Решение по делу № 2-5338/2022 от 31.05.2023 - о признании незаконным действия медицинского колледжа по выдаче свидетельства о профессии рабочего, обязании аннулировать свидетельство о профессии рабочего.

Дело № 2-719/2023

УИД 33RS0002-01-2022-007366-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 31 мая 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи И.Н. Мысягиной

при секретаре Я.М.Ивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Владимира, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБОУ СПО ВО «Владимирский базовый медицинский колледж» о признании незаконным действия медицинского колледжа по выдаче свидетельства о профессии рабочего, обязании аннулировать свидетельство о профессии рабочего,

установил:

ФИО33 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО34», в котором просил суд признать незаконными действия ФИО35» по выдаче ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства о профессии рабочего, должности служащего номер ### от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ФИО36» аннулировать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего номер ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ФИО37 проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции при реализации национальных проектов ФИО39 «ФИО38

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО41 ФИО40» фактически расположено и осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...>. Основным видом деятельности организации является обучение граждан на территории <...> <...> профессиональному и среднему образованию.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. ###, заключенного между ФИО42 и ФИО43, последнее обязуется оказать образовательные услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции в количестве <данные изъяты> человек (квота).

Сроки обучения - с момента заключения договора до ДД.ММ.ГГГГ

В целях организации оказания услуг по указанному договору на основании приказов директора ФИО44» об организации обучения по дополнительной профессиональной программе по специальности «Сиделка» от ДД.ММ.ГГГГ. ### от ДД.ММ.ГГГГ ###-###, от ДД.ММ.ГГГГ. ###-###, от ДД.ММ.ГГГГ. ###-###, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на курс профессионального обучения с учетом стандарта Ворлдскиллс на договорной основе принято четыре группы слушателей в количестве <данные изъяты> лиц, получивших сертификаты установленного образца.

Согласно основной программе профессионального обучения по профессии «Сиделка» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Медицинский и социальный уход», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. директором ФИО45», трудоемкость обучения по программе составляет <данные изъяты> академических часа, форма обучения очная, итоговая аттестация проводится в форме квалификационного экзамена, который включает в себя практическую квалификационную работу (в форме демонстрационного экзамена) и проверку теоретических знаний (тестирование), по результатам успешной сдачи квалификационного экзамена слушателю выдается сертификат установленного образца.

Вместе с тем, проверка показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. слушатели четырех групп в количестве 100 человек, включая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически обучение по программе профессионального обучения по профессии «Сиделка» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Медицинский и социальный уход» в количестве <данные изъяты> академических часа не прошли, на итоговую аттестацию в форме квалификационного экзамена не явились и квалификационный экзамен не сдавали.

По результатам проверки в связи с выявлением в действиях должностного лица ФИО47» признаков коррупционных преступлений прокуратурой города вынесены постановления о направлении материалов проверки в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по ст. 285, ч. 1 ст. 292 УК РФ.

По данному факту Октябрьским <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. возбуждены уголовные дела по ст. 285, ч.1 ст. 292 УК РФ.

Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела, у должностного лица образовательной организации возник преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями, выразившийся в принятии решения о неисполнении условий договора на обучение <данные изъяты> лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, от ДД.ММ.ГГГГ. ###-###, создании видимости обучения путем оформления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, предоставлении заказчику заведомо недостоверных документов об исполнении условий договора от ДД.ММ.ГГГГ ###-### и, как следствие, освоении ФИО46» денежных средств по договору от ДД.ММ.ГГГГ ###-### в размере 2 454 354 руб.

Указанные действия совершались из корыстной и иной личной заинтересованности.

В соответствии с Паспортом национального проекта «Образование» и во исполнение пункта 2.1.1. Плана мероприятий по реализации федерального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Образование» от ДД.ММ.ГГГГг. ###, распоряжением Минпросвещения от 01.04.2019г. № №Р-42 утверждены Методические рекомендации о проведении аттестации с использованием механизма демонстрационного экзамена.

Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» являясь получателем субсидии Министерства просвещения Российской Федерации, обеспечивает проведение аттестации с использованием механизма демонстрационного экзамена, в том числе разработку и экспертизу комплектов оценочных материалов.

Проверкой также установлено, что в числе слушателей, фактически не проходивших обучение по профессии «Сиделка» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Медицинский и социальный уход» в количестве 144 академических часа в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была ФИО1

ФИО1 без фактического обучения и сдачи итоговой аттестации получила свидетельство о профессии рабочего, должности служащего регистрационный номер ### от ДД.ММ.ГГГГ., дающее право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения. По смыслу приведенных норм закона, документ о соответствующем уровне образования выдается по результатам обучения и итоговой аттестации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть основной программы профессионального обучения и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, документ о соответствующем уровне образования выдан быть не может.

Поскольку ФИО1 фактически не проходила обучение в ФИО49», полученное ею с нарушением закона свидетельство о профессии рабочего, должности служащего номер ### от ДД.ММ.ГГГГ., выданное ФИО48», является недействительным и подлежит аннулированию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ФИО52 просит признать незаконными действия ФИО51 по выдаче ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства о профессии рабочего, должности служащего номер ### от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ФИО50» аннулировать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего номер ### от ДД.ММ.ГГГГ выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу

Представитель процессуального истца - ФИО54 ФИО20 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ГБПОУ ВО «Владимирский базовый медицинский колледж» в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом.

Из отзыва на исковое заявление следует, что не возражает относительно удовлетворения исковых требований ФИО53, по следующим основаниям.

В соответствии с проведенной Колледжем служебной проверкой от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ слушатели четырех групп в количестве <данные изъяты> человек фактически обучение про программе профессионального обучения по профессии «Сиделка» с учетом стандарта Ворлдскиллс не прошли, на итоговую аттестацию в форме квалифицированного экзамена не явились, соответственно, квалифицированный экзамен не сдавали. Из объяснений работников Колледжа следует, что слушатели не проходили обучение по вышеуказанной программе профессионального обучения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ФИО1, ФИО56 ФИО55 ФИО19», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, в судебное заседание не явились, о времени и мессе которого извещены судом надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК Ф суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства. Основываясь на нормах п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суд на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения участников процесса, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.

Согласно ч.11 ст.13 указанного Федерального закона, порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Приказом Минпросвещения России от 26.08.2020г. N 438 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения (далее – Порядок), который является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих и программам повышения квалификации рабочих, служащих).

Как указано в п.9 Порядка, содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Образовательная деятельность по основным программам профессионального обучения организуется в соответствии с расписанием, которое определяется организацией, осуществляющей образовательную деятельность (п.11 Порядка).

Реализация основных программ профессионального обучения сопровождается проведением промежуточной аттестации обучающихся. Формы, периодичность и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся устанавливаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (п.14 Порядка).

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена (п.15 Порядка).

Согласно п.17 Порядка квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

В п.19 определено, что лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Судом установлено, что 17.08.2020г. Министерством просвещения РФ, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Федеральной службой по труду и занятости утверждена Программа организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Программа), во исполнение п.8 Перечня поручений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № ###

В соответствии с Программой субъект РФ в лице органа исполнительной власти, ответственного за реализацию Программы на территории субъекта РФ, определяет регионального оператора, ответственного за организацию обучения, а также формирует и утверждает перечень востребованных профессий. Региональный оператор заключает с Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия») договор на обучение граждан на основе установленной субъекту РФ квоты и договоры с отобранными Союзом «Ворлдскиллс Россия» центрами обучения Ворлдскиллс.

Распоряжением Департамента образования Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ. ответственным за реализацию Программы и Плана мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, определено ФИО57. ФИО19», утвержден Перечень востребованных профессий (профессиональных компетенций), по которым будет осуществляться профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, согласованный Союзом «Ворлдскиллс Россия», и перечень профессиональных образовательных организаций, которые будут реализовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование. В указанный перечень включен ФИО59 по компетенции Ворлдскиллс «Медицинский и социальный уход». (л.д. ###).

Во исполнение распоряжения Департамента образования Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ. между грантодателем Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия»), которому из федерального бюджета предоставлена субсидия на проведения мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, и получателем гранта ФИО58 ФИО19» заключен договор ### о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из средств федерального бюджета. (л.д.###).

Как следует из разделов ### договора ###, его предметом являлось предоставление получателю гранта средств в размере 29 569 122 руб. на организацию и прохождения обучения <данные изъяты> граждан до конца ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с Программой от ДД.ММ.ГГГГ.

В п.4.3 договора получатель гранта обязался обеспечить достижение результата предоставления гранта, значение которого устанавливается в Приложении ### к договору, и соблюдение сроков его достижения, обеспечить проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, исполняя Программу, в том числе заключить договоры в соответствии с законодательством РФ с отобранными грантодателем центрами обучения «Ворлдскиллс», распределив между ними установленную Владимирской области квоту.

В соответствии с Программой к ее целям относилось оказание мер поддержки в сфере занятости населения, а также предоставление возможности приобретения дополнительных профессиональных навыков для повышения конкурентоспособности на рынке труда. При реализации Программы предусмотрено широкое использование дистанционных образовательных технологий, возможностей электронного обучения, потенциала и опыта работы Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)».

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО60 им. ФИО19» в качестве заказчика и ФИО61», являющимся центром обучения Ворлдскиллс, отобранным Союзом «Ворлдскиллс Россия», в качестве исполнителя заключен договор ###-### по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. (л.д. ###).

Согласно пунктам ### исполнитель обязался оказать образовательные услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в количестве <данные изъяты> человек в соответствии с Программой, являющейся приложением ### к договору, а заказчик обязался принять и оплатить фактическую стоимость оказанных услуг из расчета 24 543 руб. 54 коп., за одного слушателя.

Как определено п### договора, не оказанные услуги и услуги, оказанные ненадлежащим образом, не подлежат оплате заказчиком. Под услугами, оказанными ненадлежащим образом, признаются услуги, которые не соответствуют требованиям, установленным договором, и требованиям гранта, источником финансового обеспечения которого является субсидия, предоставленная из федерального бюджета от ДД.ММ.ГГГГ. ###.

Срок обучения установлен с момента заключения договора и до ДД.ММ.ГГГГ (п.### договора).

Обучение организуется в очной, очно-заочной и очно-заочной форме с применением дистанционных образовательных технологий и возможностей электронного обучения (п.### договора).

Согласно п.### договора по итогам обучения обучающимся выдается документ о квалификации по самостоятельно устанавливаемому образовательной организацией образцу.

В п.### договора исполнитель обязался оказывать услуги в соответствии с нормативными правовыми актами, утвержденной программой обучения, рабочим учебным планом, расписанием занятий и другими локальными актами, разрабатываемыми исполнителем.

В п### договора исполнитель обязался выдать слушателям итоговый документ (документ о квалификации) после сдачи итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена.

ДД.ММ.ГГГГ. директором Колледжа утверждена Основная программа профессионального обучения по должности «Сиделка» профессиональная подготовка с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Медицинский и социальный уход» с установлением очной формы обучения, трудоемкости обучения в <данные изъяты> академических часа. (л.д.###81).

Составными частями указанной программы являются учебный и учебно-тематический планы, включающие теоретическое обучение в количестве <данные изъяты> часов, практический курс в количестве <данные изъяты> часов и квалификационный экзамен – <данные изъяты> часов, в том числе проверку теоретических знаний – тестирование и практическую квалификационную работу - демонстрационный экзамен по компетенции. По результатам успешной сдачи квалификационного экзамена слушателю выдается сертификат установленного образца.

К реализации программы привлечены эксперты с правом проведения чемпионата по стандартам Ворлдскиллс в рамках своего региона, ФИО6, ФИО8 (преподаватели ФИО62»); эксперты с правом участия в оценке демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс ФИО11 (преподаватель ФИО68»), ФИО21 (преподаватель ФИО69»), ФИО10 (преподаватель ФИО65.ФИО22»), сертифицированный эксперт-мастер ФИО23 (преподаватель ФИО63 ФИО64.ФИО22»), эксперты с правом участия в оценке демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскилс - ФИО9, ФИО7, ФИО12, ФИО24, ФИО25 (преподаватели ФИО66»), ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО2 (преподаватели ФИО67»).

В разделе ### Основной программы профессионального обучения по должности «Сиделка» указано, что итоговая аттестация проводится в форме квалификационного экзамена, который включает в себя практическую квалификационную работы (в форме демонстрационного экзамена) и проверку теоретических знаний (в форме тестирования).

Приказом ФИО70» ###-### от ДД.ММ.ГГГГ. «Об организации обучения по дополнительной профессиональной программе по специальности «Сиделка» определено (л.д. 8):

- организовать профессиональное обучение лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции по основной программе профессионального обучения по должности «Сиделка» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Медицинский и социальный уход» на базе Колледжа с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на договорной основе;

- привлечь к педагогической работе на время проведения обучения преподавателей ФИО27, ФИО24, ФИО21, ФИО26, ФИО11, с оплатой за фактически отработанные часы и установлением доплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- слушателей, освоивших основную программу профессионального обучения в полном объеме, допустить к сдаче итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена, который включает в себя практическую квалификационную работы (в форме демонстрационного экзамена) и проверку теоретических знаний (тестирование) согласно расписанию;

- для приема итоговой аттестации создать экзаменационную комиссию в составе председателя ФИО2, секретаря ФИО4, члена комиссии ФИО5, главного эксперта ФИО6, линейных экспертов ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО23, ФИО12

Тем же приказом в число слушателей отделения дополнительного образования по должности «Сиделка» зачислена ФИО1 на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.###).

ДД.ММ.ГГГГ директором Колледжа утверждено расписание занятий профессионального обучения по должности «Сиделка» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., которым определены даты лекций, практических занятий и квалификационного экзамена в форме тестирования и в форме демонстрационного экзамена по компетенции.

В протоколе ### экзамена по специальности от ДД.ММ.ГГГГ. приведены результаты квалификационного экзамена ФИО1 (тестовый контроль «хор», оценка умений, практических навыков «зачтено», оценка результатов собеседования «хор»), результаты голосования комиссии («все за»). (л.д.###).

По результатам обучения ДД.ММ.ГГГГ. Колледжем выдано ФИО1 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего по профессии «Сиделка» ###. (л.д. 33).

Приказом ФИО71» ###-### от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отчислена из числа слушателей отделения дополнительного образования, обучавшихся на договорной основе, выполнивших образовательную программу по специальности «Сиделка», с выдачей свидетельства по должности «Сиделка» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Медико-социальный уход» установленного образца. (л.д. ###

По данным ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия») прекратил свою деятельность в качестве юридического лица в связи с ликвидацией.

По результатам проведенной прокуратурой <...> проверки соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции при реализации национальных проектов, в адрес ФИО72» внесено представление об устранении и недопущении впредь нарушений бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проведенной прокуратурой <...> проверки установлено, что образовательные услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в количестве 100 человек Колледжем фактически оказаны не были, поскольку слушатели фактически обучение по программе профессионального обучения по профессии «Сиделка» с учетом Стандарта Ворлдскилс по компетенции «Медицинский и социальный уход» в количестве <данные изъяты> академических часов не прошли, на итоговую аттестацию в форме квалификационного экзамена не явились и квалификационный экзамен не сдавали.

Заключением служебной проверки ФИО73» установлено, что в очном формате обучение не проводилось, фактически образовательные услуги оказаны не были, соответственно, свидетельства установленного образца выдаваться не могли.

По данным фактам ДД.ММ.ГГГГ. возбуждены уголовные дела по ч.1 ст.285, ч.1 ст. 292 Уголовного кодекса РФ в отношении ФИО3, занимавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. должность заведующей отделением дополнительного образования ФИО74».

Тот факт, что обучение по программе профессионального обучения по профессии «Сиделка» с учетом стандарта Ворлдскилс по компетенции «Медицинский и социальный уход» в очном формате не проводилось, демонстрационный экзамен не организовывался и слушателями не сдавался, лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Так, ФИО3 в своих объяснениях, данных прокуратуре <...>, указала, что обучение предполагалось проводить на базе отделения дополнительного образования ФИО75», и она как заведующая отделения занималась организацией данного учебного процесса путем подготовки проекта Основной программы профессионального обучения по должности «Сиделка», проектов приказов об организации обучения, о закрытии цикла, проектов протоколов экзамена, составлением расписания занятий. Обучение должно было проходить исключительно в очном формате, однако в связи с эпидемиологической обстановкой ей было принято решение о реализации цикла с применением дистанционных образовательных технологий. Слушателям направлялись ссылка и пароль для входа в систему «MЮДЛ», где содержались учебные материалы по программе «Сиделка». Аттестацию предполагалось провести в виде теста, по результатам которого выдавалось свидетельство установленного образца. Фактически обучение по специальности «Сиделка» в очном формате не осуществлялось, демонстрационный экзамен не проводился. В часы, предусмотренные расписаниями занятий, преподаватели, включенные в расписание, занимались какой-либо иной деятельностью, либо у них было свободное время. (л.д. ###).

Из объяснениях ФИО7, данных прокуратуре <...>, следует, что обучение по специальности «Сиделка» не проходила, экзамен не сдавала. За получение свидетельства по специальности «Сиделка» расписывалась в журнале, но в дальнейшем не использовала его. (л.д. ###).

ФИО6 при даче объяснений в рамках расследования уголовных дел указала на то, что экспертом демонстрационного экзамена «Ворлдскиллс» в октябре-декабре ДД.ММ.ГГГГ года не являлась, не преподавала, экзамены не принимала и документы по реализации курса «Сиделка» не подписывала. (л.д.###

В объяснениях ФИО11, данных прокуратуре <...>, указано, что в сентябре-декабре ДД.ММ.ГГГГ года она в реализации программы профессионального обучения по должности «Сиделка» профессиональная подготовка с учетом стандарта «Ворлдскиллс» по компетенции «Медицинский и социальный уход» в ФИО76» не участвовала, лекции не читала, практические занятия не вела ни в очном, ни в заочном порядке, ни с использованием дистанционных технологий, каких-либо документов, связанных с этим, не подписывала. (л.д.###).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что обучение по профессии «Сиделка» ФИО77» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в очной форме не проводилось, равно как и занятия в указанное в расписание время, практический квалификационный экзамен слушателями курса не сдавался.

Согласно п.16 Порядка квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Выдача документа о квалификации, как указано в п.### Порядка, обусловлена успешной сдачей квалификационного экзамена.

В договоре ###-### от ДД.ММ.ГГГГ. определено, что итоговый документ выдается после сдачи итоговой квалификации в форме демонстрационного экзамена.

Таким образом, и утвержденной Колледжем программой обучения, и договором ###-### от ДД.ММ.ГГГГ., во исполнение которого осуществлялась реализация данной программы, была предусмотрена обязательная сдача квалификационного демонстрационного экзамена, являющегося практической частью итоговой аттестации.

В данном случае проверка успешного освоения ФИО1 полученных знаний, умений и навыков путем сдачи демонстрационного экзамена не проводилась, соответствие полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения не определялось.

Доказательств, подтверждающих прохождение ФИО1 итогового тестирования и его результаты, зафиксированные в протоколе экзамена по специальности «Сиделка», не представлено.

Пунктом 42 Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020г. ### «О введении режима повышенной готовности» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрено, что обеспечение реализации дополнительных общеобразовательных программ, основных образовательных программ среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях, реализующих данные программы, за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 40 настоящего Указа, осуществляется с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения в соответствии с календарными учебными графиками и индивидуальными учебными планами в порядке, определяемом образовательной организацией.

Таким образом, порядок обучения определяется образовательной организацией с утверждением соответствующих учебных графиков и планов.

В данном случае образовательной организацией ФИО78» определена очная форма обучения по курсу «Сиделка», в соответствии с которой утверждены расписание занятий и программа обучения.

При этом исполнение договора ###-### от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого Колледжем должны были оказываться названные образовательные услуги, предполагало их оказание в соответствии с программой обучения, рабочим учебным планом, расписанием занятий. В случае несоответствия установленным договором требованиям такие услуги расцениваются как услуги, оказанные ненадлежащим образом, и оплате они не подлежат.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, выданное ФИО1 должно подтверждать приобретение ей знаний и навыков по профессии «Сиделка», в то время как доказательства проверки ее теоретических и практических знаний в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют, обучение в соответствии с утвержденной образовательным учреждением программой не проводилось, правовых оснований для выдачи данного свидетельства, предоставляющего право осуществлять соответствующие трудовые функции по полученной профессии, у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах требования прокурора <...> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения в части обязания ответчика аннулировать выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство, суд полагает необходимым установить его в три рабочих дня, с момента вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание социальную значимость рассматриваемых правоотношений и недопустимость осуществления трудовых функцией, связанных с оказанием профессиональной помощи лицам, нуждающимся в постороннем уходе, на основании данного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233- 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <...> (ИНН: ###) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО80» (ИНН: ###) по выдаче ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства о профессии рабочего, должности служащего номер ### от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО81» (ИНН: ###) в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу аннулировать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего номер ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во <...> суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н. Мысягина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Стороны вправе ознакомиться с решением суда ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.Н. Мысягина