулирующих выплат за 2021-2022 годы учитывается, что размер средней заработной платы категории работников ответчика: врачей, младшего и среднего медицинского персонала достиг необходимых показателей относительно средней заработной платы по субъекту Мурманская область, ввиду чего полагает, что у суда не было правовых оснований для удовлетворения требований, так как занимаемая истцом должность относится к категории врачей, в отношении которой показатели, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации № 597 в 2021 и 2022 годах выполнены.

Обращает внимание, что согласно п. 12 Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 404н – врач-терапевт (врач-терапевт участковый, врач-терапевт цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач) является ответственным за организацию и проведение профилактического осмотра и диспансеризации населения обслуживаемой территории.

Ссылаясь на п. 7 ст. 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» приводит структуру тарифов на оплату медицинской помощи и указывает, что при проверке соотношения распределения причитающихся истцу сумм за одно комплексное посещение между врачом-терапевтом и медицинской сестрой участковой пропорция соблюдена (55% врач-терапевт участковый и 45% медицинская сестра участковая).

Указывает, что начисление денежных выплат врачам-терапевтам участковым осуществляется за фактически отработанное время по основной должности на одну ставку в соответствии с трудовым договором и с учетом оценки эффективности деятельности на основании приказа ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России от _ _ *, в связи с чем, выражает несогласие с выводами суда о признании указанного приказа недействительным, поскольку это нарушает права юридического лица на издание локальных актов, непротиворечащих нормам трудового права.

Полагает, что суд необоснованно отклонил ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, до получения позиции третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ТФОМС Мурманской области, что повлекло нарушение процессуальных прав.

Указывает, что поскольку выплата работнику в период нахождения в командировке среднего заработка производится в установленные для выплаты заработной платы дни, а в соответствии с личным заявлением, истец получает заработную плату в кассе Учреждения, то нарушений порядка выплаты среднего заработка в период нахождения истца в командировке не имеется.

Полагает, что в силу нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти, принятое судом решение является несостоятельным и нарушает нормы материального права, которые носят императивный характер в рамках непосредственной деятельности врачей-терапевтов.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО4, полагает, что ответчиком пропущен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы.

В отзыве на апелляционную жалобу Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области полагает, что решение суда подлежит отмене.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица ТФОМС Мурманской области извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу требований статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам в области социально трудовых отношений.

Гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений (часть 1 статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации).

Компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации включает фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса Российской Федерации); доплаты, надбавки компенсационного характера с учетом определенных условий работы (например, ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации - оплата труда в особых условиях; ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации - оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации - оплата труда на работах и местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 Трудового кодекса - оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях отклоняющихся от нормальных); доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации - поощрения за труд).

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда, и издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется, размер компенсационных выплат зависит от затрат работника, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей или условий выполнения работы, а размер стимулирующих выплат определяется работодателем с учетом его оценки выполненных работником трудовых обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты деятельности организации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что между ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России и ФИО4 заключен трудовой договор _ _ № *. По условиям указанного договора ФИО4 принята на работу в терапевтическое отделение поликлиники для взрослых на должность врача-терапевта участкового на неопределенный срок (л.д. 46-48).

Не оспаривая правильности начисления и выплаты сумм оклада, надбавок работникам филиала ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском, полагая, что ответчик в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 не произвел ей стимулирующую выплату по программе «дорожная карта» за период с _ _ .

Согласно расчету представленному истцом размер недоплаченной стимулирующей выплаты по «дорожной карте» за спорный период составляет *** рублей.

Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждено, что должностной инструкцией врача-терапевта участкового отделения поликлиники для взрослых ФГБУЗ ЦМСЧ-120 ФМБА России определены функции врача-терапевта участкового.

В связи с отсутствием профильных специалистов, ФИО4 приходилось принимать пациентов, не относящихся к терапевтическим больным.

По указанным основаниям, просила суд обязать ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России произвести доплату за специализированный прием исходя из оклада врача терапевта участкового *** рублей с учётом северного коэффициента за период _ _ .

_ _ ФИО4 принята на должность врача-терапевта терапевтического отделения стационара ФГБУЗ ЦМСЧ №120 на *** ставки (л.д.90-92).

_ _ она была ознакомлена с уведомлением о прекращении трудового договора как с лицом, работающим по совместительству и *** уволена.

В судебном заседании, полагая, что ее увольнение является незаконным, истец указывала на то, что сотрудник был принят на должность в круглосуточный стационар, а она занимала *** ставки врача дневного стационара, в связи с чем, считает ее увольнение незаконным и просила выплатить компенсацию за вынужденный прогул _ _ в размере *** рублей.

Поддерживая требования о незаконности и отмене приказа ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 от _ _ * «Об иных выплатах стимулирующего характера» ФИО4 ссылалась на то, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03 июня 2011 года № 463н «О порядке и условиях осуществления денежных выплат, связанных с оказанием дополнительной медицинской помощи, врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Российской академии наук и Сибирского отделения Российской академии наук, при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи, а также федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства» утвержден Порядок и условия осуществления денежных выплат, связанных с оказанием дополнительной медицинской помощи, врачам-терапевтам участковым врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей- педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Российской академии наук и Сибирского отделения Российской академии наук, при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи, а также федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, согласно приложению.

Пунктом 4 Приложения к указанному приказу установлено, что денежные выплаты медицинским работникам осуществляются в размере *** рублей в месяц врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) и *** рублей в месяц медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) с учетом предоставления медицинским работникам гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03 июня 2011 года № 463н является действующим, и ответчик своим приказом не может его отменить.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом, установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязанность по своевременной и полной выплате истцу заработной платы, в соответствии с положениями трудового договора, действующими у работодателя локальными актами, регулирующими вопросы оплаты труда работников ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России, исходя из квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Судебная коллегия, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы, не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 принята в Учреждение _ _ на должность врача-терапевта-участкового терапевтического отделения поликлиники для взрослых.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» на Правительство Российской Федерации в целях сохранения кадрового потенциала-повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики, возложена обязанность по принятию до 01 декабря 2012 года программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 Правительством Российской Федерации была принята Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных» учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р (далее также - Программа). В приложении № 4 к указанной Программе утверждена динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597, и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012 - 2018 годах. Указанные значения носят индикативный характер и могут быть уточнены в «дорожных картах» по мере реализации Программы.

Закрепленные указанными нормативными правовыми актами положения предусматривают утверждение средних показателей заработной платы определенных категорий работников в конкретном регионе в качестве индикативных значений в рамках реализации мероприятий по повышению заработной платы, которые, по своей сути, не являются гарантированным каждом конкретному работнику минимальным размером оплаты его труда.

Методика расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников (далее - Методика), определенных указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597, по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации приведена в приложении № 5 (далее - Приложение) к Программе.

В соответствии с пунктом 3 этого Приложения расчет средней заработной платы по отдельной категории работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории.

Показатель средней заработной платы по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

В качестве среднемесячной заработной платы по субъекту Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности» (пункт 4 Приложения).

Отношение средней заработной платы по соответствующей категории работников к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации рассчитывается путем деления средней заработной платы по данной категории работников, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящей методики, на среднюю заработную плату по субъекту Российской Федерации, исчисленную в соответствии с пунктом 4 настоящей методики, и умножения полученного результата на 100 процентов (пункт 5 Приложения).

В соответствии с разделом «Порядок расчета стимулирующих выплат» распределение стимулирующих выплат конкретным работникам Учреждения производится на основе бальной оценки. Стимулирующие выплаты по программе «Дорожная карта» рассчитываются за фактически отработанные дни в отчетном периоде. Показатели и критерии оценки эффективности работы медицинских работников утверждаются соответствующим приказом начальника учреждения.

Таким образом, согласно Положению, оценка эффективности деятельности медицинских работников ответчика осуществляется ежеквартально по бальной системе исходя из размера доведенных до учреждения лимитов бюджетных обязательств.

В этой связи, само по себе включение в систему оплаты труда возможности материального стимулирования работника не влечет безусловную обязанность и гарантированность таких выплат так как основанием для их выплаты является соблюдение условий, предусмотренных Указом Президента и локальными нормативными актами работодателя.

Денежные средства, выплачиваемые по программе «Дорожная карта» являются планом мероприятий, направленных на улучшение качества оказания медицинских услуг по запланированным законодательством направлениям и, как следствие, ежемесячная выплата может изменяться как в большую, так и в меньшую сторону.

При расчете размера стимулирующих выплат за 2021,2022 годы учитывается, что размер средней заработной платы категории работников ответчика: врачей, младшего и среднего медицинского персонала достиг необходимых показателей относительно размера средней заработной платы по субъекту Мурманской области.

Указ Президента № 597 считается исполненным, если уровень заработной платы по каждой категории работников по итогам выплат, произведенных в течение всего года, достиг уровня, указанного в данном Указе.

Материалами дела подтверждается, что Министерство экономического развития Российской Федерации направляло в Минтруда России для использования в работе информацию о прогнозных значениях среднемесячного дохода от трудовой деятельности по субъектам Российской Федерации. Так, по Мурманской области среднемесячное начисление заработной платы в 2021 году составляет *** рублей, в 2022 году – *** рублей.

Согласно представленному стороной ответчика расчету, средняя заработная плата ФИО4 составила: за 2021 год – ***, средняя заработная плата в месяц – ***, при средней заработной плате по Мурманской области в ***, целевой показатель составляет *** %; за 11 месяцев 2022 года – ***, средняя заработная плата в месяц ***, при средней заработной плате в Мурманской области в ***, целевой показатель составляет *** %, за 2022 год – ***, средняя заработная плата в месяц ***, при средней заработной плате в Мурманской области в ***, целевой показатель - *** %.

Представленный стороной ответчика расчет, принимается судебной коллегией в качестве надлежащего доказательства, поскольку указанный расчет истцом не оспорен, выполнен с применением механизма расчета установленного в соответствии с локальными актами Учреждения, а также с учетом актов, принятых Правительством Российской Федерации.

Приведенный в обоснование заявленных исковых требований о недоплате компенсационный выплаты «Дорожная карта» истцом расчет средней заработной платы (том 3 л.д. 56) не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку он не соответствует предъявляемым к нему требованиям.

Так, согласно разделу IV Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, при оценке соотношения заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 и от 01 июня 2012 года № 761, и средней заработной платы в регионе учитывается вся заработная плата, полученная работником за счет всех источников.

Из представленного истцом расчета, а также данных ею пояснений в суде апелляционной инстанции следует, что при расчете она учитывала лишь заработную плату, получаемую по основному месту работы, тогда как материалами дела подтверждается, что у истца заключено несколько трудовых договоров по внутреннему совместительству. Также, истцом не учтена заработная плата, полученная за январь 2021 года по основному месту работы.

В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО4 в части произведения перерасчета по «дорожной карте» у суда первой инстанции не имелось, так как занимаемая ею должность относится к категории врачей, в отношении которой показатели, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации № 597 в 2021 и 2022 году выполнены.

При этом судебная коллегия отмечает, что должности врачей-терапевтов участковых содержатся за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС). Дополнительного финансового обеспечения в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной и социальной политики» (далее - Указ) работникам Учреждения, содержащимся за счет средств ТФОМС, не доводится. Тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования на территории Мурманской области доведение заработной платы до уровня целевых показателей не предусмотрено. Врачам-терапевтам участковым ежемесячно осуществляется выплата стимулирующего характера «Участковая доплата» с учетом критериев эффективности деятельности.

Как следует, из пояснений стороны ответчика, финансовые средства из федерального бюджета в рамках Указа Учреждению доводятся исключительно на медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь вне рамок базовой и территориальной программ. Таким образом, начисление медицинским работникам, содержащимся за счет средств обязательного медицинского страхования, осуществление выплат стимулирующего характера по «дорожной карте» за счет субсидии на выполнение государственного задания из федерального бюджета будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств.

При принятии решения об удовлетворении требования ФИО4 в части возложения обязанности на ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России произвести доплату за специализированный прием, судом первой инстанции не учтено следующее.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» (далее - Приказ № 923н) первичная медико-санитарная помощь включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Так, пунктом 8 Приказа № 923н установлено, что при затруднении в диагностике и выборе лечебной тактики, а также при осложненном течении заболевания и при наличии медицинских показаний для лечения пациента врачом-специалистом по профилю его заболевания, врач-терапевт участковый, врач-терапевт участковый цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач) направляет пациента на консультацию к врачу-специалисту в соответствии с профилем его заболевания и в последующем осуществляет наблюдение за клиническим состоянием пациента, его лечение в соответствии с рекомендациями врача-специалиста по профилю заболевания.

Кроме этого, в соответствии приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 марта 2022 года № 168н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми» (далее - Приказ № 168н) диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц.

Пунктом 6 Приказа № 168н установлено, что диспансерное наблюдение осуществляют следующие медицинские работники медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь:

- врач-терапевт (врач-терапевт участковый, врач-терапевт участковый цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач) (далее - врач-терапевт);

Согласно пункту 8 Приказа № 168н наличие медицинских показаний для проведения диспансерного наблюдения, периодичность диспансерных приемов (осмотров, консультаций), длительность диспансерного наблюдения, объем профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий определяются медицинским работником, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, в соответствии с настоящим Порядком, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций.

Пункт 10 Приказа № 168н регламентирует следующее, в случае если пациент нуждается в диспансерном наблюдении врачом-специалистом по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и такой врач-специалист отсутствует в медицинской организации, в которой пациент получает первичную медико-санитарную помощь, врач-терапевт организует консультантацию пациента соответствующим врачом-специалистом другой медицинской организации, в том числе с применением телемедицинских технологий, и осуществляет диспансерное наблюдение по согласованию и с учетом рекомендаций этого врача-специалиста.

В соответствии с пунктом 12 Приказа № 168н медицинский работник, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, при проведении диспансерного наблюдения: устанавливает группу диспансерного наблюдения; ведет учет лиц, находящихся под диспансерным наблюдением; информирует о порядке, объеме и периодичности диспансерного наблюдения; организует и осуществляет проведение диспансерных приемов (осмотров, консультаций), профилактических, диагностических, лечебных реабилитационных мероприятий; организует в случае невозможности посещения лицом, подлежащим диспансерному наблюдению, медицинской организации в связи с тяжестью состояния или нарушением двигательных функций проведение диспансерного приема (осмотра, консультации) в амбулаторных условиях, в том числе на дому; организует консультацию пациента врачом-специалистом по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) другой медицинской организации, в том числе с применением телемедицинских технологий, и осуществляет диспансерное наблюдение по согласованию и с учетом рекомендаций этого врача-специалиста; осуществляет при необходимости дистанционное наблюдение за пациентами в соответствии с порядком организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий.

Кроме того, пунктом 13 Приказа № 168н установлено - диспансерный прием (осмотр, консультация) медицинским работником, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, включает:

- оценку состояния лица, сбор жалоб и анамнеза, физикальное исследование, назначение и оценку лабораторных и инструментальных исследований;

- установление или уточнение диагноза заболевания (состояния);

- оценку приверженности лечению и эффективности ранее назначенного лечения, достижения целевых значений показателей состояния здоровья, необходимую коррекцию проводимого лечения, а также повышение мотивации пациента к лечению;

- проведение краткого профилактического консультирования и разъяснение лицу с высоким риском развития угрожающего жизни заболевания или состояния (группы заболеваний или состояний) или их осложнения, а также лицам, совместно с ним проживающим, правил действий при их развитии и необходимости своевременного вызова скорой медицинской помощи;

- назначение по медицинским показаниям дополнительных профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, в том числе направление пациента в медицинскую организацию, оказывающую специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, на санаторно-курортное лечение, в отделение (кабинет) медицинской профилактики или центр здоровья для проведения углубленного профилактического консультирования (индивидуального или группового).

Пункт 15 Приказа № 168н указывает на то, что медицинский работник, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, проводит анализ результатов проведения диспансерного наблюдения на основании сведений, содержащихся в контрольных картах, при этом врач-терапевт, фельдшер, акушер пункта, в том числе ведет учет лиц, находящихся под диспансерным наблюдением у врачей-специалистов, и формирует сводный план проведения диспансерного наблюдения для каждого лица с учетом всех заболеваний или состояний (групп заболеваний или состояний), по поводу которых оно нуждается в диспансерном наблюдении.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 марта 2017 года № 293н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач-лечебник (врач-терапевт участковый)» утверждено описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт. Одним из того, что входит в трудовую функцию врача терапевта-участкового является:

- направление пациента на консультацию к врачам-специалистам при наличии медицинских показаний в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи с учетом стандартов медицинской помощи

- составлять план лечения заболевания и состояния пациента с учетом диагноза, возраста пациента, клинической картины заболевания в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи с учетом стандартов медицинской помощи.

Из представленных стороной ответчика в материалы дела документов, в том числе данных статического учета, принятых судебной коллегией в качестве новых доказательств по делу, следует, что в 2021 и 2022 годах истцом выполнено и включено в реестр оказание первичной медицинской помощи пациентам по профилю «Терапия». По другим профилям оказания медицинской помощи истцом в статистику не предоставлялось.

Из представленных в материалы дела истцом распечаток о принятых ею пациентах с указанием кодов, установленных диагнозов, и рукописными отметками истца о профиле установленного диагноза, не усматривается оказание ФИО4 указанным пациентам специализированной медицинской помощи в качестве узкого специалиста. Кроме того, из анализа представленных документов следует вывод, что прием указанных пациентов был осуществлен ФИО4 во время ведения приема пациентов в качестве врача-терапевта, то есть в те же рабочие часы.

Как следует из вышеприведённых нормативных актов, в трудовую функцию врача-терапевта входит организация и проведение диагностики и лечения различных заболеваний и состояний, в том числе восстановительное лечение пациентов в амбулаторных условиях, дневном стационаре и стационаре на дому, оказание неотложной медицинской помощи и в случае необходимости направление пациентов на консультации к врачам-специалистам. Из указанных нормативных актов не усматривается, что врачу-терапевту предоставлено право проведения манипуляций в качестве врача-специалиста узкого профиля.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что истцом не представлено как суду первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции, документы (свидетельства об аккредитации), подтверждающие наличие у неё права оказывать пациентам специализированную помощь.

Следовательно, при отсутствии у ФИО4 права на оказание специализированной медицинской помощи, в отсутствие какого-либо документа, подтверждающего возложение на неё обязанностей врачей соответствующего профиля, не имеется оснований для взыскания в пользу истца доплаты за специализированный прием.

Таким образом, решение суда первой инстанции в данной части нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 12 Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 404н - врач-терапевт (врач-терапевт участковый, врач-терапевт цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач) является ответственным за организацию и проведение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации населения терапевтического, в том числе цехового, участка (участка врача общей практики (семейного врача), обслуживаемой территории.

В соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы: на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинское организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения, прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

Материалами дела подтверждено, что выплата ***

Все 208 случаев приняты и оплачены страховыми организациями. Окончательные расчеты за 2022 год произведены: Мурманским филиалом АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» 01 марта 2023 года; Мурманским филиале ООО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ-ОМС» 03 февраля 2023 года.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истцу в марте 2023 года произведены начисления за 208 комплексных посещений I этапа углубленной диспансеризации взрослого населения по комплексу 1.3. на общую сумму ***.

При проверке соотношения распределения причитающихся сумм за одно комплексное посещение между врачом-терапевтом участковым и медицинской сестрой участковой установлено: пропорция, установленная протоколом собрания от 16 февраля 2023 года, соблюдена, а именно 55% врач-терапевт участковый и 45% медицинская сестра участковая.

При этом, несогласие истца с установленным порядком оплаты её работы при проведении диспансеризации не является основанием для удовлетворения заявленных ею исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции нарушений распределения ответчиком денежных средств, полученных за проведение диспансеризации взрослого населения, в том числе на оплату труда медицинского персонала, включая врачей и медсестер, не установлено, не представлено таких доказательств и стороной истца.

В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО4 в части взыскания доплаты за оказание услуг по диспансеризации у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, обращаясь в суд с иском, истец указывает, что имеет право получать денежную выплату согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03 июня 2011 года № 463н «О порядке и условиях осуществления денежных выплат, связанных с оказанием дополнительной медицинской помощи, врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Российской академии на Сибирского отделения Российской академии наук, при условии размещения в медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи, а также федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства» (далее - Приказ №463н).

Финансирование расходов из федерального бюджета в рамках приказа №463н согласно приказу Федерального медико-биологического агентства от 27 января 2012 года № 12 «Об утверждении Правил предоставления в 2012 - 2014 годах из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых ФМБА России осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ)» осуществлялось до 2013 года (далее - Приказ № 12).

Однако приказом ФМБА России от 08 апреля 2015 года № 56 вышеназванный приказ № 12 утратил силу.

С 2013 года финансирование расходов из федерального бюджета в рамках приказа №463н России не производится.

Начисление денежных выплат врачам-терапевтам участковым осуществляется за фактически отработанное время по основной должности на 1 ставку в соответствии с трудовым договором и с учетом оценки эффективности деятельности на основании приказа ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России от 16 февраля 2022 года № 103 «Об иных выплатах стимулирующего характера» (с изменениями от 01.03.2022 года № 157) (далее - Приказ №103). Начисление выплат производится ежемесячно за счет средств обязательного медицинского страхования. В расчетных листах имеется вид начисления «Участковая доплата».

Материалами дела подтверждено, что к трудовому договору от _ _ № * с ФИО4 заключено дополнительное соглашение от _ _ № * по установлению денежной выплаты согласно Приказу №*.

Порядок начисления денежных выплат в Учреждении осуществляется с учетом требований постановления Правительства Мурманской области от 31 января 2022 года № 53-ПП «Об установлении в 2022 году денежных выплат отдельным категориям работников государственных областных учреждений здравоохранения Мурманской области» (далее - Постановление №53-ПП), так как средства обязательного медицинского страхования имеют целевой характер и расходы на денежные выплаты врачам-терапевтам участковым выплаты включены в тариф на оплату медицинской помощи в рамках Тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования на территории Мурманской области на 2022 год.

Пунктом 2 постановления № 53-ПП установлено, что начисление денежных выплат осуществляется за фактически отработанное время по основной должности, но не более чем на 1 ставку, в соответствии с трудовым договором, с учетом оценки эффективности деятельности медицинских работников.

Приказом № * уставлены критерии оценки эффективности деятельности врача-терапевта участкового, согласно которым, как установлено проверкой, ежемесячно осуществляется оценка эффективности деятельности каждого врача-терапевта участкового.

Для оценки эффективности деятельности врача-терапевта участкового установлены критерии: полнота охвата лечебно-профилактической помощью лиц, состоящих под диспансерным наблюдением, профилактические осмотры, диспансеризация взрослого населения, углублённая диспансеризация; показатель смертности населения; стабилизация уровня заболеваемости болезнями.

Осуществление денежных выплат Учреждением производится в соответствии с вышеуказанными документами с учетом названных критериев оценки эффективности деятельности.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции установлено, что для установления выплат стимулирующего характера врачам-терапевтам участковым ответчик руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

- тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования на территории Мурманской области на 2023 год, в котором предусмотрена выплата стимулирующего характера: «Тарифы на оплату медицинской помощи в части расходов на заработную плату включают финансовое обеспечение денежных выплат стимулирующего характера, в том числе денежные выплаты: врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сёстрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинским сёстрам врачей общей практики (семейных врачей) за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях»;

- постановлением Правительства Мурманской области от 20 февраля 2023 года № 145-ПП «Об установлении в 2023 году денежных выплат отдельным категориям работников государственных областных учреждений здравоохранения Мурманской области» (действующая редакция в 2023 году аналогичная постановлению №53-ПП) (далее - Постановление), которым определен порядок назначения выплат стимулирующего характера, размеры стимулирующих выплат по категориям работников и условия начисления по результатам оценка эффективности деятельности каждого медицинского работника. Согласно Постановлению перечень показателей оценки эффективности деятельности медицинских работников и их нормативные значения устанавливаются локальными правовыми актами учреждений

- приказом ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России от 22 февраля 2023 года «Об установлении иных выплат стимулирующего характера» (действующая редакция в 2023 году аналогичная приказу _ _ №*).

Таким образом, оспариваемый истцом приказ от _ _ № *, издан ответчиком в развитие положений постановления Правительства Мурманской области от 31 января 2022 года № 53-ПП, не имеет отношения к выплатам, установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03 июня 2011 года № 463н. У указанных выплат различная природа финансирования, выплата, установленная постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2022 года № 53-ПП финансируется за счет средств областного бюджета, а выплата по приказу № 463н финансировалась за счет средств федерального бюджета.

Из пояснений стороны ответчика и представленных в материалы дела документов следует, что выплата предусмотренной приказом № 463н компенсации была прекращена в 2013 году в связи с отсутствием соответствующего финансирования из федерального бюджета.

Таким образом, обжалуемый истцом приказ работодателя соответствует требованиям нормативных актов, не влечет нарушения прав истца в связи с чем у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для признания приказа ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России от _ _ * «Об иных выплатах стимулирующего характера» недействительным.

Разрешая требования истца о признании увольнения с должности врача-терапевта дневного стационара терапевтического отделения по совместительству на *** ставки незаконным и возлагая на ответчика обязанность произвести перерасчет и выплатить истцу денежные средства за время вынужденного прогула, судом первой инстанции не учтено следующее.

Материалами дела подтверждается, что _ _ истец принята на работу в порядке внутреннего совместительства врачом-терапевтом терапевтического отделения стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России на *** ставки на неопределённый срок.

В связи с принятием в Учреждение работника, для которого выполняемая истцом по совместительству работа будет являться основной, истцу было вручено уведомлением о прекращении трудового договора как с лицом, работающим по совместительству. С указанным уведомлением, истец ознакомлена _ _ .

Согласно приказу по личному составу от _ _ № * фактическим днем увольнения явилось _ _ .

Ответчиком в суд апелляционной инстанции представлены копии приказа от _ _ № * и трудового договора от _ _ *, а также копии приказа от _ _ № * и трудового договора от _ _ *, согласно которым в терапевтическое отделение стационара врачами-терапевтами приняты ФИО8 и ФИО9 Данная работа является для указанных лиц основной и постоянной. Также в материалы дела представлены документы, подтверждающие внесение изменений в штатное расписание медицинского учреждения. Представленные документы приняты судебной коллегий в силу представленных ей полномочий в качестве дополнительных доказательств.

Согласно статье 288 Трудового кодекса Российской Федерации помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной, о чем работодатель в письменной форме предупреждает указанное лицо не менее чем за две недели до прекращения трудового договора.

Таким образом, нарушений законодательства при расторжении с истцом договора о работе по совместительству не установлено.

Довод истца о том, что она была принята на работу по совместительству в дневной стационар, а вновь прибывшие работники приняты врачами терапевтического отделения стационара, опровергается материалами дела. Из приказа о приеме ФИО4 на работу по совместительству _ _ * и трудового договора от _ _ * следует, что последняя была принята на должность врача-терапевта до *** ставки в терапевтическое отделение стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России ....

Кроме того, материалами дела подтверждено, а истцом не оспорено, что на основании статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации истцу было предложено заключение трудового договора на определенный срок о работе в порядке внутреннего совместительства врачом-терапевтом дневного стационара при поликлинике для взрослых (*** ставки), от заключения которого, истец отказалась.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела, со стороны ответчика не установлено нарушений трудового законодательства при увольнении истца с должности по совместительству, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца о признании увольнения с должности врача-терапевта стационара терапевтического отделения по совместительству на *** ставки незаконным.

Поскольку нарушений трудового законодательства при увольнении истца с должности по совместительству в ходе рассмотрения установлено не было, то требования истца о произведении перерасчета и выплате денежных средств за время вынужденного прогула, которые являются производными, удовлетворению не подлежат.

Исковые требования о взыскании с ответчика компенсации понесенных затрат при направлении в командировку и компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» истец не поддержала, в связи с чем судом первой инстанции они не разрешались по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд первой инстанции при рассмотрении заявленного спора неправильно определил юридически значимые обстоятельства дела, полно и всесторонне не проверил все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора сторон. Выводы суда не аргументированы, основаны на неверном применении норм материального права. Суд первой инстанции при вынесении решения, не дал надлежащей правовой оценки представленным сторонами доказательствам, не изложил и не мотивировал свои выводы относительно его принятия.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Полярного районного суда Мурманской области от _ _ - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований *** к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 120 Федерального медико-биологического агентства» произвести перерасчет дорожной карты, взыскать недовыплаченную заработную плату за специализированный прием, признать увольнение незаконным и выплате заработной платы за время вынужденного прогула, признании приказа № * от _ _ недействительным, взыскании недовыплаченной суммы за диспансеризацию – отказать.

Председательствующий

Судьи