Дело № УИД:23RS0№-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 23 ноября 2022 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Козловой К.В.,

с участием представителя ответчика ПАО «Россети Кубань» Граф И.А., действующей на основании доверенности <адрес>3 от 26.07.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ича к ПАО «Россети Кубань» о понуждении к заключению публичного договора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Кубань» о понуждении к заключению публичного договора, в котором просил суд обязать ответчика заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям на условиях, соответствующих законодательству и предложенных истцом, а также выполнить мероприятия по технологическому присоединению в отношении ЭПУ земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, нп Шепсинское сельское поселение, ст. «Южанка» уч. 93, к.н.23:33:1403003:3.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в целях технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Кубань» в адрес сетевой организации ПАО «Россети Кубань», Истцом была подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ земельного участка принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, <адрес>, ст. «Южанка», нп Шепсинское сельское поселение, уч. 93, к.н. 23:33:1403003:3 (далее Объект), по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) и приложенными к заявлению всеми необходимыми документами.

В Заявке на технологическое присоединение указана максимальная присоединяемая мощность 15 кВт (с учетом ранее присоединенной 0 кВт), класс напряжения 0,4 кВ категория надежности III.

ДД.ММ.ГГГГ данная заявка была принята и зарегистрирована Ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поданной заявки от ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком были разработаны и размещены в личном кабинете заявителя на портале-тп условия типового договора об осуществлении технологического присоединения, технические условия (далее-ТУ) №-вд/у являющиеся неотъемлемым приложением к договору, а также квитанция на оплату.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом на рассмотрение Ответчику направлен мотивированный отказ от подписания договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения №.

Мотивированный отказ Истца получен и зарегистрирован Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за № СЭСЛ 113/1/8618-0.

По результатам рассмотрения мотивированного отказа ДД.ММ.ГГГГ посредством личного кабинета сетевая организация разместила откорректированные в части размера платы за технологическое присоединение условия типового договора №1 и счет на оплату.

При этом требования Истца были удовлетворены частично. Изменения коснулись исключительно перерасчета стоимости технологического присоединения к электрическим сетям, однако технические условия остались без изменения.

Согласно скорректированному договору № стоимость технологического присоединения к электрическим сетям составила 22012.80 рублей, кроме того НДС 20% 4402.56 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом направлен повторный мотивированный отказ от подписания проекта договора присоединения и проекта технических условий, который получен Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован за №СЭС/113/1/9701-0.

По результатам рассмотрения мотивированного отказа от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № СЭС/121/1065 отказал во внесении изменений в проект договора и технических условий, указав, что определение точки присоединения является исключительной прерогативой сетевой организации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ответчика было направлено дополнительное возражение о необоснованности, отсутствии правовых оснований отказа во внесении изменений в проект договора и технических условий с указанием на конкретные нормы закона и требованием привести представленный проект договора, технические условия (ТУ) №-вд/у, являющиеся неотъемлемым приложением к договору в соответствие с настоящими «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии... » в соответствии с ранее заявленными требованиями Истца, описанными в мотивированном отказе (входящие от ДД.ММ.ГГГГ СЭС/113/1/9701), а также просьбой предоставить новую редакцию проекта договора технологического присоединения и ТУ на основании заявки №.

Мотивированное возражение Истца получено и зарегистрировано Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за №.

По результатам рассмотрения возражения Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № СЭС 121/139- исх. повторно отказал во внесении в проект договора и технических условий изменений, а также сообщил, что определение точки присоединения является исключительной прерогативой сетевой организации - ПАО «Россети Кубань», поскольку только сетевая организация имеет в своем штате специалистов, способных оценить схемнорежимную обстановку в каждом конкретном энергорайоне. Кроме того, способ осуществления технологического присоединения (непосредственно или с использованием иных объектов инфраструктуры) определяется сетевой организацией самостоятельно. Технические условия №-вд/у остаются без изменений.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту Истец обратился с жалобой на действия Ответчика в УФАС по Краснодарскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Истца на действия ПАО «Россети Кубань» заместителем руководителя Краснодарского УФАС Р.В. Е.Г. в отношении ПАО «Россети Кубань» было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, установленного постановлением Краснодарского УФАС Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу 023/04/9.21-320/2022.

Однако на данный момент нарушения допущенные ПАО «Россети Кубань» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ после принятия антимонопольным органом в установленном порядке решения и вынесения представления, добровольно устранены не были, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № в отношении Объекта «ЭПУ земельного участка для садоводства», расположенных по адресу: Краснодарский край, р-н. Туапсинский, <адрес>, тер. <адрес>, Шепсинское сельское поселение, уч. 93, к/н 23:33:1403003:3, а также технические условия №-вд/у (как неотъемлемое приложение к договору), ПАО «Россети Кубань» не приведены в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ТЧ 861, новая редакция договора и технических условий не размещена в личном кабинете разногласия не урегулированы. Заявителю не представлена скорректированная редакция проекта договора, а также технических условий (как неотъемлемое приложение к договору) с указанием точки присоединения не далее 15 метров от границы участка заявителя с внесением конкретных мероприятий, выполняемых сетевой организацией по технологическому присоединению до точки присоединения.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом в адрес ответчика была отправлена предсудебная претензия с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения и предоставить договор для подписания. Данная претензия зарегистрирована Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ №СЭС/113/1/6805-0. Однако в настоящий момент ответа от Ответчика Истцом получено не было.

Таким образом Ответчик фактически уклонился и продолжает уклоняться от заключения публичного договора, чем нарушил статью 426 Гражданского кодекса РФ.

В связи с уклонением Ответчика от заключения публичного договора о технологическом присоединении, Истец обратился с настоящим иском о понуждении к заключению такого договора.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, суду направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ПАО «Россети» Граф И.А. возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, находит возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав возражения представителя ответчика, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор энергоснабжения в силу статьи 426 ГК РФ относится к публичным, поэтому на него распространяются требования пункта 3 статьи 539 ГК РФ, предусматривающего применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона "Об электроэнергетике" от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств электрическим сетям регламентирован, в том числе, Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с положениями ст. ст. 541, 544 ГК РФ, электроснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, поданной абоненту и использованной им энергии, которая определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Судом установлено, что 27.10.2021г. истец обратился в ПАО«Россети Кубань» с заявкой на технологическое присоединение (далее - ТП) энергопринимающих устройств объекта «ЭПУ земельного участка», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, нп ФИО2, ст. «Южанка», уч. 93, к.н. 23:33:1403003:3 (далее - Объект) максимальная мощность энергопринимающих устройств (присоединяемых и присоединенных) - 15 кВт при уровне напряжения 0,4 кВ; максимальная мощность присоединяемых - 15 кВт при уровне напряжения 0,4 кВ, ранее присоединенных - 0 кВт, категория надежности - III.

На основе поступившей заявки сетевой организацией разработаны и размещены в личном кабинете заявителя ФИО1 условия типового договора №, технические условия №-вд/у и квитанция на оплату.

10.11.2021г. и 22.11.2022г. в адрес ответчика поступили обращения истца с возражениями относительно стоимости договора и точки подключения. В ответ на данные обращения сетевой организацией был произведен перерасчет стоимости договора, подготовлены и размещены в личном кабинете Заявителя уточненные условия типового Договора №, технические условия №-вд/у и квитанция на оплату. Кроме того, истцу было разъяснено, что определение точки присоединения является исключительной прерогативой сетевой организации, поскольку только она имеет в своем штате специалистов, способных оценить схемно-режимную обстановку в каждом энергорайоне. Более того, способ осуществления технологического присоединения (непосредственно или с использованием иных объектов инфраструктуры) определяется Сетевой организацией самостоятельно.

Далее, 09.12.2022г. и 14.12.2022г. от заявителя ФИО1 вновь поступили мотивированные отзывы, в которых он настаивал на изменении точки подключения. ПАО «Россети Кубань» были повторно разъяснены границы компетенции заявителя и сетевой организации и впоследствии, 26.01.2022г., заявка Истца была аннулирована, поскольку в нарушение п. 103, 104 Правил оплата по договору так и не поступила.

Согласно пункту 3 Правил №, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Правила включают Приложения, являющиеся неотъемлемой частью данных Правил и обязательными для использования сетевыми организациями.

Так, в приложении к Правилам (Приложение к типовому договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям «Технические условия» (для присоединения к электрическим сетям для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) приведена типовая форма ТУ для данной категории заявителей.

При этом согласно данной типовой форме пункта 7 технических условий изложен следующим образом: «Точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения (кВт)».

Пункт 7 ТУ, выданных заявителю, абсолютно идентичен по содержанию пункту 7 ТУ, приведенному в Приложении к Правилам (Типовой форме ТУ), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплены компетенция (полномочия) общего собрания и правления садоводства, а также председателя садоводства. Данные правовые нормы не предусматривают наличие полномочий у СНТ по вопросам подключения и прекращения подачи электроэнергии.

Таким образом, исходя из данных норм, технологическое присоединение объектов заявителя может осуществляться Сетевой организацией либо к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения. При этом сетевая организация, в силу закона, имеет право выбора объектов электросетевого хозяйства, к которым необходимо осуществить технологическое присоединение.

Определение точки присоединения является исключительной прерогативой сетевой организации - ПАО «Россети Кубань», поскольку только сетевая организация имеет в своем штате специалистов, способных оценить схемнорежимную обстановку в каждом конкретном энергорайоне.

Только сетевая организация, владеющая распределительными сетями, может определить их техническое состояние, степень загруженности и изношенности, а являясь специализированной организацией в области электроэнергетики, с учетом всех объективных факторов, может дать заключение о наличии или отсутствия возможности, целесообразности или нецелесообразности осуществления технологического присоединения объектов заявителя к тому или иному объекту электросетевого хозяйства.

Актом совместного осмотра, произведенного Истцом и представителем Ответчика выявлено, что расстояние от точки присоединения (внутренние сети 0,4кВ СТ «Южанка», сформированные от ТП-Т119 СЭС) до Объекта Заявителя составляет 280 м, а сети сетевой организации расположены на значительном расстоянии от присоединяемых объектов - в 960 м (ТП-Т101).

С учетом наличия уже существующей, функционирующей, сети 0,4 кВ, расположенной на территории СТ «Южанка», отсутствует экономическая целесообразность создания параллельной сети или строительства ТП, принадлежащих ПАО «Россети Кубань».

Осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

Для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к сетям ПАО «Россети Кубань» (минуя сети СТ «Южанка») в соответствии с Правилами, Сетевой организации необходимо осуществить мероприятия по строительству объектов электросетевого хозяйства: трансформаторные подстанции, опоры линий электропередач, протяжка воздушных линий и т.п. в целях осуществления мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства необходимо осуществить сбор исходных данных, проектно-изыскательские работы с выделением земельных участков для размещения данных объектов, согласование с владельцами земельных участков по которым пройдет трасса проектируемой воздушной линии 0,4 кВ. Для строительства воздушной линии потребуется установка опор на земельных участках, принадлежащих иным лицам, в т.ч. членам СТ «Южанка», с привлечением спецтехники, машин, механизмов и персонала.

При таких обстоятельствах, сетевой компанией на законных основаниях, в соответствии с Правилами, была выбрана оптимальная точка присоединения (внутренние сети, принадлежащие СТ «Южанка») с точки зрения нецелесообразности нового строительства линий, а также схемно-режимной обстановки по сети 0,4 кВ, проходящей в районе расположения объекта заявителя и иных указанных выше объективных факторов.

Судом установлено, что сетевая организация неоднократно предлагала Истцу типовой договор для подписания, однако оплаты по нему так и не произведена.

Доводы истца о недобросовестном поведении ответчика является несостоятельной, поскольку доказательств, подтверждающих соблюдение порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, равно как допустимых доказательств, свидетельствующих о предпринимаемых истцом действиях по такому соблюдению, исходя из добросовестности участников гражданского оборота, в деле нет.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального и процессуального права, фактические обстоятельства конкретного дела, совокупность доказательств сторон, оснований для удовлетворения исковых требований о заключении публичного договора о технологическом присоединении энергопринимающего устройства, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 ича к ПАО «Россети Кубань» о понуждении к заключению публичного договора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов