Решение по делу № 2-212/2023 от 20.03.2023

Дело №2-212/2023

УИД-05RS0022-01-2023-000210-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 20 марта 2023 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Абдулаева М.М., при секретаре судебного заседания – Идрисовой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплоснаб» г.Кизилюрт об обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности на территории объекта топливно-энергетического комплекса, эксплуатируемого ООО «Теплоснаб»,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением в котором просит:

признать незаконным бездействие руководства общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно: осуществление эксплуатации объекта котельной «Жилмассив», расположенной по адресу: <адрес>, без кнопки для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел или ФГКУ УВО ВНГ России по Республике Дагестан в г. Кизилюрт, средств контроля и управления доступом, считывателя на входной двери, а также дополнительных средств охранной телевизионной системы в виде 4 камер видеонаблюдения, позволяющими полностью по периметру территории объекта перекрывать не просматриваемые участки и «слепые» зоны;

обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоснаб»:

установить в котельной «Жилмассив», расположенной по адресу: <адрес>, кнопку для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел или ФГКУ УВО ВНГ России по Республике Дагестан в г. Кизилюрт;

оборудовать котельную «Жилмассив», расположенную по адресу: <адрес>, средствами контроля и управления доступом;

установить на входной двери котельной «Жилмассив», расположенной по адресу: <адрес>, считыватель;

оборудовать котельную «Жилмассив», расположенную по адресу: ул. Малогусейнова №7, г.Кизилюрт, Республика Дагестан, дополнительными средствами охранной телевизионной системы в виде 4 камер видеонаблюдения, позволяющими полностью по периметру территории объекта перекрывать не просматриваемые участки и «слепые» зоны.

В обоснование своих требований прокурор указал, что генеральному директору ООО «Теплоснаб» ФИО1 выдано предписание от 19.02.2021 №05/21 на предмет устранения допущенных нарушений требований безопасности антитеррористической защищенности при эксплуатации объекта топливно-энергетического комплекса (котельная «Жилмассив»), эксплуатируемого ООО «Теплоснаб» (далее - объект).

В ходе проведения Управлением федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД внеплановой проверкой объекта установлено, что требования ранее выданного предписания ООО «Теплоснаб» не исполнены и объект эксплуатируется с нарушением требований антитеррористической защищенности.

Кроме того, межрайонной прокуратурой по проведенному 24.08.2022 анализу информации, полученной от Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта ООО «Теплоснаб», по результатам которой ООО «Теплоснаб» внесено представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере.

В своем письме в Кизилюртовскую межрайонную прокуратуру о рассмотрении вышеуказанного представления от 13.09.2022 ООО «Теплоснаб» сообщило об устранении указанных нарушений законодательства.

Однако, фактически указанные нарушения законодательства руководством ООО «Теплоснаб» не устранены.

В ходе судебного разбирательства прокурор - помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Омарова М.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – гендиректор ООО «Теплоснаб» ФИО2 исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, объяснив при этом, что они не могут устранить указанные в иске нарушения, поскольку отсутствуют для этого денежные средства. В настоящее время в многоквартирных домах большинство жильцов перешли на автономное отопление, поэтому их финансирование является скудным.

Надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД, не явился на судебное заседание и не представил суду сведения, по которым он не смог явиться в суд.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации, в том числе, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона №256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.1,2 ст.9 Федерального закона № 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи.

Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса, технических и организационных мер, направленных на:

1)предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса;

2) своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.

Из материалов дела, а в частности из постановления мирового судьи судебного участка №30 г.Кизилюрт усматривается, что 25 марта 2021 года генеральный директор ООО «Теплоснаб» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ – нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта ТЭК, гражданами, если эти не содержат уголовно наказуемого деяния и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно представленным сведениям заместителем начальника Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД об объектах ТЭК в отношении объекта котельной «Жилмассив» в ООО «Теплоснаб» проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Теплоснаб» в нарушении требований пункта 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», не исполнены требования Предписания № 05/21 от 19.02.2021 об устранении выявленных нарушений выданного в ходе плановой проверки.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (далее - ООО «Теплоснаб») осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды, кондиционированию воздуха на территории городского округа «Город Кизилюрт».

Для осуществления своей деятельности ООО «Теплоснаб» использует котельную «Жилмассив», которая расположена по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Управлением федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Дагестан проведена проверка ООО «Теплоснаб», расположенного по адресу: ул.Малагусейнова, г.Кизилюрт, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Кизилюртовской межрайонной прокуратурой также проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта ООО «Теплоснаб», по результатам которой 26.08.2022 и.о. Кизилюртовского межрайонного прокурора в адрес ООО «Теплоснаб» направлено представление с требованием о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

13.09.2022 генеральный директор ООО «Теплоснаб» на представление прокурора дал ответ о том, что допущенные нарушения закона устранены и виновное лицо – начальник котельной жилмассиваг.КизилюртФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Между тем, из представленных истцом доказательств усматривается, что в нарушение требований ст.9 Федерального закона №256-ФЗ на объекте отсутствует кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел или ФГКУ УВО ВНГ России по Республике Дагестан в г.Кизилюрт, котельная не оборудована средствами контроля и управления доступом на объект, на входной двери не установлен считыватель, а также не оборудован дополнительными средствами охранной телевизионной системы, позволяющими полностью по периметру территории объекта перекрывать не просматриваемые участки и «слепые» зоны.

Кроме того, объект оборудован 4 камерами видеонаблюдения, которые полностью не обеспечивают просмотр всех потенциально опасных для обеспечения безопасности участков от посягательств и проникновения на объекте. Для перекрытия не просматриваемых участков и «слепых» зон на объекте необходимо установить дополнительно 4 камеры видеонаблюдения.

Указанные нарушения законодательства ответчиком - ООО «Теплоснаб» не устранены.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ООО «Теплоснаб» осуществляет свою деятельность с нарушениями Федерального закона № 256-ФЗ, а именно:

- в нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона №256-ФЗ на объекте отсутствует кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел или ФГКУ УВО ВНГ России по Республике Дагестан в г. Кизилюрт, котельная не оборудована средствами контроля и управления доступом на объект, на входной двери не установлен считыватель;

- в нарушение подпункта 2 пункта 2 статьи 9 Федерального закона № 256-ФЗ не оборудован дополнительными средствами охранной телевизионной, позволяющими полностью по периметру территории объекта перекрывать не просматриваемые участки и «слепые» зоны. Наличие на объекте этих нарушения закона ответчиком не отрицается.

По мнению суда, выявленные нарушения антитеррористической защищенности на указанном объекте влияют на устойчивое и безопасное функционирование топливно-энергетического комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере энергетической безопасности от актов незаконного вмешательства.

Деятельность организации без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований вышеуказанного законодательства создают реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

По мнению суда, основными причинами и условиями, способствующими этим нарушениям, являются, игнорирование требований федерального законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта.

Учитывая вышеприведенные нормы и обстоятельства, суд считает требования, изложенные в заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что устранить указанные в иске нарушения не представляется возможным, поскольку отсутствуют для этого денежные средства, суд полагает не заслуживающими внимания.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Теплоснаб» г.Кизилюрт удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководства общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно: осуществление эксплуатации объекта котельной «Жилмассив», расположенной по адресу: <адрес> без кнопки для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел или ФГКУ УВО ВНГ России по Республике Дагестан в г. Кизилюрт, средств контроля и управления доступом, считывателя на входной двери, а также дополнительных средств охранной телевизионной системы в виде 4 камер видеонаблюдения, позволяющими полностью по периметру территории объекта перекрывать не просматриваемые участки и «слепые» зоны.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоснаб»:

установить на входной двери котельной «Жилмассив», расположенной по адресу: <адрес>, считыватель;

оборудовать котельную «Жилмассив», расположенную по адресу: <адрес>, дополнительными средствами охранной телевизионной системы в виде 4 камер видеонаблюдения, позволяющими полностью по периметру территории объекта перекрывать не просматриваемые участки и «слепые» зоны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: