Решение по делу № 2-1406/2022 от 19.07.2023

гр. д. № 2-1406/2022 56RS0007-01-2023-002058-26

Решение

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием представителя истца помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Кириной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования "город Бугуруслан", МКУ МО "город Бугуруслан" " Управление городского хозяйства" об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» (далее - Учреждение).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» принят Указ Губернатора Оренбургской области от 17.09.2018 № 512-ука «О мерах по реализации национальных проектов в Оренбургской области», которым утверждены региональные проекты, в том числе региональный проект «Формирование комфортной городской среды» (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 09.06.2021 № 279-ук).

Указанный региональный проект внедрен в муниципальную программу «Комфортная городская среда муниципального образования «город Бугуруслан», утвержденную постановлением от 25.09.2019 № 791-п.

Целью программы является повышение уровня благоустройства территорий муниципального образования «город Бугуруслан».

МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» в целях реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2021 г. осуществлялось благоустройство набережная р.Б.Кинель, сада им. М. Джалиля, в 2022 г. сквера Строителей.

Указанные объекты недвижимости являются муниципальной собственностью и переданы в оперативное управление МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства», право на которое имеет государственную регистрацию.

В ходе проверки 10.05.2023 года с привлечением сил Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области установлено следующее.

В месте массового отдыха населения - набережная р.Б.Кинель, установленный общественный туалет (в рамках муниципального контракта с ООО «СК Интерстрой» по благоустройству набережной р.Б.Кинель), закрыт и не функционирует.

Кроме того, на объекте число, имеющихся урн, предназначенных для накопления отходов, является недостаточным. Так, на стороне нахождения трех лавочек (напротив ступеней «амфитеатра») урны отсутствуют вовсе.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушениях п.п. 35, 43, 44 требований СанПиН 2.1.3684-21.

Отсутствуют сведения о проведенных дератизационных и дезинсекционных мероприятиях на территории набережной р.Б.Кинель.

Межрайонной прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений внесено представление директору Учреждения 17.05.2023, которое рассмотрено и 15.06.2023 дан ответ, из которого следует, что устранение нарушений в полном объеме невозможно ввиду отсутствия достаточного финансирования.

В настоящее время нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Учреждением не устранены, Учреждение не проведены дератизационных и дезинсекционных мероприятиях на территории набережной р.Б.Кинель, дополнительные урны на набережной р.Б.Кинель отсутствуют.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении Учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечет нарушения законных прав и интересов граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.

В связи с чем, просил обязать МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до 01.09.2023 путем проведения мероприятий: по установке дополнительных урн на территории Набережной р.Б.Кинель; по дератизации и дезинсекции территории Набережной р.Б.Кинель. Обязать администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» профинансировать мероприятия, направленные на обеспечение устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства».

В судебном заседании помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Кирина А.Н. заявленные требования уточнила, просила обязать МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до 01.09.2023 путем проведения мероприятий по установке дополнительных урн на территории Набережной р.Б.Кинель; по дератизации и дезинсекции территории Набережной р.Б.Кинель.

Представитель МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» и администрации муниципального образования «город Бугуруслан» в суд не явился, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также природоохранная деятельность). Также нормами указанной статьи определено, что благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 11, 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 35 требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) в парках и местах массового отдыха населения хозяйствующими субъектами, владеющими парками и местами массового отдыха, должны быть установлены общественные туалеты.

На территориях парков хозяйствующими субъектами должны быть установлены общественные туалеты, исходя из расчета одно место на 500 посетителей (п. 44 требований СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 43 требований СанПиН 2.1.3684-21 на территории парка количество урн определяется и устанавливается хозяйствующим субъектом, владеющим парком, из расчета одна урна на 800 квадратных метров площади парка. Расстояние между урнами должно быть не более 40 метров вдоль пешеходных дорожек.

В соответствии с п. 46 требований СанПиН 2.1.3684-21 Хозяйствующим субъектом, владеющим парком, на территории парка должны проводиться дератизационные и дезинсекционные мероприятия в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Уборка территории парка должна проводиться хозяйствующим субъектом, владеющим парком, ежедневно (п. 45 требований СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 3379 требований СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3,3686-21) с целью предупреждения заболеваемости паразитарными болезнями, передающимися через укусы насекомых и клещей, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводится комплекс профилактических мероприятий, в том числе благоустройство парков, скверов, кладбищ, территорий оздоровительных организаций, иных мест массового пребывания людей; акарицидная обработка территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, баз отдыха, включая домашних и сельскохозяйственных животных; дератизационные мероприятия с целью снижения численности прокормителей клещей (диких грызунов) на расчищенных территориях; дезинсекционные профилактические (противоэпидемические) мероприятия с целью снижения численности кровососущих насекомых, с учетом результатов энтомологического мониторинга, в том числе в местах формирования очагов трансмиссивных болезней (водоемов вблизи населенных пунктов и рекреационной зоне, территорий выгула и содержания собак, в жилых и нежилых помещениях и других).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» принят Указ Губернатора Оренбургской области от 17.09.2018 № 512-ука «О мерах по реализации национальных проектов в Оренбургской области», которым утверждены региональные проекты, в том чисдс региональный проект «Формирование комфортной городской среды» (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 09.06.2021 № 279-ук).

В ходе проверки 10.05.2023 с привлечением сил Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области установлено следующее.

Кроме того, на объекте число, имеющихся урн, предназначенных для накопления отходов, является недостаточным.

Так, на стороне нахождения трех лавочек (напротив ступеней «амфитеатра») урны отсутствуют вовсе.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушениях п.п. 35, 43, 44 требований СанПиН 2.1.3684-21.

Поэтому требования прокурора, предъявленные к МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства», суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок для устранения выявленных нарушений законодательства отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до 01.09.2023 путем проведения мероприятий по установке дополнительных урн на территории Набережной р.Б.Кинель; по дератизации и дезинсекции территории Набережной р.Б.Кинель.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 24 июля 2023 года.