Решение по делу № 2-575/2023 от 23.10.2023 - о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Дело № 2-575/2023

УИД 46RS0028-01-2023-000581-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Артемовой ЛН.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Щигровского района Курской области о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Щигровского района Курской области о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей мотивируя тем, что ранее он относился к лицам из числа детей оставшихся без попечения родителей, данный факт установлен в судебном порядке. У него в собственности находится жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, которая по заключению межведомственной комиссии признана непригодной для проживания (аварийной), иного жилья у него нет, а также нет средств для аренды жилья. Администрация на данный момент не предоставила ему жилое помещение взамен непригодного, решить данный вопрос во внесудебном порядке не представляется возможным. На основании изложенного, просил с учетом уточнений обязать Администрацию Щигровского района Курской области предоставить ему по договору найма специализированного жилого найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Щигровского района Курской области ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленному в суд заявлению исковые требования ФИО1 признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за дополнительную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 3 ст. 8 Закона.

Пунктом 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектом Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 8 установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного суда от 17.07.2018 № 41-КГ-18-17).

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в Курской области регулируются Законами Курской области от 28.12.2007 № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» и от 20.08.2021 № 77-ЗКО (вступил в законную силу 01.01.2022) «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 5 ст. 5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 № 139-ЗКО нормами которых жилые помещения предоставляются указанным в них категориям граждан по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для данных лиц в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом даты наступления права на обеспечение жилым помещением.

В соответствии со статьей 2 Закона Курской области от 20.08.2021 №77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 77-ЗКО) органы местного самоуправления Курской области наделяются отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам (далее - отдельное государственное полномочие), включающим:

1) формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам;

2) приобретение и (или) строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам;

3) предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений;

4) установление факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;

5) принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона № 77-ЗКО финансовые средства, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Курской области на осуществление отдельного государственного полномочия, ежегодно предусматриваются в законе Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенции.

Статьей 11 Закона № 77-ЗКО установлено, что органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного государственного полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области и в той мере, в какой указанное отдельное государственное полномочие было обеспечено соответствующими финансовыми средствами и материальными ресурсами.

Пунктами 1-3 абз. 1 ст. 2 Закона Курской области от 20.08.2021 № 77-ЗКО органы местного самоуправления Курской области наделяются отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, включающим: формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам; приобретение и (или) строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд; предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений.

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Щигровского районного суда Курской области от 19.06.2023 по гражданскому делу № 2-321/2023 по заявлению ФИО1 установлен факт его принадлежности к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой выданной Администрацией Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Администрации Щигровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение межведомственной комиссии Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания.

Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и имеет право на предоставление по договору найма благоустроенного специализированного жилого помещения, своим правом на предоставление жилья не воспользовался и в настоящее время обладает правом на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, приобретенное за счет средств областного бюджета.

Неисполнение Администрацией Щигровского района Курской области требований законодательства Российской Федерации связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, нарушает права ФИО1 на получение жилого помещения.

В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что ответчик Администрация Щигровского района Курской области исковые требования истца признала в полном объеме, о чем в материалах дела имеется заявление представителя, наделенного полномочиями на признание иска, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии со ст.173 ГПК РФ приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Щигровского района Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, которое будет изготовлено – 30.10.2023.

Судья Н.Н. Звягинцева