Дело № 5-5/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
пос. Октябрьский 07 марта 2023 года
Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,
рассмотрев в помещении Устьянского районного суда Архангельской области в <...>, Устьянский район, Архангельская область, материалы дела об административном правонарушении по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении
ФИО3, родившейся ...г. на ..., гражданки РФ, проживающей по адресу: ..., пенсионерки, паспорт ..., ранее не привлекавшейся за совершение однородного правонарушения,
установил:
29 декабря 2022 года около 22 часов 20 минут ФИО3, находясь по адресу: ..., являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с юридическим лицом, либо индивидуальным предпринимателем, в нарушение ч. 1 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществила продажу ФИО1 спиртосодержащей жидкости (водно-спиртовой смеси) с объемной долей этилового спирта ...% об. в объеме 0,5 литра по цене ... рублей, если эти действия не содержат уголовно наказуемго деяния.
В судебное заседание ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствии.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Согласно ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
ФИО3 к лицам, указанным в ст. 14.17.1 КоАП РФ в числе исключения, не относится.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ его действие распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от № 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.
В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.
Из п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.
Как следует из рапорта старшего о/у ГЭБиПК ОМВД России по Устьянскому району ФИО2, зарегистрированного в КУСП 30 декабря 2022 г. за ..., 29 декабря 2022 г. в 22 часа 20 минут ФИО3, находясь в диспетчерской такси по адресу: ..., осуществила продажу одной бутылки спиртосодержащей жидкости 0,5 литра по цене ... рублей ФИО1, в связи с чем, в действиях ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Рапорт составлен должностным лицом, которому предоставлено право надзора и контроля за общественной безопасностью, отнесен ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Изложенные в нем сведения подтверждаются предоставленными по делу доказательствами.
В письменных объяснениях, данных 29 декабря 2022 г. старшему оперуполномоченному ГЭБиПК ОМВД России по Устьянскому району, а также в протоколе об административном правонарушении ФИО3 не оспаривала факт продажи 29 декабря 2022 г. 0,5 л спиртосодержащей жидкости ФИО1
В письменном объяснении от 29 декабря 2022 г. ФИО1 пояснил, что 29 декабря 2022 г. он дал согласие сотрудникам полиции на участие в оперативно-розыскном мероприятии по факту продажи алкогольной продукции в здании такси ... в качестве закупщика. Вечером 29 декабря 2022 г. в здании участкового пункта полиции был проведен осмотр находящихся при нем вещей, ему были вручены ... рублей. Он проследовал в здание такси, где находилась незнакомая женщина, которую он попросил продать ему бутылку водки. Он передал женщине ... рублей, а та передала ему бутылку водки. Он проследовал в машину, на которой его привезли, а затем - в здание полиции, где он выдал купленную бутылку водки.
Оснований считать, что ФИО1 заинтересован в исходе дела или имеет причины для оговора ФИО3, на судебном заседании не установлено, таковых доказательств не приведено и лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3
Вина ФИО3 в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается также письменными доказательствами и иными материалами дела.
Постановлением старшего оперуполномоченного ГЭБиПК ОМВД России по Устьянскому району, утвержденным начальником ОМВД России по Устьянскому району 29 декабря 2022 г., принято решение о проведении негласного оперативно-розыскного мероприятия «...» путем закупки спиртосодержащей жидкости в диспетчерской такси «...» по адресу: ....
Согласно заявлению от 29.12.2022 г., ФИО1 добровольно согласился принять участие в указанном ОРМ.
Актом осмотра от 29.12.2022 г. подтверждается, что в результате осмотра ФИО1 и находящихся при нем вещей, предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена, не обнаружено.
После проведенного осмотра ФИО1 были вручены денежные средства в сумме ... рублей, что подтверждается актом вручения денежных средств от 29.12.2022 г.
Из рапорта наблюдения от 29 декабря 2022 г. следует, что в указанный день в 21 час 52 минуты добровольно участвующий в проведении ОРМ «...» ФИО1 вышел из служебного автомобиля и проследовал в здание такси «...», расположенное по адресу: .... В 21 час 56 минут ФИО1 вышел из здания такси «...» и проследовал в служебный автомобиль, сообщил, что приобрел алкогольную продукцию - одну бутылку водки стоимостью ... рублей. В 22 часа сотрудники полиции и ФИО1 проследовали в здание участкового пункта полиции.
29 декабря 2022 г. в период с 22 час. 25 мин. до 22 час. 31 мин. в присутствии лиц, участвующих в проведении ОРМ, ФИО1 добровольно выдал стеклянную прозрачную бутылку с пластиковым колпачком черного цвета с подписями «...», «0,5 л объем», «крепость 40% об.» с содержимым внутри - прозрачной бесцветной жидкостью.
Актом осмотра от 29.12.2022 г. проведенного с 22 час. 35 мин. до 22 час. 44 мин., подтверждается, что в результате осмотра ФИО1 и находящихся при нем вещей, предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена, не обнаружено.
Постановлением начальника ОМВД России по Устьянскому району результаты оперативно-розыскной деятельности в отношении ФИО3 (постановление и рапорт от 29 декабря 2022 г.) были рассекречены, постановлением от 30 декабря 2022 г. материалы оперативно-розыскной деятельности переданы в ОМВД России по Устьянскому району для привлечения к административной ответственности.
На основании определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 09 января 2023 г. указанная бутылка с жидкостью направлена в ЭКЦ УМВД России по Архангельской области на экспертизу.
Материалами дела подтверждается, что ФИО3 ознакомлена с определением о назначении экспертизы от 09 января 2023 г., ей разъяснены права, предусмотренные ст. 26.4 КоАП РФ, каких-либо заявлений и ходатайств, а также вопросов для разрешения эксперту, не заявила.
Согласно заключению эксперта ... от 25 января 2023 г., представленная на исследование жидкость в бутылке, является спиртосодержащей (водно-спиртовой смесью) с объемной долей этилового спирта 30,5 % об.
Оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта ... не имеется. Заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. ст. 26.4, 25.9 КоАП РФ, к выводам эксперт пришел исходя из исследования и анализа представленных материалов дела. Экспертиза проведена компетентным лицом, имеющим соответствующие полномочия, не заинтересованным в исходе дела. Заключение эксперта содержит подробное описание произведенных исследований. Выводы экспертного заключения однозначные и понятные, сформулированы в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", они обоснованы, научно аргументированы, не противоречивы и подтверждаются другими доказательствами по делу, оснований сомневаться в достоверности которых и в допустимости заключения не имеется. Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, ФИО3 в ходе рассмотрения дела были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми она воспользовалась по своему усмотрению в полном объеме, при этом каких-либо замечаний относительно проведенной экспертизы и ее выводов не высказала, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявила.
Как определено в ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ к спиртосодержащей пищевой продукции относится пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4), а к спиртосодержащей непищевой – непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 5).
Таким образом, основным критерием разграничения данных видов спиртосодержащей продукции является ее пригодность к употреблению в пищу человека.
С учетом анализа приведенных доказательств, а также цели и характера действий ФИО3 полагаю, что реализованная ею ФИО1 спиртосодержащая жидкость является пищевой.
Таким образом, жидкость является спиртосодержащей пищевой продукцией, требования по обороту которой установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО3 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.
Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Оценивая доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу, что действия ФИО3 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываются признание вины и совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая имущественное положение ФИО3, имеющей доход в виде получаемой пенсии в размере около ... рублей в месяц, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полное признание ею своей вины и раскаяние в содеянном, полагаю возможным отнести указанные обстоятельства к исключительным обстоятельствам, предусмотренным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В соответствие с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В силу ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. Статьей 26 названного закона оборот указанной продукции запрещается.
Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что изъятая спиртосодержащая пищевая продукция подлежит уничтожению.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.
С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, с применением положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Оплату штрафа следует произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет № <***>, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, ОКТМО 11654151, КБК 188 1 16 01331 01 0000 140 (Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации), УИН 18880429230297602829.
Изъятую 29 декабря 2022 года стеклянную бутылку, содержащую спиртосодержащую жидкость, уничтожить в установленном порядке.
Исполнение постановления в части уничтожения бутылки со спиртосодержащей жидкостью поручить ОМВД России по Устьянскому району.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья Рыжкова М.А.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию Устьянского районного суда Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 19).
В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.