ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 15 декабря 2022 г. по делу № 2а-3853/2022
(43RS0002-01-2022-006743-28)
Октябрьский районный суд города Кирова в составе
председательствующего судьи Стародумовой С.А.,
при секретаре судебного заседания Култышевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове административное дело по административному иску ИФНС России по городу Кирову к ФИО1 о взыскании задолженности по пени с восстановлением срока на подачу административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по г. Кирову обратилась в суд с административным иском к административному ответчику о восстановлении срока на подачу заявления и взыскании задолженности по пени. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик по 21.12.2020 был зарегистрирован в ИФНС России по г. Кирову в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов и имел обязанность на основании главы 34 НК РФ правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. В установленные сроки задолженность погашена не была. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ответчику направлено требование от 09.07.2018 № 23665 о взыскании пени по страховым взносам, которое до настоящего времени не исполнено. Просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением, взыскать с административного ответчика за счет его имущества в доход государства задолженность по пени на обязательное пенсионное страхование за расчетный период, начиная с 01.01.2017 года в размере 514 руб. 61 коп., пени на обязательное медицинское страхование за расчетный период, начиная с 01.01.2017 года в размере 100 руб. 95 коп., всего 615 руб. 56 коп.
В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Кирову не явился, извещен, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в т.ч. индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) (п. 2)
Судом установлено, что административный ответчик до 21.12.2020 был зарегистрирован в ИФНС России по г. Кирову в качестве индивидуального предпринимателя.
С 01.01.2017 введен в действие ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».
С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: в т.ч. индивидуальные предприниматели.
Согласно п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.
Абзацем 2 ст. 52 НК РФ установлено, что плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пунктом 2 ст. 425 НК РФ установлены тарифы страховых взносов в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой: на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования – 26 %; на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.
Пунктом 5 статьи 430 НК РФ предусмотрено, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.
Согласно ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1).
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам (п. 2 статьи)
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе; физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (п. 5 статьи).
Административному ответчику исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за период, начиная с 01.01.2017.
В соответствии со ст. 75 НК РФ в связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате страховых взносов произведено начисление пени на обязательное пенсионное страхование за расчетный период, начиная с 01.01.2017 года в размере 514 руб. 61 коп., пени на обязательное медицинское страхование за расчетный период, начиная с 01.01.2017 года в размере 100 руб. 95 коп.,
В соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес ответчика направлено требование № 23665 от 09.07.2018 об уплате задолженности по страховым взносам, пени в срок до 31.07.2018, которое до настоящего времени не исполнено (л.д. 6).
До настоящего времени требование административным ответчиком не исполнено.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Если задолженность по финансовым санкциям в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования не превысила 3 000 руб., заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 ст. 48 НК РФ).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что, налоговым органом в адрес ответчика направлялось требование № 23665 от 09.07.2018 об уплате налога, пени в срок до 31.07.2018 (л.д. 6).
В связи с тем, что общая сумма недоимки не превысила 3 000 руб. с момента исполнении самого раннего требования со сроком исполнения до 31.07.2018, инспекция имела право обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности до 31.01.2022.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, к мировому судье с заявлением о взыскании пени в порядке приказного производства истец не обращался. Исковое заявление о взыскании с ФИО1 пени подано налоговым органом 17.11.2022, то есть с пропуском срока обращения.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, срок предъявления к взысканию налога, пени суд приходит к выводу о том, что в отношении вышеназванного требования о взыскании пени административным истцом пропущен срок исковой давности.
При этом материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) в предусмотренный законом срок обратиться с административным исковым заявлением в суд. Реализация своих полномочий не исключает возможности обратиться заблаговременно налоговой инспекции с таким заявлением, что позволяло бы избежать наступления неблагоприятных последствии. Доказательств, которые бы объективно препятствовали своевременному обращению в суд, административный истец не представил и доводов не привел.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о значительном пропуске налоговым органом срока, установленного на обращение в суд, и не находит оснований для его восстановления.
Поскольку каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не предоставлено, суд приходит к выводу, что предусмотренный законом срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для предъявления административного иска и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 180, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ИФНС России по г. Кирову к ФИО1 о взыскании задолженности по пени оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Стародумова
Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022.
Решение11.01.2023