Решение по делу № 2-136/2023 от 18.05.2023 - о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дело № 2-136/1 (2023 года)

32RS0018-01-2023-000117-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Федорино Н.М.,

без участия сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», проживающим в зоне проживания с правом на отселение, выплате ежемесячной денежной компенсации работающим и за проживание в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, представлении дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней.

В обоснование заявленного иска истец указал, что он с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, проживал в <...>, территория которого с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 01 февраля 1998 года к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Работает в настоящее время в МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № 2 (работа протекает в зоне проживания с правом на отселение). При обращении к ответчикам ему отказано в выплате и предоставлении компенсаций льгот в полном объеме в связи с неподтверждением факта непрерывного проживания на территории радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года. Считает действия ответчиков неправомерными, так как он с 26 апреля 1986 года по настоящее время работает на территории зон радиоактивного загрязнения, поэтому имеет права на получение всех компенсационных выплат по Закону Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона) согласно п.п. 1,2,3 статьи 18 в полном объёме. Просит суд признать за ним права на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 руб., на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме, предусмотренных п.1, п.2 и п.3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить ему с 01 января 2023 года указанные выплаты в полном объеме и оплачивать предоставляемый ежегодный дополнительный отпуск 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме. Обязать МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № 2 предоставлять с 01 января 2023 года ему дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

Истец, ответчики (их представители) Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № 2, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Истец просил удовлетворить его требования в полном объеме, ответчик МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № 2 возражений на исковое заявление не предоставил, ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области возражал об удовлетворении требований истца, считая, что истец в период времени с 1 февраля 1998 года по 22 февраля 1998 года не проживал на территории радиоактивного загрязнения, в настоящее время проживает в зоне с льготным социально –экономическим статусом, работает в зоне проживания с правом на отселение, поэтому не имеется оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с п.1, 2, 3 ч. 1 ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(далее по тексту базового закона), гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: п.2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п.3 настоящей части, в зависимости от времени проживания( работы): с 26.04.1986 года – 14 календарных дней, п. 3) - ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания, работы: с 26.04.1986 года - в размере 200 руб.; п. 1) - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб..

Размер индексации указанных компенсаций установлен 1,119 с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году».

Согласно паспорту 15 19 № на имя ФИО1 следует, что истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>.

Из справки Перелазской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из удостоверения серии АН №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес>, следует, что ФИО1 является лицом, постоянно проживавшим в зоне проживания с правом на отселение: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной копии трудовой книжки ФИО1 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Лотаковской школе, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа №.

В судебном заседании установлено, что до момента работы в МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № истец, как постоянно проживающий и работающий на территории зоны проживания с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ, имел право на получение ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона, на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 календарных дней, то есть до момента с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из справок Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области следует, что ФИО1 выплачивается ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 82 руб. 32 коп; ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 205 руб. 77 коп.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № следует, что ФИО1 предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 2022 год на 7 календарных дней.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации по категории граждане, работающие на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отстутствием необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения (не усматривается непрерывный период постоянного проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ), проживание и работа в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

При этом, ранее имеющиеся у истца права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение продолжительностью 14 календарный дней, на выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 рублей базового закона, не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствие с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

Изменение же статуса <адрес> и связанное в связи с этим проживание истца в зоне с льготным социальным экономическим статусом не может быть основанием для уменьшения указанных выплат и компенсаций, так как истец с момента аварии на Чернобыльской АЭС проживал в такой же зоне радиоактивного загрязнения (зоне проживания с правом на отселение ) до 2 декабря 1995 года, работает в настоящее время в зоне проживания с правом на отселение, поэтому имеет права на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере 200 рублей базового закона с учетом индексации, на денежные компенсации как постоянно проживающий ( работающий ) в указанной зоне в полном объеме. Перерыв в работе (проживании) заявителя в зоне проживания с правом на отселение вызван изменением статуса населенного пункта, и не может ограничивать его право на льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При изложенных обстоятельствах, проживание и работа истца в зоне проживания со льготным социально-экономическом статусом, на которое ссылается ответчик в своем возражении на исковое заявление, как основание послужившее причиной отказа в назначении истцу выплат, предусмотренных п. 3, 2 ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не может быть принято во внимание судом.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3, 2 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, требования истца в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым обязать ответчиков производить ежемесячные денежные компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 200 руб. с учетом индексации и предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривания требования истца о признании за ним права на ежемесячную денежную компенсацию за проживание - 40 рублей, предусмотренную п. 1 ч.1 ст.18 вышеуказанного Закона и выплате данной компенсации в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему:

В силу ст. 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются: 1) ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Лотаковской сельской администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в <адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание, что истец проживает в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячная денежная компенсация ему за проживание в данной зоне выплачивается в соответствии с требованиями ст. 19 Закона № в полном объеме, что подтверждается справкой Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Истец в зоне проживания с правом на отселение не зарегистрирован, в связи с чем оснований для признания за ним права на ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне проживания с правом на отселения и выплату этой компенсации у суда не имеется.

С учетом изложенного, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 200 руб., право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей, в зависимости от времени проживания 14 календарных дней, предусмотренных п. 3, 2 ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать МБОУ Красногорская средняя общеобразовательная школа № предоставлять ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работающему в зоне проживания с правом на отселение ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации, и производить ей оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая