Решение по делу № 2-1602/2023 от 23.05.2023

Дело 2-1602/2023

26RS0003-01-2023-001300-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Строгановой В.В.,

при секретаре судебного заседания Скляр В.С.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако, решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано по причине отсутствия у истца требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

По имеющимся документам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки треста «Кавказэнергомонтаж» НМУ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки Строительно-монтажного поезда №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а качестве газоэлектросварщика автотранспортного производственного объединения треста «Севкавгидроэнергострой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке ООО «Спектр».

В специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в СМП-650 № 1 «Ургалбамтрансстрой», так как согласно первичных документов, находящихся на ответственном хранении в архивном учреждении, в данный период заявитель работал в качестве рамщика и приказа о переводе его электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ нет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосарщика, занятого на резке и ручной сварке ООО «Спектр», так как за данный период отсутствует начисление заработной платы по невыясненным причинам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути Ставропольского предприятия «Промжелдортранс», так как документально не подтверждена занятость постоянно в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных дорог с интенсивным движением поездов.

К работе с тяжелыми условиями труда у ФИО3 по нормам ранее действовавшего законодательства, не может быть приравнен период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как перед периодом службы и после не следует период работы с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного, истец просит суд:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в СМП-650 № 1 «Ургалбамтрансстрой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения военной службы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтера пути Ставропольского предприятия «Промжелдортранс».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 октября 2022 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратился в ОПФР по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Не включены в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы:

К работе с тяжелыми условиями труда у ФИО3 по нормам ранее действовавшего законодательства, не приравнен период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как перед периодом службы и после не следует период работы с тяжелыми условиями труда.

Ответчик указал, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 04 года 06 месяцев 13 дней, по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ такой стаж отсутствует, страховой стаж для права на пенсию – 41 год 06 месяцев 25 дней.

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ ФИО3 была представлена трудовая книжка серии №, аттестат №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Сельским профессионально - техническим училищем № 2 Ставропольского края; военный билет серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Солнечным районным военным комиссариатом Хабаровского края. Пенсионным органом были запрошены и получены архивные справки №№, выданные ДД.ММ.ГГГГ Филиалом республиканского государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Карачаево - Черкесской Республики»; архивная справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края; справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ПАО «ОГК-2» - Ставропольская ГРЭС; архивная справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю; справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Армавирским филиалом АО «Мир Северо-Кавказского промышленного железнодорожного транспорта»; справка № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю; архивная справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края; акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены Федеральным законом № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Поэтому основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила № 516).

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствие с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 (далее — Разъяснение № 5) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени с включением времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования при выполнении работ при помощи машин и механизмов, а также времени выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Правилами № 516 периоды работы могут суммироваться, Так, к работам с тяжелыми условиями труда, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, прибавляются периоды работы, указанные в пункте 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, т. е. такое суммирование возможно только при условии, что стаж работы с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ в результате суммирования составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Согласно статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2022 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4, с последующим ежегодным увеличением на 2,4, до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее — Список № 2 (1991));

Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее — Список № 2 (1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В соответствии с подпунктом г пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется: Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее Список № 272).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991) предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки.

Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2000 № 3073-17/06-27/7017 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками» могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 разделу ХХХШ.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1956) предусмотрены электросварщики и их подручные.

На момент утверждения Списков в 1956 году в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединяла в себе несколько профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как «сварщик на дуговой сварке», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на контактной машине» и другие.

Однако, из всех сварщиков по разъяснению Госкомтруда СССР правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются только электросварщики ручной сварки.

Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02,1970) была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифноквалификационную характеристику включены работы по ручной сварке.

В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении необходимо подтвердить: электросварщикам — занятость на ручной сварке, электрогазосварщикам — занятость на резке и ручной сварке, что подтверждается следующими документами: паспортами на сварочное оборудование, технологическими картами, регламентами, инвентарными списками основных средств (оборудования), должностной (рабочей) инструкцией, нарядами на выполнение работ, приказами о закреплении оборудования и др.

Согласно записи № в трудовой книжке истца, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности рамщика «Ургалбамтрансстрой» СМП № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Согласно записи № в трудовой книжке истца, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ переведен электросварщиком 4 разряда «Ургалбамтрансстрой» СМП № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Согласно записи № в трудовой книжке истца, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уволен из «Ургалбамтрансстрой» СМП №, в связи с призывом на военную службу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). (Т.1 л.д. 79).

В архивной справке Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что по данным архивного фонда треста «Ургалбамтрансстрой» строительно-монтажный поезд № (СМП №) за 1982 год имеются сведения о трудовом стаже ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- вновь принят рамщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- уволен, в связи с призывом на военную службу, по п. 3 ст. 29 КзоТ РСФСР с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного заработка (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). (Т.1 л.д. 83).

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о включении указанного периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как достоверных сведений о его работе в должности электросварщика ручной сварки ФИО3 не имеется.

В соответствии со Списком № 272 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников железнодорожного транспорта и метрополитена следует иметь ввиду что указанный Список № 272 распространяется не только на работников магистральных железных дорог системы Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее — МПС России), но и на работников промышленного железнодорожного транспорта предприятий и организаций, имеющих подъездные пути, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Списком № 272 железнодорожников ряд профессий и должностей предусмотрен без дополнительных условий, поэтому для работников, занятых в таких профессиях и должностях, не имеет значение, на каких железных дорогах они заняты: магистральных или железнодорожных путях организаций.

Для других профессий, основным критерием занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является их работа в составе локомотивных бригад железнодорожного транспорта или метрополитена, либо непосредственное участие в организации перевозок и безопасности движения на железных дорогах. Это касается монтеров пути, если они выполняют работы на участках магистральных железных дорог с интенсивным или с особо интенсивным движением поездов.

Особо интенсивное движение — это размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и на однопутном участке — более 48 пар в сутки. Интенсивное движение — соответственно более 50 пар в сутки.

Основанием для определения интенсивности движения поездов являются графики движения поездов, ежегодно утверждаемые МПС России. График движения поездов — непреложный закон для работников железнодорожного транспорта, выполнение которого является одним из важнейших качественных показателей работы железных дорог. График движения является основой организации движения поездов и объединяет деятельность всех подразделений, выражает заданный объем эксплуатационной работы железных дорог.

Таким образом, для монтеров пути должно быть документальное подтверждение их занятости на участках магистральных железных дорог с интенсивным или с особо интенсивным движением поездов.

В подсчет стажа на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве монтера пути Ставропольского предприятия «Промжелдортранс», так как документально не подтверждена занятость постоянно в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Поскольку, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Армавирским филиалом АО «Мир Северо-кавказского промышленного железнодорожного транспорта» таких сведений не содержит, онований для включения указанного периода для в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, у суда не имеется. (Т.1 л.д. 85).

В соответствии с нормами части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, указанные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (до 01.01.1992) на основании пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее — Положение № 590), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды: обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з» пункта 109).

В соответствии с Постановлением № 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 (1956), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения № 590.

Согласно п. 109 Положения № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2, допускалось приравнивать период службы по призыву к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения № 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 п. 109 Положения № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение N 590 фактически утратило свою силу с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со ст. 130 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Согласно п. 1 Разъяснений от 17 октября 2003 г. № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статей 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, в том числе досрочно назначаемой.

Судом, также, учтены разъяснения, содержащиеся в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Подпунктами "з" и "к" п. 109 Положения № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в специальный стаж работы засчитывается в числе прочих служба в составе Вооруженных Сил СССР и учеба в училищах, и они могут быть приравнены к работе, которая следовала за окончанием этих периодов.

Между тем, в соответствии с подп. "б" п. 16 Положения № 590, а также с подп. "б" ст. 9 Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

При этом статья 9 Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", п. 92 Положения № 590, предусматривали, что пенсии по старости рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах назначаются на льготных условиях и в льготном размерах, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (подпункт "б") приходится на эти работы (независимо от места последней работы).

Следовательно, согласно законодательству, действовавшему в спорный период, право на пенсию на льготных условиях возникало при наличии стажа работы по Списку № 2 не менее 12 лет 6 мес. При этом законодательство не предусматривало возможность назначения досрочной трудовой пенсии с уменьшением установленного возраста.

Поскольку приобретенный истцом стаж работы, соответствующей Списку № 2 по законодательству, действующему до 1 января 1992 г. продолжительностью 8 лет 10 месяцев 3 дня не достигает 12 лет 6 месяцев, право на досрочное назначение пенсии у истца не возникло.

При этом действующее в настоящее время законодательство, предусматривающее снижение пенсионного возраста (при достижении специального стажа 6 лет 3 мес.), не предусматривает возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", периодов учебы и службы в армии. При таких обстоятельствах специальный стаж в тяжелых условиях труда, который может быть учтен пенсионным органом при досрочном назначении пенсии у истца составит 5 лет 3 месяца 11 дней, что менее необходимой для применения правила о снижения пенсионного возраста продолжительности 6 лет 3 мес., и в силу положений подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не свидетельствует о возникновении права истца на назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган.

Доводы ФИО3 о возникновении у него права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона М 400-ФЗ и включения периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, основаны на ошибочном толковании норм материального права и сделаны без учета положений нормативных правовых актов, регулирующих порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.05.2023 года.

Судья подпись В.В. Строганова