РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Степановой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1656/2022 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по г.Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве об обязании включить в выслугу лет периоды службы, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г.Москве ГУ МВД России по г.Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве об обязании включить в выслугу лет период исполнения обязанностей в должности стажера участкового уполномоченного полиции с 01 декабря 2015 года по 31 мая 2016 года, с 01 по 30 июня 2016 года в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по г.Миассу Челябинской области, произвести перерасчет пенсии.

Требования мотивированы тем, что 25 октября 2021 года приказом начальника УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве он был уволен из органов внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342 от 30 ноября 2011 года, в связи с увольнением ему произведен расчет выслуги лет, которая в календарном исчислении на момент увольнения составила 20 лет 04 мес. 26 дней. Однако в расчет выслуги лет не включен период исполнения им обязанностей в должности стажера участкового уполномоченного полиции с 01 декабря 2015 года по 31 мая 2016 года и период с 01 по 30 июня 2016 года в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по г.Миассу Челябинской области. Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения, заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся лица, проходившие военную службу, сотрудники органов внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, как следует из абз. 4 подпункта "а" части 1 статьи 1 этого Закона, распространяются в том числе лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей), в редакции закона, действующей на момент обращения истца с заявлением о перерасчете выслуги лет и назначении пенсии за выслугу лет.

Так, пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации (п. «б»).

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом № 2517 л/с от 25 октября 2021 года истец был уволен из органов внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342 от 30 ноября 2011 года (в связи с болезнью – на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел).

Согласно указанному приказу выслуга лет истца для назначения пенсии на 26 октября 2021 года составляет: в календарном исчислении – 20 лет 04 мес. 26 дней.

На основании расчета выслуги лет, подготовленного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве истцу с 27 октября 2021 года назначена пенсия за выслугу лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что в расчет выслуги лет не был включен в календарном исчислении период исполнения им обязанностей в должности стажера участкового уполномоченного полиции с 01 декабря 2015 года по 31 мая 2016 года и период с 01 по 30 июня 2016 года в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по г.Миассу Челябинской области, что привело к снижению размера пенсии.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что 01 декабря 2015 года ФИО1 принят в органы внутренних дел стажером по должности участкового уполномоченного полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по г.Миассу Челябинской области, о чем был издан приказ № 411 л/с от 02 декабря 2015 года.

Приказом № 216 л/с от 01 июня 2016 года ФИО1 прошедший испытательный срок назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по г.Миассу Челябинской области, по контракту, сроком на 4 года с 01 июня 2016 года, установлен должностной оклад по 15 тарифному разряду в размере 15 000 руб.; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, в том числе за службу в подразделении участковых уполномоченных, основание издания приказа – заключение о проверке соответствия занимаемой должности по результатам испытательного срока. Специальное звание истцу присвоено не было.

30 июня 2016 года истец уволен по п. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации на основании приказа № 256 л/с от 29 июня 2016 года.

Согласно расчета выслуги лет с учетом льготного стажа составленного 09 сентября 2022 года, спорные периоды не были включены в выслугу лет в календарном исчислении.

Сведения об указанных выше периодах исполнения истцом обязанностей в должности стажера участкового уполномоченного полиции с 01 декабря 2015 года по 31 мая 2016 года и с 01 по 30 июня 2016 года в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по г.Миассу Челябинской области также имеются в послужном списке.

Возражая против удовлетворения требований, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что основания для включения в спорных периодов в выслугу лет отсутствуют, поскольку в период работы истца в отделе МВД России по г.Миассу Челябинской области какое-либо звание ему не присваивалось, следовательно, периоды не подлежат зачету в выслугу лет и учитываются, как общий стаж работы для назначения страховой пенсии.

Согласно статье 34 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", которым, в том числе регулируются вопросы прохождения службы сотрудниками полиции, служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона; действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ. Должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

В силу ч. ст. 10 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных ч. ч. 10 и 11 настоящей статьи. (п. 1). На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания (п. 2). Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера (п. 3). Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) (п. 9) и по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя испытание может не устанавливаться для граждан, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий (п. 11).

Положения ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ регулируют правоотношения стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел, в том числе в целях назначения пенсии за выслугу лет и предоставления иных социальных гарантий, которые устанавливают, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел (п. 1 ч. 2), срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (п. 11 ч. 2).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается служба в милиции (полиции), других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что законодатель различает выслугу лет (для назначения пенсии) и собственно службу в органах внутренних дел, которой является служба на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел с присвоением специального звания, в связи с чем гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания, при этом периоды службы в качестве стажера могут быть включены в выслугу лет, но только в календарном исчислении.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь приведенными нормами права, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 об обязании включить в выслугу лет период исполнения обязанностей в должности стажера участкового уполномоченного полиции с 01 декабря 2015 года по 31 мая 2016 года, с 01 по 30 июня 2016 года в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по г.Миассу Челябинской области, произвести перерасчет пенсии, при этом, исходит из того, что спорные периоды исполнения истцом обязанностей в должности стажера участкового уполномоченного полиции с 01 декабря 2015 года по 31 мая 2016 года, с 01 по 30 июня 2016 года в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по г.Миассу Челябинской области подлежат включению в выслугу лет в календарном исчислении, принимая во внимание тот факт, что истцу специальное звание присвоено не было, между тем, на должность участкового уполномоченного он был назначен после прохождения стажировки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по г.Москве, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве об обязании включить в выслугу лет периоды службы, произвести перерасчет пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по г.Москве включить в расчет выслуги лет в календарном исчислении период замещения ФИО1 должности стажера участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Миассу Челябинской области, период службы в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Миассу Челябинской области с 01 декабря 2015 года по 30 июня 2016 года, произвести перерасчет пенсии, в удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города Москвы.

Судья Утешев С.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14.10.2022.