Дело № 2-3501/2025
64RS0043-01-2025-005458-69
Заочное Решение
Именем Российской Федерации
06 ноября 2025 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Вдовиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в коммунальной комнате № расположенной в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Указанная комната предоставлялась по договору социального найма ФИО2, которая скончалась. Истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма данной комнаты. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у истца существенным образом затрагивает его права и законные интересы. Другой жилой площади у истца не имеется, по указанному жилому помещению она несет бремя содержания и ответственности. В настоящее время она зарегистрирован по месту проживания в указанной квартире.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит возложить на ответчиков обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец, представители ответчиков, третьих лиц не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщили, от истца через канцелярию Волжского районного суда г. Саратова поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также что против рассмотрения дела в заочном производстве не возражает.
С учетом положений ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом и судом.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В ч. 1 ст. 40 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на жилище.
Согласно ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В силу ст. 49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В ч. 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как следует из материалов дела и в судебном заседании установлено, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной части казны по Кировскому району города Саратова.
Согласно техническому паспорту на жилое помещение № (комната) в составе коммунальной №, расположенной в <адрес> имеет площадь 10,5 кв.м
Истец ФИО1 зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной комнате, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Кировского района г. Саратова с заявлением о заключении с ней договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку ей не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, и в архиве администрации данные документы отсутствуют.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 несет расходы по содержанию жилого помещения, в частности: оплачивает наём жилого помещения, коммунальные услуги, что подтверждается счет квитанциями на оплату, и квитанциями по оплате жилого помещения.
Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец с 2006 года пользуется жилой площадью по адресу: <адрес> фактически на условиях социального найма, поскольку вселилась в комнату на условиях социального найма.
Факт несения бремени содержания указанного жилого помещения истцом подтверждается представленными в материалы дела платежными документами, выписками по операциям Сбербанк, кассовыми чеками.
Таким образом, факт пользования более 15 лет комнатой, проживание в жилом помещении и выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.
Каких-либо возражений относительно проживания в указанной квартире, притязаний на данную комнату судом не установлено и таких доказательств в материалах дела не имеется.
Указанные обстоятельства характерны для жилищных правоотношений по социальному найму, в связи с чем к таким правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.
Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства).
В соответствии с Положением, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 01 марта 2022 года № 12-143 «О Положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - Положение), администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Кировского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.
В силу Положения, в сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, Администрация района заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения.
К числу основных задач, администрации Кировского района, связанными с решением вопросов местного значения, относится, в том числе владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в обеспечении малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии.
Учитывая изложенные обстоятельства, и приведенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца возложении на администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 10,5 кв.м.
Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Город Саратов» следует отказать, поскольку полномочия по владению, пользованию имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесены к администрации района.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить в части.
Возложить на администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>) обязанность заключить с ФИО1 (паспорт серии №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 10,5 кв.м.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», - отказать.
Ответчик вправе подать в Волжский районный суд г. Саратова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Ю.Ф. Магазенко
Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года
Председательствующий Ю.Ф. Магазенко